全國首推！自9月1日起，南海區逐步實現區行政服務中心受理的事項100%下沉到鎮（街道）行政服務中心辦理，撤銷區級行政服務中心實體大廳。8月31日，南海區政務服務扁平化改革工作推進會在南海迎賓館舉行，會上，南海區政務服務數據管理局對此次改革進行了解讀。
會議現場
南海區委書記閆昊波出席會議并發言。他表示，實施區、鎮（街道）和社區三級服務中心服務扁平化管理，有利于進一步提升政務服務效能，打造市場化、國際化營商環境，充分激發市場主體的活力和社會創造力，增強內生發展動力。
295事項下放鎮街
552個事項100%網上可辦
科技企業孵化器后補助申請、商業特許經營備案初審、醫師執業證書注冊……以往，辦理這些事項都需要到區行政服務中心辦理。政務服務扁平化改革后，包括以上的552個事項100%實現網上可辦，85%以上事項實現最多跑一次，超過100個事項可實現全流程網辦。
南海區政務服務數據管理局局長李毅佳介紹，9月1日起，南海區下沉第一批295個事項。到10月底前，基本完成區行政服務中心受理的500多個事項100%下沉到鎮（街道）行政服務中心，撤銷區級行政服務中心實體大廳收件窗口。南海區行政服務中心撤銷實體窗口后，將建設全新智能化的辦事服務大廳，研發智能受理終端，實現政務服務“不打烊”。
數據顯示，目前，南海已有1086個事項在鎮（街道）實施，占總事項數70%。本次政務服務扁平化改革進一步擴大了鎮（街道）受理范圍，鎮（街道）實施事項增加至1345個，基層擁有了更多的行政審批自主權，亦釋放出更多改革發展的動力和活力。
此外，對于不方便到鎮街實體大廳的群眾而言，流程電子化也是本次改革的亮點。本次改革中有超100個事項實現申請、受理、審批、結果反饋全流程在網上辦理，整個辦事過程申請人無需到大廳，實現“零跑動”，市民可使用“南海通”手機APP，辦理本次扁平化改革涉及的所有事項。
而對于必須到現場的事項，則采用原件核驗的方式，申請人網上申報，審批部門網上審批，審批通過后，申請人到窗口核驗原件無誤，即可馬上領取結果，讓整個辦事過程實現“最多跑一次”。
政府服務加速度
下沉到最后一公里
南海政務服務改革起步較早，是全省最早實現區鎮村三級行政服務中心全覆蓋的縣區，事權下放力度、鎮級行政服務中心服務能力處于全國前列。作為政務服務改革的先行者，南海曾全國首創“三單管理”“跨城通辦”“灣區通辦”，行政審批標準化在全省復制推廣。
去年5月，香港人鄭翰衍通過南海區鋪設在香港的自助服務終端，成功遠程辦出首張南海區營業執照
今年以來，得益于“模擬審批、標準地建設、招投標制度改革”三大改革舉措，南海區萬洋眾創城、平謙國際智慧產業園、北村水系流域水環境綜合治理等重大項目紛紛受惠，政府服務“加速度”為加快項目落地發揮了重要作用。
區委書記閆昊波表示，推進政務服務扁平化改革，就是要在現有改革基礎上再進一步深化，推動政務下沉至“最后一公里”，最終基本實現區級行政服務中心綜合窗口服務事項下沉至各鎮（街道）辦理，解決群眾辦事來回跑、環節多、項目落地難等問題。
他強調，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制的障礙。未來，數字政府改革還要跟上時代發展步伐，充分發揮南海豐厚的“數據家底”和數字基礎優勢，充分利用物聯網、5G、大數據等新技術手段，探索智能審批、一網通辦改革，推動政務服務智能化發展，讓群眾更好地實現“就近辦、網上辦、自助辦、多點辦”。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環境優化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
