我省作為人口大省和制造大省,數據產能巨大,大數據資源極為豐富。鑒于大數據發展領域新、涉及面廣、專業性強,國家層面目前還未出臺統一、專門的大數據法律法規,我省有必要積極探索問題解決路徑,通過地方立法總結固化經驗做法,補齊工作短板弱項,進一步提高我省大數據發展法治化水平。
經過去年近一年時間的充分調研論證,省人大常委會、省政府將制定《山東省大數據發展促進條例》列入2021年立法工作計劃一類項目。我省在前期開展收集相關資料和基礎性研究工作基礎上,探討確定條例框架結構并開始起草工作。經過多次修改完善后,目前已經形成了草案征求意見稿。條例起草遵循以下工作原則和思路:
堅持法制統一
做好與國家法律政策銜接
嚴格遵循民法典、網絡安全法、密碼法等法律對個人信息保護和數據應用的有關規定,體現國家正在制定中的數據安全法、個人信息保護法立法宗旨、原則和精神,確保條例內容與國家上位法保持一致,同時貫徹“國家大數據戰略”,準確理解把握大數據的內涵和外延,細化國家大數據發展應用領域政策文件相關規定,另外與我省電子政務和政務數據等方面現行政府規章及政策文件進行了協調銜接。
堅持問題導向
明確條例定位
立足于促進大數據發展應用實際需要,著力解決影響我省大數據發展應用中遇到的難點、堵點和痛點問題,科學論證、設計數字基礎設施、數據資源、數據應用、促進措施和數據安全等方面的相關制度措施,增強針對性和可執行性,為推動大數據在經濟發展、社會治理、政務服務等各領域的發展應用提供法制保障。
突出山東特色
重點領域實現創新突破
貫徹落實十九屆五中全會“加快數字化發展”的決策部署,結合我省實際,在推進經濟社會數字化轉型和高質量發展方面大膽探索創新,著眼于數字經濟、數字社會、數字政府三個領域的應用落地,提出了數字產業化、產業數字化、平臺經濟、智慧城市、數字鄉村、行政決策、政務服務、公共服務、社會治理、協同辦公等一系列應用場景,力求真正能夠為后續工作開展提供依據。
下一步,我省將繼續做好科學立法、民主立法和依法立法工作,圍繞條例起草中的熱點、難點問題,進一步做好調查研究、專家論證和公開征求意見等工作,主動聽取大數據發展領域相關企業和行業協會商會的意見建議,匯聚各方智慧,提高立法質量,推動條例盡快出臺實施。
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