近日，遂寧市制定印發《遂寧市“營商環境優化提升年”工作方案》(以下簡稱《方案》)，重點針對企業開辦、企業注銷、跨境貿易、政務服務、辦理建筑許可等27個方面,制定252條優化提升措施。3月27日，遂寧市召開解讀《遂寧市“營商環境優化提升年”工作方案》系列新聞發布會，對此進行了詳細闡述。
發布會上，遂寧市紀委副書記、市監委副主任盧啟志，市政務服務和大數據局局長蹇世譽，市住房城鄉建設局局長鄧云，市金融工作局局長黃健，市經濟和信息化局局長江平圍繞全力打造遂寧一流營商環境，分別從不同角度進行了解讀，其中，遂寧市委副秘書長、市委績效辦(市營商辦)主任何浩對《遂寧市“營商環境優化提升年”工作方案》進行了詳細解讀。
“《方案》是遂寧市‘營商環境優化提升年’的綱領性文件。”何浩說，《方案》重點針對企業開辦、辦理建筑許可、獲得信貸、民營經濟發展等27個方面，涉及手續、時間、成本、次數、誠信度、便利度等119個事項，共制定252條具體提升舉措，并力爭實現四個突破，即在解決辦事程序多、時間長、材料繁等方面實現突破，使政務服務更加高效便捷;在解決企業融資難、獎補少等方面實現突破，使扶持政策更加強勁有力;在解決監管不規范、不嚴格、不透明等方面實現突破，使創業環境更加寬松優越;在解決體制不完善、不健全、不靈活等方面實現突破，使體制機制更加健全有效。
金融作為現代經濟的血液，是優化營商環境的重要力量。黃健指出，營造多元包容的融資環境，要提高企業融資便利度，聚焦企業融資難、融資貴、融資慢等三個方面問題，遂寧市金融工作局將通過探索優秀民營企業貸款利率傾斜機制、豐富抵質押品種類等舉措，大幅降低民營、小微企業的融資門檻;通過清理規范企業融資過程中的附加費用、規范中介機構收費行為等舉措，推動解決民營、小微企業融資貴問題;建立中小企業金融顧問制度、強化銀政企融資對接、等舉措，推動解決民營、小微企業融資慢問題。目前已初步擬定在全市金融機構中選派100名金融顧問建立金融服務中小企業的快速響應機制。
“圍繞激發民營經濟活力提振發展信心，要加大獎補力度。”江平介紹，營造親商愛商發展環境，要著力從激發民營經濟活力、提高民營經濟結構合理性、提高民營經濟健康度、提高民營經濟創新力、加強民營經濟風險防控等五個方面共22條具體舉措。力爭到今年年底，全市民營經濟增加值總量達到900億元，民營經濟增加值增長速度達到8.2%，民營經濟增加值占GDP比重達到62.5%。民間投資增長率、民營經濟市場主體數量增速、民營企業貸款余額增幅均要高于全省平均水平。
如何開展全市優化營商環境紀律作風保障工作?盧啟志介紹，遂寧市委專門組建了優化營商環境紀律作風保障專責小組，并確定了暢通政商交往中涉及公職人員的信訪舉報渠道、優先處置涉及營商環境的問題線索、開展優化營商環境專項巡察，著力發現突出問題、持續開展“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動、強化容錯糾錯和澄清是非工作，激勵干部擔當作為、健全問責制度等6個重點職責任務，除此之外為讓干部放下包袱、開拓創新，創造性為企業排憂解難提供制度保障，近期還將會同相關部門，進一步完善有關干部容錯糾錯辦法，深化容錯糾錯機制，激勵干部積極擔當作為。
如何營造惠商利企的建設經營環境?鄧云介紹，“營造惠商利企的建設經營環境”包含辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得通信、獲得用地、交通運輸、登記財產、環境污染防治等9個方面、59項三級指標任務，將通過精簡環節、壓縮時間、降低費用、提高便利度、增加透明度、改善基礎設施等政策來實現，比如工程建設項目全流程審批總用時由200多個工作日壓縮至90個工作日內;企業開辦環節從3個環節壓縮為1個環節;免費為新開辦企業提供一套印章，全年可為新開辦企業節約成本260余萬元。
政務環境是觀察營商環境的直觀窗口，優化營商環境要以優化政務服務為關鍵。蹇世譽說，2019年，遂寧市縣級政務服務事項網上可辦率達100%，“一窗受理”事項達90.6%，行政許可“最多跑一次”事項占92.8%，“一網通辦”事項達91.5%。今年，市政務服務和大數據管理局將著力優化政務服務，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變。具體來說，就是要全面推行“只進一扇門”、深入推進“最多跑一次”、全力推進審批制度改革、著力推進智慧政務建設，加快推進高頻事項“全市通辦”和“就近可辦”，進一步壓縮審批承諾時限，實現申請材料平均減少50%以上目標，不斷增強經濟社會發展內生動力，努力將遂寧打造成為成渝發展主軸上的營商環境高地。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環境優化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
