2020年5月20日，深圳市龍崗區印發《龍崗區優化營商環境改革三年行動方案（2020－2022）》（下稱《三年行動方案》），提出到2022年成為“全國營商環境高地和產業發展強區”。
據了解，《三年行動方案》明確龍崗區以打造國際一流營商環境作為推進深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重要舉措，結合龍崗營商環境現狀，梳理形成實施審批提速、加大模式創新、優化執法監管、強化要素支撐和提升城市品質五大方面任務共計27項重點舉措。
《三年行動方案》不僅明確牽頭部門、責任部門和完成時限，還充分借鑒北京、上海等地經驗做法，提煉國內外先進地區的30項做法作為參考，同時還將建立具有龍崗特色的營商環境考核評價指標體系，確保方案能夠落地見效。
下一步，龍崗區將以更高的目標和要求，對標國際一流、爭當國內最優，瞄準企業所想所需，進一步深化“放管服”改革，全面落實深圳市新一輪優化營商環境改革政策，全方位提升服務企業能力，為所有本地企業創造更好的營商環境，為建設中國特色社會主義先行示范區、推動粵港澳大灣區建設提供更有力支撐。
龍崗區力爭到2022年成為“全國營商環境高地和產業發展強區”。
產業大區優化營商環境再提速
優化營商環境改革，是國家賦予深圳等特大城市的光榮使命。近年來，深圳市認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，將打造公開、透明、可預期的國際一流營商環境作為全面深化改革、全面擴大開放的重要抓手，和參與粵港澳大灣區建設、建設中國特色社會主義先行示范區的有力舉措。
作為深圳的經濟和產業大區，龍崗區積極作為，把優化營商環境改革列為全區一號改革工程，勇當營商環境改革的排頭兵。
經過近年來持續改革探索，龍崗區優化營商環境工作取得了較為顯著的成效，企業和群眾的滿意度有所增強，市場化、法治化、國際化程度進一步提高。
過去的一年里，龍崗區不僅出色地完成了市營商辦布置的各項任務，而且在深化土地供應模式探索、推進“數字政府”試點改革、探索信用聯合獎懲應用機制、構建知識產權服務與保護聯動機制、推進企業通關便利化等優化營商環境改革領域突出區域特色，取得了積極成效，有力地保障了實體經濟健康發展。
特別是在當前新型冠狀病毒肺炎疫情對企業復工復產造成嚴重影響、企業后續正常生產經營面臨巨大挑戰的情況下，龍崗區也相繼制定了若干政策措施，持續打造一流營商環境，助力企業行穩致遠，增強企業發展信心。但是，對標國際一流、對標群眾期待，龍崗區營商環境與先行示范區排頭兵定位仍有差距，在進一步提升行政審批效率、發揮信用監管效能、提升企業服務便利化等方面還需持續推進深化改革。
27項重點舉措將改革推向縱深
為進一步深化“放管服”改革，加快營造龍崗區穩定公平透明、可預期的營商環境，激發市場活力和社會創造力，龍崗區優化營商環境改革工作領導小組辦公室堅持“需求引領、聚焦服務、對標一流、打造特色”四大基本原則，在全面評估龍崗營商環境的基礎上，靶向發力，精準施策，制定了《龍崗區優化營商環境改革三年行動方案（2020－2022）》及《龍崗區2020年優化營商環境改革工作要點任務清單》（下稱《要點任務清單》），以“先行示范區排頭兵”的標準將深圳市優化營商環境改革推向縱深。
《三年行動方案》明確了龍崗區以打造國際一流營商環境作為推進深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重要舉措，結合龍崗營商環境現狀，梳理形成了實施審批提速、加大模式創新、優化執法監管、強化要素支撐和提升城市品質五大方面任務共計27項重點舉措，包括：
——在實施審批提速、推動各指標先行示范方面，將推動商事登記全流程便利化，深化工程建設項目審批制度改革，優化水電氣報裝服務體系，推進稅費繳納便利化改革，提升政府采購與招標投標便利度；
——在加大模式創新、探索智慧化政務服務方面，將切實推進數據共享，加大“網上辦”“就近辦”力度，進一步打造“信用＋政務服務”，提升政策宣傳水平；
——在優化監管執法、營造公平的法治環境方面，將深化市場監管改革，全面推行行政執法三項制度，優化涉企檢查模式，健全糾紛多元化解機制，推動智慧法院建設，完善企業破產工作協調機制，創新知識產權運用和保護機制；
——在強化要素支撐、塑造高質量產業環境方面，將大力提升企業融資便利度，營造更優的人才環境，大力提升創新能力，優化產業空間供給，打造優質產業服務體系，進一步擴大和深化開放合作；
——在提升城市品質、打造現代化城區典范方面，將保障基本住房供給，提高區內教育質量，優化群眾就醫體驗，加快生態環境建設，營造城市文化氛圍。
《三年行動方案》在全面貫徹省、市部署的工作任務基礎上，更加注重整體性和協同性。內容基于世界銀行和國家營商環境評價指標，但是又超越指標，力求精準解決市場主體反映的突出問題，體現了立足產業環境和實地調研，尋找部門工作方向和企業需求的契合點龍崗特色，不僅明確了牽頭部門、責任部門和完成時限，還充分借鑒北京、上海等地經驗做法，提煉國內外先進地區的30項做法作為參考，同時還將建立具有龍崗特色的營商環境考核評價指標體系，確保方案能夠落地見效。按照方案要求：
到2020年底，龍崗區硬指標和軟環境雙輪驅動，營商環境大幅改善，率先在開辦企業、辦理施工許可、市政設施接入、繳納稅費、政府采購與招標投標等企業運營的重要環節取得突破性進展，營商環境評價指標體系、制度框架體系基本建立，營商環境全市領先。
到2021年底，全區營商環境制度政策體系更加完善，進一步理順審批監管機制，“互聯網＋”政務服務體系、信用體系建設初步完成，形成一批具有龍崗特色的亮點舉措制度創新成果在全市乃至全國復制推廣。
到2022年底，全區營商環境法治化、國際化、便利化水平顯著提升，營商環境各領域全面進入國內先進行列，企業和群眾獲得感顯著提升，區域影響力進一步擴大，成為全國營商環境高地和產業發展強區。
龍崗區優化營商環境改革三年行動方案出爐。
制訂開展營商環境“工作手冊”
以《三年行動方案》為指引，《要點任務清單》則對照深圳市2020年優化營商環境改革210條工作要點任務清單，進行了逐條分解落實，梳理出龍崗區今年要完成的152項重點任務。其中包括：
——落實開辦企業“一窗進、一窗出”、提供開辦企業自選式套餐服務等15項深化商事登記制度改革舉措；
——研究制定小型低風險社會投資項目簡易審批程序、實施工程安全質量分類分級管控等11項深化工程建設項目審批制度改革舉措；
——實施水電氣接入行政審批線上聯辦、試點推行“電力預裝”服務等11項優化市政設施接入服務舉措；
——簡化企業存量非住宅買賣手續、規范中介機構等2項優化不動產登記辦理舉措；
——優化政銀企融資服務平臺、搭建線上線下全方位金融服務體系等5項便利企業融資舉措；
——更新發布“最多跑一次”清單、壓縮企業所得稅報稅準備時間等7項優化納稅服務舉措；
——深化案件繁簡分流機制改革、建設集約高效便民利民的多元解紛機制等26項加強法治保障舉措；
——創新和規范EPC模式招標、探索完善人工智能評標等11項推進公共交易體制機制改革舉措；
——創新推出龍崗區無感申辦新模式、不斷擴大“秒批”事項范圍等13項提供更加智能高效的政務服務舉措；
——啟動政策匯編并統一發布出口、精準匹配和推送惠企政策等2項提升政策宣傳水平舉措；
——配合推動實施知識產權懲罰性賠償制度、優化完善知識產權審判機制等11項強化知識產權創造保護和運用舉措；
——全面實施“雙隨機、一公開”監管、探索推進信用分級分類監管等11項建立公正規范的市場監管體系舉措；
——大力推進孵化器建設工作、落實區級創新載體扶持政策等12項進一步激發創業創新活力舉措；
——探索大片區土地整備機制和城市更新統籌工作機制、優化工業區功能和布局等5項構建全方位產業空間保障體系舉措；
——提高教育質量、提升公共文體服務效能等10項提供更加均衡的公共服務舉措。
《要點任務清單》中的152項任務具體且清晰，每項任務均明確了牽頭部門、責任部門和完成時限，確保能夠落地見效，是今年各部門開展營商環境工作的“工作手冊”和“操作指引”。
下一步，龍崗區將圍繞落實《三年行動方案》和《要點任務清單》重點做好完善考核機制，建立開放式評估評價機制，建立具有龍崗特色的營商環境考核評價指標體系，并綜合運用第三方評估等多種方式對各單位營商環境行動計劃落實情況開展常態化考評。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
