工信部發布2020年度法治政府建設工作情況報告

　　工業和信息化部日前發布《關于2020年度法治政府建設工作情況的報告》指出，2020年，工業和信息化部深入學習貫徹習近平法治思想，加強組織領導，扎實推進法治政府建設，為制造強國和網絡強國建設營造良好法治環境。2021年，將繼續加強組織領導，持續深化“放管服”改革，加快推動重點領域立法，進一步規范行政執法，創新普法方式，圍繞制造強國和網絡強國建設，扎實抓好法治政府建設各項工作。

　　工業和信息化部關于2020年度法治政府建設工作情況的報告

　　2020年，工業和信息化部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強組織領導，扎實推進法治政府建設，為制造強國和網絡強國建設營造良好法治環境。有關情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入貫徹習近平法治思想。習近平總書記多次強調，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，用法治給行政權力定規矩、劃界限，加快轉變政府職能。李克強總理也多次對深化“放管服”改革、深入推進法治政府建設作出部署。部黨組專題傳達學習領會習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理部署要求，深入研究貫徹落實舉措，將法治政府建設作為推進政府治理體系和治理能力提升的重要動力，切實提高政治站位，不斷強化推動法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　（二）加強黨對法治政府建設的領導。聚焦核心職責，按照中央關于全面依法治國的決策部署，部黨組書記、部長認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，主持召開部黨組會議、部務會議，及時傳達學習習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習、中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，研究部署工業和信息化法治重大問題，不斷完善貫徹落實的思路舉措，加大工業和信息化領域法治建設統籌推進力度。

　?。ㄈ┥罨胺殴芊备母铮瑑灮癄I商環境。一是統籌推進“放管服”改革工作，制定全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務貫徹落實措施、規范和加強事中事后監管貫徹落實措施、推行政務服務“好差評”制度等文件。二是壓減行政許可事項，研究提出取消、下放部分行政許可事項的改革建議。國務院于2020年9月印發決定，取消了外商投資經營電信業務審定意見書核發、鉻化合物生產建設項目審批等事項。針對上述取消的行政許可事項，工業和信息化部及時發布事中事后監管細則。三是加大重點領域簡政放權力度，印發《關于深化信息通信領域“放管服”改革的通告》，提出減少申請材料、推行并行審批等改革舉措。在自由貿易試驗區開展第二類增值電信業務告知承諾審批試點，批準16家企業通過告知承諾方式取得經營許可。發布《證明事項告知承諾制實施方案》，對9個證明事項實行告知承諾制。將增值電信業務經營許可納入上海市浦東新區“一業一證”改革范圍。四是加強重點領域監管和執法。組織對鋼鐵等行業和數據中心等領域3270家企業開展國家重大工業專項節能監察。對民用爆炸物品生產企業、監控化學品企業、電子認證服務機構、域名注冊管理機構、無線電頻率使用單位等開展“雙隨機、一公開”執法檢查。打擊車輛生產企業虛傳合格證等違規行為。開展APP侵害用戶權益專項整治、垃圾短信、騷擾電話治理等活動。加強網絡和數據安全管理，建成電信和互聯網行業網絡數據安全公共服務平臺。五是積極拓展減輕企業負擔工作方式，印發減輕企業負擔實施方案和工作規則，組織全國減輕企業負擔和促進中小企業發展考核督查。清理政府部門和大型國有企業拖欠民營和中小企業款項，全面完成2020年清欠目標任務，無分歧欠款實現清零。

　　（四）推進重點領域立法，建立健全依法行政制度體系。一是主動作為，加快推進《保障中小企業款項支付條例》立法工作。2020年7月5日，李克強總理簽署第728號國務院令，公布《保障中小企業款項支付條例》，自2020年9月1日起施行。二是推動《電信法》《稀土管理條例》立法取得新進展，積極參與《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等重要立法工作。三是及時制修訂部規章。印發年度立法工作計劃，加強立法工作統籌。制修訂《各類監控化學品名錄》《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》《工業通信業行業標準制定管理辦法》等4部規章。四是把好行政規范性文件審核關，將合法性審核、公平競爭審查程序納入部辦公系統發文前置審核流程。全年完成行政規范性文件合法性審核28件、政策性文件公平競爭審查31件。五是組織開展民法典，野生動物保護，以及妨礙統一市場和公平競爭的相關法規、規章、規范性文件和政策措施清理。

　?。ㄎ澹┘訌妼π姓嗔Φ谋O督制約，嚴格規范行政行為。一是健全依法決策機制，制修訂工業和信息化部黨組議事內容目錄和議事清單，突出貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。通報部系統重大事項請示報告工作情況，擴大部系統黨組（委）規范性文件備案試點范圍，明確請示報告工作要求。二是自覺接受人大監督、民主監督，在部門戶網站設立“人大代表政協委員網上建議通道”。承辦人大議案、建議和政協提案1686件，公開復文201件。三是健全清單管理機制，有序推進部權責清單編制工作，更新省級通信管理局權責清單。四是發揮行政復議的監督功能，全年辦理行政復議案件392件。自覺接受司法監督，全年辦理行政應訴案件92件。五是加強行政執法資格管理，制定行政執法證管理制度，舉辦行政執法培訓，開展行政執法考試，對各省級通信管理局行政處罰案卷進行調研評析。印發無線電管理行政處罰文書范本。六是加強審計監督，印發《工業和信息化部所屬單位主要領導干部經濟責任審計規定》等內部審計制度，統籌推動內部審計監督全覆蓋，改進經濟責任審計方式。配合審計署做好審計監督，強化審計結果運用。七是創新信訪工作機制，出臺部信訪工作責任制實施細則，在門戶網站開通信訪渠道，提升信訪工作信息化、規范化、法治化水平。

　?。┰鷮嶉_展法治宣傳，提升普法工作實效。一是領導干部帶頭學法。部黨組會議及時學習貫徹《中國共產黨中央委員會工作條例》等黨內法規，研究部署民法典實施等工作。二是抓住關鍵節點進行法治宣傳。開展全民國家安全教育日、國家憲法日等普法活動。邀請法學專家制作民法典普法課堂視頻，將民法典、國際貿易法律風險納入部機關干部網絡學院課程。三是做好疫情防控普法工作。按照全國普法辦公室的部署，開展“防控疫情、法治同行”法治宣傳，制作新冠肺炎疫情防控普法資料，組織電信運營商發送疫情防控公益普法短信。

　?。ㄆ撸┘哟笳展_力度，優化政務服務。一是多渠道發布政策解讀信息。舉辦新能源汽車產業發展工信沙龍，與媒體記者進行深入交流。通過國家政務服務平臺、中國政府網等對新能源汽車財政補貼、大數據發展、鋼鐵產能置換等42項政策進行解讀。二是積極回應社會熱點問題。及時發布新冠肺炎防疫物資、企業復工復產需求、財稅金融政策等信息。做好攜號轉網、個人信息保護等熱點問題的輿論宣傳引導。三是堅持開門問策。全年共有58項事項通過門戶網站向社會公開征求意見，收到公眾意見6343件。四是加強用權信息公開。及時公開2020年度部門預算、2019年度部門決算、政府采購、行政執法事項等信息。五是優化公共服務。工業和信息化部政務服務大廳正式投入運行，12381、12300、12321等政務服務熱線實現“三線合一”。上線“中小企業規模類型自測”小程序，方便中小企業查詢可享受的優惠政策。

　　二、2021年重點工作安排

　　2021年，工業和信息化部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊扣高質量發展主題，堅持系統觀念，圍繞制造強國和網絡強國建設，扎實抓好法治政府建設各項工作，以實際行動做到“兩個維護”。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。部黨組堅持深入貫徹習近平法治思想，及時傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加強組織領導和統籌協調，推動工業和信息化領域法治政府建設不斷取得新進展實現新突破。

　?。ǘ┏掷m深化“放管服”改革。編制工業和信息化部行政許可事項清單、權責清單，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革，深化“證照分離”改革，做好減輕企業負擔工作。

　　（三）加快推動重點領域立法。積極推進《電信法》《稀土管理條例》等立法。制修訂無線電發射設備管理規定、通信行政處罰程序規定等規章。加強行政規范性文件合法性審核和政策文件公平競爭審查。

　?。ㄋ模┻M一步規范行政執法。制定《法治中國建設規劃（2020?2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020?2025）》等貫徹落實方案。嚴格依法辦理行政復議、行政應訴案件，舉辦行政執法培訓，開展行政執法案卷評查。加強民用爆炸物品、車輛生產、信息通信、電子認證、無線電等監管。

　?。ㄎ澹﹦撔缕辗ǚ绞健?/strong>利用音像資料、網絡平臺等形式開展普法活動，提升普法效果。在行業立法、行政審批、行政執法、政務服務、復議應訴等工作中，強化法治宣傳，營造良好法治氛圍。

　　特此報告。

　　工業和信息化部

　　2021年3月25日