城市治理是新時代國家治理的重大課題。疫情大考下，大數據已然成為各個城市應對公共衛生事件的重要選擇，大數據對于城市人員流動管理、城市民生服務保障、疫情發展趨勢及潛在風險研判、疫情處置防控舉措落實等都起到重要作用。但是，數據預警和決策的“后知后覺”、城市公共基礎數據的不完善、實時定位追蹤下數字立法不完備的隱憂、謠言四起時權威數字信息平臺的失位等，都暴露出當前技術運用在城市治理中的問題。因此，必須要善用大數據這一國家治理“利器”，趨利避害，推動城市治理體系和治理能力現代化。
善用大數據提升城市治理現代化水平，核心是堅持“以人民為中心”的價值理念。城市是人民的城市，運用大數據實現“城市之治”，本質就是借力數字化信息技術讓人們的城市生活更加便利、安全和美好。疫情之下，基于大數據技術的遠程醫療服務在很多城市推行，實時疫情數據信息地圖的普遍應用，賦予了大數據這一技術工具溫度和能量，體現了大數據賦能城市治理現代化的發展方向。善用大數據提升城市治理現代化水平，就是深入挖掘大數據的人文價值，找準數據服務群眾需求的突破點，解決群眾急事難事愁事煩心事。
善用大數據提升城市治理現代化水平，實質是要建構政府治理的大數據思維。簡單地說，大數據思維就是“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”，通過對海量、完備、多樣化的大數據進行分析、處理、挖掘，進而揭示城市治理相關問題的特征、規律與前景。作為城市治理的主導者，政府需要充分運用大數據理念、技術與思維方法，實現城市治理決策科學化、政府服務高效化、社區治理精準化。
要積極制定完善城市大數據治理發展規劃，打造大數據的施政平臺，完善大數據基礎設施，從全局長遠上謀劃城市大數據發展規劃。要樹立大數據與城市政務服務相融合的理念，正確看待大數據在城市治理現代化中的重要作用，著力將大數據廣泛融入城市政務、城市交通、城市公共安全、城市生態環保、教育服務等公共領域，提升城市治理效能。
善用大數據提升城市治理現代化水平，目標是實現公共服務供給的高效化、精細化和普惠化。基本公共服務的品質與人民群眾的生活質量息息相關。針對當前存在的基本公共服務供給與需求脫節和錯位等矛盾，善用大數據改善和優化公共服務是明智選擇。大數據的核心價值在于通過對巨量數據資源進行收集、分析、存儲、管理，對公眾多樣化、個性化需求進行精準識別、及時預測和有效回應，從而不斷提升公共服務智能化水平。善用大數據提升城市治理現代化水平，就是要用大數據深化公共服務領域的改革，實現技術創新、制度創新、管理創新的辯證統一，加快推進流程再造，補足公共服務短板，提升公共服務水平。
善用大數據提升城市治理現代化水平，根本是要完善大數據治理體制機制。更好發揮大數據服務城市治理的作用，要建立健全數據庫開放共享機制，避免信息孤島和信息打架現象，樹立信息共享思維，加快實現各部門、各區域、各行業數據資源有序開放共享。大數據是一把雙刃劍，既是提升城市治理現代化水平的利器，又存在威脅信息安全的風險，要加強法律制度建設，以法定的形式明確政府、企業和相關人員的數據采集權和數據有限使用的邊界，確保個人隱私和國家信息安全得到保護，切實處理好數據治理與數據安全之間的關系。
（作者：燕芳敏，系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員）
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環境優化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
