全省“重點工作攻堅年”動員大會發起九大改革攻堅行動，流程再造攻堅行動是其中之一。日前山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《打造精簡高效政務生態實施方案》等12個方案，確定了首批重點突破的12項具體流程，向流程再造發起全面攻堅。本報今起推出系列報道，對12個方案進行解讀，敬請關注。
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發布《打造精簡高效政務生態實施方案》(以下簡稱《方案》)，確定按照“應放盡放、減無可減、放無可放”的原則，將省級權力事項除涉及國家安全等重大敏感事項外，全部下放給各設區的市實施。
簡政放權是從理念到體制的深刻變革，是刀刃向內的政府自我革命，是加快建設人民滿意的服務型政府的必由之路。省政府辦公廳審批改革推進處處長謝鵬飛表示，今年，我省將組織有關部門逐一深入論證現有行政權力事項，列出壓減事項清單，對不適應經濟社會發展需求的堅決取消；對市場機制能夠有效調節的，轉變管理方式，不再保留審批和許可。
據了解，在目前省級427項行政許可事項中，由我省法規規章設定的只有20項，其他407項都是由國家層面設定的。我省市級層面設定的行政許可只保留7項，今年12月底前爭取全面取消，而對國家規定的相關法律法規規章及規范性文件，我省將按實際需要提出修改建議按程序上報。
山東省宏觀經濟研究院戰略規劃研究所所長劉德軍認為，這次我省簡政放權的決心很大，力度空前，特別是《方案》中提到的在特殊區域內精準放權更是以前沒有過的。
據悉，《方案》明確提出，根據中國(山東)自由貿易試驗區、中國—上合組織地方經貿合作示范區、青島西海岸新區、國家級開發區等功能區的用權需求，將省市兩級各項經濟管理權限放足、放到位，實現涉企投資審批扁平化、便利化，做到“區內事區內辦”。
“這種‘點穴式’的精準放權為其他地方簡政放權提供了借鑒?！眲⒌萝姳硎尽?/p>
目前，我省簡政放權過程中存在著部分基層準備不充分、部門之間銜接不順暢等問題，這些問題在這次《方案》中也提出了解決辦法。謝鵬飛介紹，《方案》在保障措施中明確要求各級主管部門強化溝通協作，對于擬下放事項，適時組織開展下放權力事項評估工作，凡是在基層運行不暢、效果不好的事項，按照程序予以收回。
“簡政放權的最終目的是打造高效精簡的政務生態?；鶎佑行┑胤饺绻麤]有做好接收這些權力的準備，就要果斷收回?！眲⒌萝娬J為。
此次《方案》中同時提到了要扎實推進“市縣同權”，明確2020年6月底前，綜合運用直接下放、服務窗口前移和下放實質性審核權等方式，將市級行政許可事項調整由縣級實施，提升縣域發展要素聚集能力。對此，劉德軍認為，“市縣同權”對縣這一級行政單位賦予了更多權力，為以后的行政區劃體制改革打好了基礎。下一步，我省應該做好審批、實施、監管這三個流程之間的協調，明確責任義務，讓放權更加精準。另外還要多培養一些懂審批的人才，才能讓簡政放權落到實處。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環境優化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
