南陽市紀委關于6起損害營商環境典型案例的通報

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境工作的重要指示精神，持續推動南陽市營商環境優化，現將全市紀檢監察機關查處的6起損害營商環境問題的典型案例通報如下。

　　宛城區高廟鎮政府工作人員高玉軍帶頭尋釁滋事向企業索取補償問題。2014年3月，高玉軍趁宛城區紅泥灣鎮某橋梁廠拓寬門前道路之機，伙同親屬捏造事實、借故生非，將本屬于村集體的土地當作自家土地，以拓寬道路侵占其耕地為由，將該廠門前出路挖斷，強行索要3000元補償款，并簽訂每年1600元的補償協議。2014年11月至2018年10月間，高玉軍又以企業支付補償款不及時和物價上漲為由，要求提高補償標準，先后6次采取封門、堵路等方式阻攔企業施工和正常生產，五年間，該企業被迫支付高玉軍占地補償費用1萬余元。2020年5月，宛城區監委給予高玉軍開除公職處分，宛城區人民法院以犯尋釁滋事罪判處高玉軍有期徒刑一年三個月。

　　鄧州市運管局客運科原副科長武林波、市場處置中心原主任魏紅洲等人帶頭破壞市場公平競爭法則，充當黑惡勢力“保護傘”，妨礙市場公平競爭問題。自2015年開始，武林波、魏紅洲等鄧州市運管局工作人員與非法經營鄧州至鄭州拼車的“涉黑”人員安某商定，由安某等人對鄧州其他經營鄧州至鄭州線路的非法拼車者進行有組織的圍追、堵截，后交由武林波、魏紅洲等鄧州市運管局工作人員對受害人車輛扣押并進行罰款，以此來打擊安某等人的競爭對手，確立其市場的強勢地位，攫取經濟利益。武林波、魏紅洲身為國家執法人員，違反法律法規將公權力變成黑勢力犯罪團伙謀取非法利益工具，坑害無辜客運人員，讓黑勢力團伙坐大成勢，為害一方。2020年6月，鄧州市紀委監委給予武林波開除黨籍、政務撤職處分，給予魏紅洲政務撤職處分。

　　西峽縣公證處負責人趙華峰不正確履行職責，影響欒西高速項目建設順利施工問題。河南省伏牛山大鯢養殖有限公司因位于欒西高速建設項目紅線內，需進行拆遷補償，該養殖公司委托西峽縣公證處進行證據保全并辦理公證手續。2020年5月，趙華峰作為該項目公證負責人，既不具備對大鯢魚的鑒定資質，也沒有聘請相關資質的專業人員，公正過程中未對大鯢逐條活體稱重，僅憑養殖工人介紹和肉眼觀測情況，對大鯢魚種類、數量進行測算和重量區間界定，在無見證人簽名或蓋章的情況下違規出具《公證書》，資產評估公司據此《公證書》對養殖場資產作出8395247.6萬元評估。欒西高速項目建設指揮部認為養殖場大鯢魚數量和價值與實際測量養殖面積極不相符，公正過程有背司法公證的真實性和合法性，對賠償款數額存疑，造成該養殖公司和欒西高速項目建設指揮部對800余萬元賠償問題未能達成一致意見，拆遷工作遲遲無法落實，影響了欒西高速項目建設的施工進度。2020年12月，西峽縣紀委監委給予趙華峰政務警告處分。

　　鎮平縣市場監督管理局玉都所所長吳寧波作風生硬，態度傲慢，隨意增加企業設置條件的問題。2020年9月，吳寧波在唐山某鹽業公司南陽分公司咨詢擬于鎮平縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業倉庫僅需辦理行政備案（建立倉庫只儲存不經營僅需在當地工商部門備案）人為要求辦理食品經營行政許可，在企業反復詢問辦理的法律依據過程中，吳寧波態度冷漠、語氣蠻橫，與企業負責人發生爭執，后引發網絡輿情。2020年11月，鎮平縣紀委監委給予吳寧波黨內警告處分。

　　桐柏縣人力資源和社會保障局失業職工管理股股長(兼會計)王一倬不及時兌付疫情下勞動力外出務工運輸費用問題。2020年2月，桐柏縣啟動疫情下勞務輸出工人返崗組織工作，至3月底外出務工運送任務基本結束，下發了《桐柏縣有組織勞務輸出工作獎懲辦法》和《關于“三有一可”工作經費的情況說明》，于當年2月24日下撥資金500萬至縣人社局。王一倬在兌付宛運集團桐柏公司運輸費用過程中，不主動擔當作為，既不研究解決問題辦法也未采取提前預付后核算措施，以手續不完善為由，一直不予撥付。2020年7月中旬，承包運送任務車主因長時間拿不到運輸費用而引發“疫情期間，有組織勞務輸出資金被截留”的網絡輿情，造成了不良的社會影響。2020年8月，桐柏縣人社局給予王一倬政務警告處分。

　　方城縣民政局工作人員李天良利用職權或職務影響吃拿卡要，破壞政商關系問題。2020年1月起，李天良對部分社團組織和民辦非企業單位登記證年檢過程中，對逾期的單位謊稱需向上級有關部門“協調”“通融”才可補辦年檢手續，若久拖不辦，會取消其民辦非企業單位登記證，借此向學校、幼兒園等9家單位索取“協調通融”費共計7500元。同時李天良強制或變相強制民辦非企業單位、社會組織接受指定中介服務，將需要出具審計報告的民辦非企業單位、社會組織介紹給某中介服務公司，2020年9月份，李天良收受該公司回扣款合計2700元。此外，李天良還從美術家協會等6家單位代收的審計報告費用中收受回扣款共計4500元。2020年12月，方城縣紀委監委給予李天良留黨察看一年、政務撤職處分。

　　從通報的6起典型案例看，一些黨員干部和公職人員嚴重背離為人民服務的根本宗旨，有的直接組織參與黑惡活動，助紂為虐，為不法分子充當“保護傘”，影響正常市場經營秩序建立和營造；有的帶頭增卡設阻，影響企業正常生產、侵占企業合法財產；有的缺乏有效服務市場主體的“店小二”精神，靠前服務、主動服務意識差，為了蠅頭小利吃拿卡要、亂作為，影響了企業和個體經營者對南陽發展環境的信心，嚴重損害了我市經濟社會發展大局。

　　全市各級黨的機關和公職人員要深刻汲取教訓，切實以案為鑒，引以為戒。全市各級黨組織要切實扛起主體責任，深入開展以案促改，讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止；對損害營商環境、影響企業發展的問題進行排查起底，圍繞市場主體的“操心事、煩心事、揪心事”主動靠前服務，做到用心用情、真刀真槍、善作善成，推出一批實招、硬招，切實增強企業獲得感。各級紀檢監察機關要進一步強化政治監督，把推動優化營商環境作為當前一項重要政治任務，加大對損害營商環境行為的查處力度，精準執紀問責，對典型案例及時通報曝光，倒逼職能部門履職盡責，為打贏營商環境翻身仗提供堅強紀法保障。