10月12日，從河南省司法廳獲悉，近日，省法治政府建設領導小組辦公室聯合省優化營商環境工作領導小組辦公室，共同出臺《關于建立輕微違法行為免予處罰清單優化法治營商環境的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步激發市場主體活力和社會創造力。
《意見》要求，行政執法部門結合已經制定的行政處罰裁量標準和執法實際，全面梳理本部門現行有效法律、法規、規章中涉及的免予處罰規定，明確免予處罰情形，擬定免予處罰清單。
哪些主體可以制定清單？《意見》明確，省直各行政執法部門、中央駐豫執法單位制定本系統免予處罰清單。國務院有關部門已制定相關清單的，可以在本系統直接適用。設區的市制定的地方性法規、規章涉及免予處罰規定的，由設區的市人民政府行政執法部門制定免予處罰清單。市、縣兩級行政執法部門對上級部門確定的免予處罰清單未涉及的事項，可以結合本地區執法實際，在充分調研論證的基礎上，制定本地區免予處罰清單。
清單制定需要什么程序？《意見》要求，行政執法部門擬定的免予處罰清單要充分研究論證，廣泛征求一線執法人員和社會公眾意見，經法制審核通過后，由部門負責人集體討論決定。清單制定后，要及時公示、備案，并實行動態管理。
《意見》要求，行政執法部門對列入清單的處罰事項依法不予行政處罰時，要嚴格按照適用情形，結合違法行為的事實、證據等進行綜合判定，不得擅自放寬或者變更適用情形，同時，要對當事人進行批評教育，責令當事人改正或者限期改正違法行為，并簽署承諾書，引導當事人自覺守法。
根據《意見》，省、市兩級行政執法部門要分別于10月31日和12月31日前完成清單制定工作。建立輕微違法行為免予處罰清單工作將納入法治河南（法治政府）建設考核體系和營商環境評價指標體系，省司法廳和省發展改革委將適時對各地、各部門工作推進情況進行督導。
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