2020年10月23日

數字政府周刊·第93期

《數字政府周刊》每周1期,每年48期,內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容(微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版)

一、本期專題--地方大數據機構發展建議及職能評價體系


【中國地方大數據管理機構建設的現狀概述】

一、大數據治理機構的職能配置

二、中國地方大數據管理機構的數量

三、中國地方大數據管理機構的成立途徑


【第八次機構改革后中國地方政府大數據管理機構建設的演變】

一、機構數量:增長迅速與區位集中并存

二、機構性質:由事業單位轉為行政單位

三、隸屬關系:隸屬部門多樣化轉為以政府或政府辦公廳管理為主

四、職能轉變:重點更加突出


【第八次機構改革后中國地方政府大數據管理機構建設特征】

一、省級機構對地級機構的建設帶動作用較強

二、大數據管理機構的行政地位不斷提升

三、大數據管理機構數量具有明顯區域不均衡性

四、大數據管理機構職能具有明顯區域性差異特征

五、大數據管理機構形成動力具有明顯區域差異特征


【省級大數據局的發展趨勢與面臨的主要挑戰】

一、“一對多”:大數據管理職能相對集中,由一個機構承接多個上級機構的任務

二、由單一到綜合:大數據局職能配置重點從側重行業管理、政務管理轉變為大數據綜合治理

三、省級大數據管理機構存在的挑戰


【優化地方大數據機構職能體系的建議】

一、處理好政事關系,科學界定大數據行政管理職能的內涵和外延,加快推進政事分開

二、處理好黨政關系,理順和優化地方網信辦與大數據局的職責關系

三、處理好左右關系,明確大數據局與其他綜合管理部門、行業管理部門的職責分工

四、處理好統分關系,構建上下協同、政企合作、多元參與的共建共享數字政府體系


【大數據治理機構職能評價體系構建與應用】

一、評價指標體系

二、評價指標體系解析

三、評價指標體系的應用



二、政策傳遞


               

           

1.國家稅務總局上海市稅務局等五部門關于印發《長三角“最多跑一次”稅務事項清單》的通知

近日,國家稅務總局上海市稅務局、國家稅務總局江蘇稅務局、國家稅務總局浙江省稅務局、國家稅務總局安徽省稅務局、國家稅務總局寧波市稅務局五部門為切實發揮稅收支持和服務長三角一體化高質量發展的作用,落實“最多跑一次”改革,為納稅人提供規范化、標準化納稅服務,發布了長三角“最多跑一次”稅務事項清單,清單分為14個大事項,分別為:信息報告、發票辦理、申報納稅、優惠辦理、證明辦理、社會保險費及非稅收入業務、出口退(免)稅、國際稅收、信用評價、稅務注銷、涉稅(費)咨詢、涉稅信息查詢、納稅服務投訴、涉稅專業服務。共有199條具體事項。【詳情】


2.湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省進一步加強招商引資工作的若干政策措施》的通知

為贏得主動,搶占先機,有效應對復雜局面和諸多不定因素,我們制定出臺了《湖南省進一步加強招商引資的若干政策措施》。該政策措施的出臺,是深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神,以更大決心、更大力度推動開放型經濟發展,打造內陸地區改革開放新高地的重要舉措。【詳情】


3.山東省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見

日前,山東省大數據局會同相關部門起草了《指導意見》,經省委常委會議、省政府常務會議審議通過,以省政府辦公廳文件印發實施。《指導意見》指出,做好與前期印發的新型智慧城市省級地方標準的銜接,到2022年,所有市和80%的縣達到省新型智慧城市建設地方標準三星級以上;到2025年,各市普遍達到四星級以上,各縣普遍達到三星級以上,60%的縣達到四星級以上,力爭打造3個以上五星級標桿城市。【詳情】


4.山東省人社廳關于印發全省人力資源社會保障系統建立政務服務“好差評”制度工作方案的通知

近日,山東省人力資源和社會保障廳印發《全省人力資源社會保障系統建立政務服務“好差評”制度工作方案》,明確建立政務服務“好差評”制度的時間表和路線圖。 【詳情】


5.陜西省人民政府辦公廳關于印發全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知 

近日,陜西省人民政府辦公廳為貫徹落實《政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》印發全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知。 【詳情】


6.江西省人民政府辦公廳關于印發江西省12345政務服務熱線建設管理工作方案的通知

近日,江西省出臺《江西省12345政務服務熱線建設管理工作方案》,整合建設江西省12345政務服務熱線(以下簡稱“江西12345”),集中受理企業和群眾咨詢、求助、意見、建議和投訴。《方案》要求,確保今年12月底前實現全省政務服務熱線同步整合到位,讓“12345,有事找政府”服務理念更加深入民心、深得民心。【詳情】


7.成都市人民政府關于印發成都市智慧城市建設行動方案(2020—2022)的通知

根據《方案》,到2022年,全市智慧城市架構體系基本完善,“城市大腦”全面提能,數據要素高效流轉,智能設施廣泛覆蓋,基本實現政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、社會訴求“一鍵回應”、生活服務“一碼通城”、風險防控“一體聯動”、產業發展“賦能提質”,城市智慧治理水平明顯提升,區域合作取得實質成效,進入全國智慧城市第一方陣,成為全國“數字政府、智慧社會”建設的典范城市。【詳情】



三、重點關注



           

1.全面推進數字政府建設正當其時

十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示,當今世界正經歷百年未有之大變局,國際經濟、社會、科技、文化、安全、政治等格局正在發生深刻調整,新一代信息技術成為驅動變革的最活躍因素。數字政府建設也呈現出新的發展特征:一是信息技術應用創新,給數字政府建設提供了“新工具”﹔二是數字化轉型浪潮興起,為數字政府建設帶來了“新機遇”﹔三是經濟社會進入新常態新格局,對數字政府改革建設提出了“新要求”。【詳情】


2.《2020長三角政府數據開放一體化報告》

《2020長三角政府數據開放一體化報告》是“中國開放數林指數”系列報告發布的首個區域性報告。長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。在長三角地區深入推進政府數據開放一體化,有利于打造數字長三角,促進數據要素的跨域流動和融合利用,推動長三角數字經濟和數字社會的一體化高質量發展。【詳情】


3.全面推行告知承諾制,這些證明不用再開!

國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議,決定全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,以改革更大便利企業和群眾辦事創業。會議指出,深化“放管服”改革,在前期試點基礎上,在各地區、各部門全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,既能利企便民、更大激發市場活力和社會創造力,又能促進誠信社會建設,是破立并舉、有利長遠的重要改革舉措。【詳情】


4.工信部“放管服”改革切實優化營商環境

“十三五”期間,工業和信息化部深入貫徹黨中央、國務院決策部署,不斷深化“放管服”改革,力爭讓企業花最少的錢,跑最少的路,交最少的材料,獲得高效、便捷服務。通過多措并舉,工業和信息化部“放管服”改革不斷深化,營商環境不斷優化,創業創新活力持續釋放。【詳情】


5.四川朝天、浙江路橋兩地政務服務實現“跨省通辦”

10月21日下午,四川省廣元市朝天區和浙江省臺州市路橋區在路橋區行政服務中心舉行了政務服務“跨省通辦”戰略合作簽約儀式,這意味著從即日起,朝天區和路橋區三年“跨省聯辦”政務服務合作正式啟動,兩地群眾異地辦事將更加便捷。【詳情】


6.江西贛州、廣東梅州:政務服務“跨省通辦”需要更多“落地協議”

廣東省梅州市政務服務數據管理局與江西省贛州市行政審批局日前簽訂《江西贛州·廣東梅州政務服務“跨省通辦”合作協議》,兩市縣級以上政務服務大廳之間“跨省通辦”試點工作正式啟動。近期,兩地政務服務大廳將同時開設線下“跨省通辦”專窗,線上開設“跨省通辦”專欄,將市場主體登記注冊、養老保險關系轉移接續、職業資格證書核驗、學歷公證、駕駛證公證等高頻事項列為第一批通辦事項。【詳情】


7.日本力推全球數據治理理念 積極主導規則制定方向

日前,中華日本學會、中國社會科學院日本研究所與社會科學文獻出版社在京共同發布《日本藍皮書:日本研究報告(2020)》。藍皮書指出2019年,日本通過主辦二十國集團(G20)峰會、第七屆非洲發展國際會議(TICAD)以及新天皇即位儀式三場大型主場外交,接待眾多國家元首和國際組織要員,全面推進“俯瞰地球儀外交”。同時,通過率先提出、不斷強化相關概念,爭奪數字貿易規則制定主導權。【詳情】



四、優秀案例


【北京】打造千余件政務服務“指尖辦”

截至2020年10月上旬,“北京通”App已接入應用995項,百度小程序已接入應用1108項,微信小程序已接入應用1134項,支付寶小程序已接入應用1070項,涵蓋了北京市公安局、北京市殘聯、北京市教委等55個政府部門的高頻服務事項,為市民、企業提供行政審批、公共服務、政務信息、在線互動等服務內容,并提供電子證照應用、疫情防控、復工復產、外國人服務等功能。【詳情】

【上海】探索“匯模式”,構建美好生活共同體 

徐匯在推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”的當下,云計算、物聯網、人工智能等新基建正逐步擴大城市的數字治理半徑,提升城市治理分辨率、把握城市生命體征、實現“一屏觀天下、一網管全城”,這正成為上海探索城市治理體系與治理能力現代化的重要價值坐標。而作為國家級“互聯網+政務服務”示范區的徐匯,正走向“一網統管”先行區的“二次創業”。【詳情】

【上海】一網統管市域物聯網運營中心啟用 日產生數據超過3400萬條 

10月21日下午,上海市“一網統管”市域物聯網運營中心正式啟用,這也是全國首家市域物聯網運營中心,標志著上海城市運行管理在全面數字化轉型中邁入新階段。【詳情】

【廣東】廣州數字政府建設:“云通、網通、數據通”

在頂層設計上,廣州加快推進“數字政府”運營模式建設,完成市級部門信息化機構的調整優化,持續優化和提升規劃在前的信息化項目管理模式。第一步,廣州成立了“數字政府”改革建設工作領導小組;第二步,廣州成立市數字政府運營中心;第三步,廣州成立市數字政府改革建設工作專家委員會。【詳情】

【廣東】廣州“一網通辦”最快半天開辦企業

最近,廣州市七部門聯合推出開辦企業“一網通辦、一窗通取”,辦理全部事項最快只需半天新模式,為企業投資興業營造便捷高效的營商環境。其中,納稅人通過廣州市“開辦企業一網通”平臺填報信息即可在開辦企業申辦中一并完成所有涉稅事項辦理,無需多個部門來回奔波往返。【詳情】

【廣東】推出泛珠三角“跨省通辦”政務服務 “跨城通辦”年內覆蓋省內所有地市

10月21日從廣東省政務服務數據管理局獲悉,作為全國數字政府建設的排頭兵,廣東省依托全國一體化政務服務平臺,今天(21日)在廣東政務服務網正式上線泛珠三角區域“跨省通辦”專欄,異地辦事不再“兩頭跑、折返跑”。【詳情】

【浙江】數字賦能、整體智治,溫州“城市大腦”正式上線!

10月16日上午,集合政務服務和城市運行的溫州“城市大腦”正式上線,首批融合推出65個應用場景,形成“城市大腦”1.0版本。這是溫州政府數字化轉型的一個重大突破,標志著溫州城市治理現代化水平邁上了一個新臺階。【詳情】

【江蘇】南京首家“長三角一網通辦”企業在棲霞誕生!

10月19日,南京首家“長三角一網通辦”企業在棲霞誕生。江蘇寧耀建筑科技有限公司在南京市棲霞區行政審批局通過長三角政務服務“一網通辦”專窗,順利在鹽城市建湖縣行政審批局完成企業開辦全流程。【詳情】 

【黑龍江】大慶首創政務服務“工匠窗口” 全面提升服務水平

10月20日,大慶市政務服務中心舉行“工匠窗口”授牌儀式。據悉,在政務服務窗口領域開展工匠評選,這在全國尚屬首創,更是提升全市政務服務水平的重大舉措之一。當日,由來自稅務綜合、公安綜合、不動產綜合、五險一金綜合、市場監管綜合、六十小綜合、工程建設綜合、交通運輸綜合、司法綜合及綜合受理區共“九窗一區”的22名窗口工作人員獲得了“工匠窗口”的美譽。【詳情】

【甘肅】從最多跑一次到不來即享

自“不來即享”政策實施以來,甘肅省稅務系統依托電子稅務局和大數據平臺,對符合政策規定條件的納稅人實現稅收優惠事項辦理“自行申報、網上處理、先行享受、后續監管”,讓納稅人足不出戶就“坐享”惠企便民的稅收優惠政策。【詳情】



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責任編輯:qinpeng