這意味著我國開始構建法治化營商環境，營商改革政策上升為法規制度，改革條例的系統化、規范化，權威性進一步提升。
北京優化營商環境改革全面再“提速”，近日，北京市發改委等部門研究起草了《北京市優化營商環境條例(征求意見稿)》（以下簡稱《條例》），正面向社會征求意見。
《條例》將近年來全國和地方已經普遍實行的成熟經驗和有益探索作了歸納提煉，對缺乏明確法律依據的做法，通過相關制度設計提供法律法規支撐，意味著我國開始構建法治化營商環境，營商改革政策上升為法規制度，改革條例的系統化、規范化，權威性進一步提升。
可以看到，國家為了優化營商環境確實下定了決心、給足了力度?！稐l例》在加強市場主體平等保護、簡化行政審批、優化政務服務、規范創新監管執法等方面都進行了規范，具體而言就是市場準入和退出更容易、稅費進一步降低、小微企業融資更容易、企業辦事兒更便捷等營商環境的進一步改善。
當前北京優化營商環境改革從1.0到3.0版，再到現在全方位推進營商環境各法制化改革，值得肯定的是，無論對于哪一個時期，政策制定都是以問題導向為基礎，解決重點領域和關鍵環節痛點難點問題，其產生的法律效力和實際效果無疑是值得期待的。
一波接一波的改革舉措，在彰顯政府決心的同時，旨在為市場主體注入強心劑。這也是面對經濟下行壓力和經濟轉型需要，為了激發經濟主體活力，必須要優化營商環境來提高企業投資建設和群眾創業的積極性。因此構建法治化營商環境也是促進經濟創新、高質量發展的必然選擇。
目前，企業發展尤其是民營企業、中小微企業發展還面臨著諸多如融資、產權保護等方面的痛點難點，我國在行政審批、監管執法、政務服務等方面也還存在一些問題。例如營商環境中信貸領域的改革在實際實踐過程中，資本仍是國企傾斜的，民營企業仍不占優勢。這種現象與我國的國情及意識形態有關，但民營企業融資難、融資貴并不是我國的特有現象，而是一個長期性、世界性普遍存在的難題。營商環境改革中事實上已經提出“競爭中性”原則，對各種性質企業一視同仁，但達到這些方向的目標需要有個過程，雖然信貸領域依舊存在對外資企業及國企傾斜的問題，相信法制化進程將會逐漸縮小、消除這個過程，解決針對民營企業在參與競爭、享受政策、權益保障等方面存在不平等待遇的問題。
此次《條例》也明確確立了對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本規范，有利于營造公平競爭的市場環境。可以看到，目前營商環境優化已取得了一定的成果和進展，但仍有較大的改善空間。無論是推進“放管服”改革、實施更大規模的減稅降費還是進一步修訂市場準入負面清單等舉措，其實都能對企業產生積極的影響，但想要從實質上對企業產生深且遠的影響，其實依賴的是朝著正確方向的、持續性的改革。
也就是說營商環境改革是個持久戰，營商環境改革的目標，其實最終不是在于辦事流程減少了一天或半天、負面清單又調整了多少等，而是在于以真正開放的姿態、更嚴格公平的監管、更有效率的落實，信任企業家，激發更多市場活力和發展動力?？偠灾?，《條例》就是為了保障最大限度確保制定的政策能夠達到合法有效、互相協調、正面激勵的效果。盤和林（財經評論人）
附：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
