《北京市全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》4月10日在首都之窗公布,到2022年,北京基層政務公開內容標準將基本建成,政府信息底數清晰,公開屬性界定明確。依“實施意見”,政策措施做出后,還要同步公開征集意見的總體情況、征集意見的采納情況,若不采納意見也要公開理由。

  2017年,本市啟動了基層政務公開標準化規范化試點,東城、西城、海淀、朝陽、昌平5個區圍繞城鄉規劃、重大建設項目、環境保護等民生重要領域,探索決策、執行、管理、服務、結果公開的標準化規范化。

  如今,這5個區已實現政府信息全公開,并各具特色。具體來說,西城區推進區政府常務會網絡視頻直播,形成了“場內場外代表建言獻策,網上網下政民互動交流”的政府會議開放模式,還首創政府向公眾報告工作大會形式。海淀區主要打造“科技政府”,圍繞科技城市、科技政府、科技公民等“科技+”主線,積極推動政務公開與科技創新相融合。東城區堅持“像繡花一樣管理城市”的理念,通過政務公開引導公眾參與首都功能核心區精細化管理工作。朝陽區聚焦“優化營商環境”,將政務公開與“放管服”改革、“互聯網+政務”協同推進。昌平區打造了“北京昌平”政務APP,擴大“數據開放”。

  在構建基層政務公開標準體系方面,今后,本市將著眼于通過“全清單管理”實現公開內容標準化,通過“全制度流程”實現公開程序規范化。

  各市級部門、各區政府及所屬部門應對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目等26個試點領域標準指引,依據法律法規和本單位職責變化情況,于今年8月30日前調整完善本單位政務公開全清單,細化相關領域政務公開事項。據悉,近期本市將制發《北京市基層政務公開工作全制度流程》,制定制度樣本和流程圖。

  本市還將打造權威好用的政務公開平臺。意見中提到,未來,政府網站將作為政務公開第一平臺的功能,集中發布本級政府及部門、街道(鄉鎮)應當主動公開的政府信息,還將開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業群眾。

  為了讓公眾參與得更親近、管用,意見中明確,對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見。政策措施做出后,要同步公開征集意見的總體情況、征集意見的采納情況、不采納意見理由等。政策措施執行中,要跟蹤了解企業群眾對政策實施的意見建議,對社會普遍關心的問題要進行解釋說明。

  在打通基層政務公開的“最后一公里”方面,各區政府及其部門還將指導居(村)民委員會建立完善公開事項清單,通過居(村)民信息公示欄、微信群、公眾號等,重點公開鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、義務教育等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。(記者 任珊)


  附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

  本報告合集共計15份,報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道,從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

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  附2:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環境優化,從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

責任編輯:qinpeng