以前辦完整套手續，需要到市場監管窗口辦理工商執照，在公安窗口領取公章，在社保窗口辦理保險業務，在稅務窗口領發票，需要在不同的部門間跑路，多次排隊，遞交材料，所有的手續辦完，至少也得花兩三天。但這次楊謙合在一個綜合辦理窗口交完材料后，半天便拿到了開業的所有手續。
這是發生在成都市政務服務中心的真實故事，也是我市不斷深化營商環境綜合改革的點滴事跡。日前，成都市網絡理政辦主任，市國際化營商環境建設工作領導小組辦公室主任廖俊作客《新天府會客廳》，講述成都國際化營商環境建設3.0版本出臺的背后故事。廖俊說，成都3.0版本，始終把企業市民感受作為評價“第一標尺”，全面深化營商環境綜合改革。
原來審核需20天 現在可以壓縮至2天內
作為房地產開發企業，日常業務需要辦理的手續非常繁雜。金科集團川陜區域副總經理魏勤介紹，在2018年以前很長一段時間里公司不熟悉辦事流程、不知道辦理部門，很多時侯只能“市區兩級找、挨個部門跑、資料反復交”，像“無頭蒼蠅”一樣到處跑。但現在不一樣了。
魏勤向記者舉例說，單拿施工圖審查一項來說，在線下紙質化審查時代，一個項目的圖紙，需要企業開著小卡車拉到機構去審批，全程最快需20天左右。改革以來，全面實施數字化線上審核，審核時間縮短至4天內。
對于施工許可證，以前需準備很多材料。成都開展“清單制+告知承諾制”改革，政府通過對企業實行信用差異化管理，讓企業可以在建設過程中再補材料，讓此前的20天辦理時間縮短至2天，為企業爭取了開工時間。魏勤認為，“3.0版政策讓企業與政府之間進行雙向承諾，政府用信用評價來約束企業，這說明改革是非常國際化的?！?/p>
“初步估算，2018年后的建設項目，我們一個項目平均節約審批時間3個月以上。目前全流程審批時間已經壓縮至80個工作日，審批成本減少一半以上?！蔽呵谡f。
這樣的便捷，在前不久正式出臺印發的《成都市全面深化國際化營商環境建設實施方案》中隨處可見。例如，到今年底，將實現依申請類政務服務事項100%“最多跑一次”、100%“網上可申請”、50%“全程網辦”、90%“一窗辦”，50個“一件事”集成服務，簡易事項100%“馬上辦”。
廖俊現場作了介紹，3.0版本中，成都市將在今年底實現一般登記業務辦理時間壓縮至2個工作日以內，一般抵押登記壓縮至1個工作日以內，企業間存量非住宅轉移登記0.5個工作日以內辦結。全面實行水、電、氣業務與不動產登記聯動辦理。
明確評價“第一標尺” 在蓉企業直言“高效”和“放心”
上月底，成都市召開新聞發布會，專題解讀成都營商環境3.0版政策體系。
當時的會上，廖俊說，1.0版就是建體系強基礎，2.0版就是全面對標對表，3.0版就是堅持問題導向，把企業市民感受作為評價“第一標尺”，全面深化營商環境綜合改革。
成都國際化營商環境建設3.0版本，圍繞完善企業全生命周期服務體系，重點針對投資貿易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護便利和公平競爭市場環境6個方面，提出優化再造投資項目前期審批流程、改進項目用地管理方式、簡化項目規劃許可程序、深化工程建設項目審批制度改革等24條改革舉措，共有140項改革點，繼續深化營商環境綜合改革，全面優化提升國際化營商環境建設水平，激發更大市場活力和社會創造力，持續提升企業和群眾干事創業的便利度、滿意度和獲得感。
成都的營商環境留給你的最深刻印象是什么？當記者的問題拋出后，魏勤略加思索后便打開了“話匣子”。
在她看來，首先是現在辦事“高效”。近年來，成都市把國際化營商環境建設作為“頭號工程”，持續深化“放管服”改革，大力推行“最多跑一次”和錯時延時服務。讓企業切身感受到了辦事需要的材料更少、時間更短、成本更低、跑動更少、服務更優。
其次是感覺到在成都辦事“放心”。今年7月，成都市委在召開的成都市企業家座談會上明確提出“以企業市民感受作為營商環境評價‘第一標尺’”，近期成都又出臺了營商環境3.0版政策，提出了簡化項目規劃許可程序、深化工程建設項目審批制度改革等24條改革舉措、140項改革點，讓在蓉企業們吃下了“定心丸”?！拔覀兤髽I將安心扎根成都，全力加快發展努力為成都加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區作出新的更大貢獻！”魏勤說到。
探索成渝合作互通 未來將實現“渝快辦”“蓉易辦”聯網互認
成渝地區雙城經濟圈的國家戰略背景，成為3.0版政策體系探索的關鍵要素。為此，我市提出了“探索成渝地區雙城經濟圈城市政務服務事項區域通辦”的改革任務。
記者了解到，此前，為深入推進成渝兩地在政務服務領域的合作與發展，7月15日，市網絡理政辦積極配合省委省政府赴重慶簽訂《四川省人民政府辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于協同推進成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革合作協議》，從推動政務服務標準化、加強數據共享利用、推進線上“一網通辦”、推行線下異地辦理等方面開展深入合作，明確了24項合作事項。
上月，市網絡理政辦專門赴重慶開展交流合作，進一步推進成渝兩地在政務服務領域的合作與發展，學習“渝快辦”建設運營經驗。市網絡理政辦政務服務管理處處長黃蔚告訴記者，未來將實現“渝快辦”“蓉易辦”聯網互認。黃蔚介紹，目前，四川政務服務網“川渝通辦專區”共享了居民身份證、營業執照、電子社保卡、駕駛證等四類電子證照，實現高頻事項成渝一網通辦。
同時，為全面落實省委“一干多支”發展戰略，促進成德眉資同城化發展，市縣兩級政務服務大廳全面設置“成德眉資一體化企業登記服務專窗”。并印發《成德眉資政務服務同城化無差別受理工作方案》，梳理第一批“同城化無差別”受理事項清單55項，推動實現群眾和企業辦事“異地可辦”。下一步，我市將在四川政務服務網成都分站點開通“成渝通辦”“成德眉資通辦”專欄，并推動成渝兩地政務服務大廳開設通辦事項專窗，開辟審批服務“綠色通道”。
“營商環境沒有最好，只有更好。”廖俊在接受記者采訪透露，成都國際化營商環境4.0版本已經在籌備中，“將根據專家學者和企業意見，結合實地走訪調研等多重形式，為建設踐行新發展理念的公園城市示范區營造更加優越的營商環境?！绷慰≌f。
專家聲音： 西南交通大學公共管理與政法學院教授劉鳳
“營商環境不是另起爐灶，不是新增事項，而是在經濟社會發展的新形勢下，全面提升治理理念和治理能力?！眲ⅧP認為，與此前版本相比，3.0版趟深水重突破，注重需求側的便利，政策體系中可量化指標與北上廣等先進地區比較，“至少都是持平的，部分指標目標設定值還有一定的領先優勢”。
與此同時，劉鳳也提出意見，在某些方面，成都營商環境政策體系與發達地區相比仍有差距?！俺啥际性谏罨瘒H化營商環境建設中，應加大財政投入，在知識產權、專利抵押融資、水電氣并聯辦理、互聯網+招投標等方面改革更徹底，將區塊鏈技術融入現有系統，實現新技術場景應用、各行業領域全程電子化?！眲ⅧP說。
