陜西省稅務局：“五個一”深化基層政務公開 全流程優化稅收營商環境

　　陜西省稅務局深入貫徹落實省政府政務公開工作部署，以打造陽光稅務、便利納稅人為目標，以推行基層政務公開標準化規范化試點為契機，借力“全程代理”政務服務模式，推進以“一單管理”“一圖解讀”“一站發布”“一責到底”“一體運行”為主要內容的“五個一”基層政務公開工作模式，有力地促進了權力公開透明運行，方便了納稅人辦稅繳費，優化了稅收營商環境，陜西省委常委、常務副省長梁桂對此項工作作出批示表揚。我們的做法是：

　　一、“一單管理”，全領域覆蓋，讓納稅人“看得到”

　　堅持于法有據，厘清部門權責邊界，給權力瘦身、企業松綁、群眾減負。在國家稅務總局4類15項公開范圍的基礎上，聚焦納稅人需求，開展問計于民活動，通過問卷調查深入查找基層涉稅公開事項的“盲點”，重點圍繞納稅人的涉稅新訴求進行再探索、再思考、再完善，按照公開是慣例、不公開是例外的原則，逐步拓展豐富基層政務公開內容，梳理形成4類151項政務公開事項，細化制定基層稅務領域決策、執行、管理、服務、結果“五公開”標準，全面完成了“一張公開清單，一本公開標準目錄，一套公開流程圖”，使政務公開事項貫穿稅務服務各領域，權力運行全過程。

　　二、“一圖解讀”，全方位闡釋，讓納稅人“看得懂”

　　立足稅收領域基層政務公開標準，充分運用數字、圖標、視頻等形式，對政務公開信息進行公開和解讀，不斷增強政務公開信息的可讀性和實效性，使廣大納稅人和社會公眾更易于接受，便于理解和遵從。繪制稅務公開規范流程圖，借助圖文模式，與151項清單和事項標準一一對應，辦稅流程、辦理時限等信息一目了然。納稅人看圖辦事，既降低了辦稅繳費時間成本，又強化了對稅務部門的權力監督；稅務干部對標服務，按圖索驥，權責更加清晰，分工更加合理，辦稅時間平均減少30%。

　　三、“一站發布”，全景式展現，讓納稅人“易獲取”

　　以納稅人、繳費人平等享有知情權、監督權為目標，著力打造統一、高效、便捷的全景式基層公開平臺。構筑網站主戰場。將稅務領域基層政務公開事項集中到陜西稅務局官方網站，設置縣（區）局信息公開專欄，將稅收管理領域基層政務公開標準目錄嵌入欄目，安排專人定期維護。圍繞公開內容、要求和時限及時公開部門信息，實現政務信息“一站”發布，涉稅服務“一網盡覽”，增強公開的權威性、準確性和及時性。拓展新媒體領域。緊跟時代發展要求，運用陜西稅務微信公眾號、陜西稅務微博等新媒體，豐富公開事項、標準目錄和政務信息的獲取途徑，實現了政務公開如影隨形，滿足了不同類型群眾的需求。建立全省稅務系統政務公開工作微信群，省、市、縣（區）三級政務公開工作人員均在其中，第一時間發布政務公開工作最新要求，及時督促基層維護更新目錄內容，定期通報縣（區）局政府信息發布中存在問題，確保基層政務公開工作有序進行，落在實處。推進“適老化”服務。針對老年人等特殊群體存在數字鴻溝等信息獲取障礙，在未央區辦稅大廳推出政務公開適老化體驗專區，專人指導政府信息獲取、專業解讀稅收法規政策，得到國家稅務總局肯定。

　　四、“一責到底”，全流程跟進，讓納稅人“能監督”

　　按照權責明確、流程規范的要求，推進責任清單全環節跟進。用“責任”做緊箍咒。對照權力運行和服務辦理流程圖，對各環節定崗定責，定時定效，明確權力運行和公共服務各環節的政務公開責任人，做到全程留痕，可溯可查。用“監督”做防護網。依托地方政務中心電子監察系統，對納稅人辦理涉稅事項各環節跟蹤監督、預警提醒、考核匯總，實時了解辦件進展，將效能監督延伸到納稅服務全過程，進一步優化營商環境軟實力。

　　五、“一體運行”，全系統融入，讓納稅人“好參與”

　　充分發揮“全程代理”模式的資源優勢，讓納稅人少跑腿、好辦事，不斷提高辦稅便利化和獲得感。線上受理增便利。依托政務公開網站平臺，積極回應納稅人關切，引導社會各界參與，實現納稅需求交流互動，提升政務公開工作針對性；按照應上盡上的原則，將實體辦稅服務廳業務向網上遷移，39個稅費種實現“一網通辦”，372項業務“全程網上辦”，幫助納稅人多跑“網路”少跑“馬路”。線下辦理提效率。依托政務服務中心和辦稅服務大廳，以“一號”“一窗”“一網”為抓手，推進“全程代理”模式，實行“一窗受理、內部運作、網絡處理、電子監察、限時辦結、統一送達”，形成前臺受理，后臺處理，全程管理的辦稅格局，前臺辦稅效率提升近40%。

　　雖然我們在基層稅務公開工作做了一些探索，但與上級要求和群眾期盼相比還有不小的差距。在今后的工作中，我們將認真落實省政府工作部署，堅持以人民為中心，持續深化基層稅務機關政務公開，強化稅收權力運行的源頭公開、過程公開、結果公開，更好地發揮以公開促發展的積極作用，為陜西打造內陸改革開放新高地貢獻稅務力量。

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