由“跑多趟”變“一趟辦”，由“排隊等”變“線上辦”，由“手續齊”到“容缺受理”……在哈爾濱辦事不用“跑斷腿”、到處找門路，提高了效率、節省了時間。根據當前“兩手抓”、“兩不誤”的工作實際，針對市場主體和群眾最關心、最迫切需要解決的問題，聚焦重點領域、重點行業的痛點、難點問題，哈爾濱市拿出破解難題的實招、硬招，增強企業和投資者信心，從“辦事不求人”的具體事項抓起，打造公正、透明、可預期的冰城營商環境。
“一窗通辦”
辦企業不再“跑斷腿”
“如今在這里辦事，可比以前方便太多了?！闭诘览飬^行政服務中心辦營業執照的張先生深有體會，“只要把材料準備齊全，取號等候，很快就能辦利索。遇到不懂的，還有人指導呢！”多年前，他陪朋友辦理營業執照時在各部門來回跑了好幾趟才辦完，用時將近一個月。如今這政府辦事效率可提速太快了，市民不用再“跑斷腿”。
道里區行政服務中心通過機制重構、流程重置、標準重建等系列舉措，整合13個進駐窗口部門248個事項，全面實施前臺綜合收件“一窗通辦”工作模式，設立一口收件“通辦區”、高效審批“陽光區”、網上服務“智能區”、高頻事項“直通區”，實施容缺服務“零返復”、自助服務“零等待”、便民服務“零收費”、特色服務“零距離”，實行集中進駐“一門辦”、綜合收件“一窗辦”、智慧審批“一網辦”、優化流程“一次辦”，政務服務整體水準大幅躍升。
也在“提速”的市不動產登記交易事務中心，抓住一窗受理、并聯審核、系統升級、環境建設等重點環節，推進一體化、集成化、一站式服務辦理模式，構建便捷高效的不動產登記服務體系，先后通過5次優化提速，全部登記類型辦理時限縮減至兩個工作日內辦結，抵押注銷、查封(解封)、更正、異議、換證等5種登記類型都實現即時辦結。
“24小時不打烊”
不間斷全流程服務
政務服務搭起了企業、群眾與政府互動的橋梁和紐帶，服務的順暢與否關乎群眾的民生福祉和企業的良性發展。新冠疫情發生以來，哈市各級營商環境部門積極轉變服務理念，充分發揮“互聯網+政務服務”優勢，大力推行審批服務事項網上申報、證照免費郵寄、遠程電話輔導等多項便民舉措，為企業和群眾提供“不間斷”的全流程服務。
2月7日上午，市營商環境局接到全省“百大項目”之一──松北區和呼蘭區生活垃圾焚燒發電廠項目場外配套二期工程項目報建預約的申請后，電話輔導報建單位進行網上申報，協調市發改委、哈爾濱新區自然資源局與行政審批局等相關審批部門按照“特事特辦、急事急辦、市區聯動”原則，并聯審批，通力協作，當天下午，該項目即取得了建設項目用地預審和選址意見書及可研報告批復，極大縮短了企業報建時間。
黑龍江紅豆杉藥業有限責任公司在2月8日通過電話預約，到阿城區行政審批服務大廳申請辦理生產酒精的營業執照。因疫情原因企業審批材料無法備齊，工作人員特事特辦，實施容缺受理，僅用半小時就辦理完所有手續，企業順利拿到營業執照。
“硬核”支持
復工復產跑出“加速度”
企業復工復產，連著千家萬戶、民生冷暖，關乎經濟發展、社會穩定。疫情發生以來，各級營商環境部門因企施策，緊盯痛點，為企業復工復產提供“硬核”支持，解企業燃眉之急。
2月16日，哈市營商環境局在全國率先推出企業網上復工復產平臺，短時間內完成了企業復工申請專欄的需求調研、功能實現、推廣應用和組織開通工作。開辟了區縣（市）企業網上復工備案申請、批復、反饋等統一辦理渠道。每個區縣（市）配備1名專職技術人員提供技術保障，開通審批人員互聯網接入電子政務網辦公網絡通道，累計受理企業復工備案申請8000余件。
香坊區營商環境局2月17日在全市率先開辟復工復產“綠色通道”。政務服務大廳集中設置發改、工信、商務、住建、人社、農業、投促等11個企業復工復產服務窗口，專人負責硬件配置、網絡連通、人員疏導和現場防疫，實施統一受理申請，一次性收取材料，當日做出答復，實現一站式辦理服務。開通企業復工復產網上辦、郵箱辦和下沉辦等多種辦理形式，推行承諾即復工，確保企業“應開盡開、能開快開”。在全市城區中，率先實現了街鎮全部開通《外出務工低風險人員證明》網上審批。
3月份以來，市營商環境局加大復工復產企業投訴查辦力度，由專人24小時接聽投訴舉報熱線，安排專職律師為企業提供免費咨詢服務。采取一對一服務、掛牌督辦方式，第一時間與投訴企業溝通，與責任主體部門核實，快速解決企業投訴相關事宜，200余條復工復產咨詢電話均實現精準對接，實現了“當天受理當天辦”。
“集群登記”
破解小微企業成長煩惱
創業初期成本壓力大、對企業管理缺少系統了解,是部分創業者面臨的兩個痛點。市市場監管局大力推廣集群登記模式，創新推出“集群登記辦法”，允許多個有限責任公司以一家托管企業的住所地址，作為自己的住所登記，并由該托管企業提供住所托管服務，吸納創業者及小微企業入園經營，形成企業集群的新型企業注冊登記模式，解決小微創業企業注冊難問題。
截至目前，哈市已經成立托管企業和孵化器企業200余家，集群企業近萬家。市市場監管局還積極與工商銀行、交通銀行、建設銀行、中國銀行等合作開展“政銀合作、服務雙創”服務模式，通過在銀行設置市場主體登記幫辦網點，企業可以通過辦照一體機，完成自主核名、自主錄入信息、自主打印營業執照，為企業申請人拓寬了注冊登記新渠道。（記者 李玥）
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環境優化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
