只提交一次材料，成就企業群眾每一件事。讓政務服務無處不在、隨時可辦，在系統建設方面“提速度”的同時，助力便民服務方面“升溫度”。10月12日，沈陽市“只提交一次材料”改革成果、經驗做法，在遼寧省營商局（大數據局）主辦的“只提交一次材料”改革經驗交流會上受到關注，相關改革舉措在全省推廣。
一件事一次辦，上線運行362件
35歲的于先生，是一家企業的員工，就在幾天前，他通過“沈陽政務服務”App新上線的“不動產登記一件事”，不到5分鐘，就在線辦理了不動產登記繳費和不動產權證的領取。他也成為沈陽“不動產登記一件事”上線以來的第一位用戶。
據介紹，沈陽“不動產登記一件事”的順利開展的背后，數據共享、業務融合是解決問題的關鍵。市營商局會同11個部門完成流程的優化，通過系統后臺自動核驗身份、合同等信息后，生成繳費信息，并且生成電子版不動產登記證以及紙質證照打印版，申請人通過線下終端就可完成證照的自動打印，從而完成不動產登記證的不見面、零要件、掌上辦、秒審批。目前，沈陽“不動產登記”全流程“掌上辦”已進入國內領先行列。
市營商局局長段繼陽表示，實施“只提交一次材料”改革，“沈陽經驗”是通過優化平臺能力、貼近用戶需求、再造內部流程，著力重構權力流程（供給側）、數據共享（平臺側）、用戶體驗（需求側）之間的關系，實現數據多跑路、干部多動手、群眾不跑腿，用數據的“復用指數”和干部的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。
今年以來，沈陽市以“只提交一次材料”改革為引領，全面推動“一網通辦”能力提升，全市“只提交一次材料”辦件占比超過50%。全市電子證照覆蓋度達100%，教育繳費、異地就醫、婚姻登記等211項高頻便民服務實現“掌上通辦”，1.2萬件審批事項實現“移動簽批”。深入推進“一件事一次辦”改革，依托沈陽政務服務網和“沈陽政務服務”App，完成“公積金提取”“入學”“新生兒”等362件“一件事”上線運行，實現“跨部門一件事”不同地區統一標準辦理、“單體一件事”跨層級“全市通辦”，精簡申報材料645個，壓縮審批時限574個工作日，減少跑動次數313次，累計訪問量200萬余次，辦理量30余萬件。
工程審批改革，跑出“沈陽速度”
華晨寶馬汽車產品升級項目（大東廠區）是沈陽市重點項目，主要建設內容為新建總裝車間，擴建沖壓車間、車身車間及涂裝車間。市區兩級政府部門高效協同聯動，在土地摘牌當天完成開工建設前的所有審批環節，取得規劃許可和施工許可，實現了“拿地即開工”。相比于常規審批方式共節省27個工作日，打造了新建產業類項目審批的“沈陽速度”。
今年以來，沈陽持續加大工程審批改革力度，出臺改革實施方案，制定46項改革舉措，將工程建設項目審批劃分為社會投資工業用地、5G通訊設施等14類流程，將策劃生成、不動產登記、技術審查、中介服務、市政報裝接入環節納入全流程管控，實施方案聯合審定、施工圖聯審、多測合一和聯合驗收，推行區域評估、帶方案出讓、建筑師負責制、標準地、告知承諾制，全市工程建設項目從立項到竣工驗收和不動產登記總體審批時限壓縮至40個工作日內（工業類35個工作日以內），實現歷史以來最短審批用時。
另外，沈陽還將持續提升全程網辦事項占比，年底前除負面清單事項外，依申請類事項全部事項實現全程網辦。水、電、氣、暖、公證、法律援助相關事項也將納入“一網通辦”，推動沈陽市政務服務能力躋身全國一流水平。
沈陽6個指標成為全國標桿
記者10月12日從省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到，沈陽以優化營商環境為基礎全面深化改革，全市上下傾力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境。
在國家上半年發布的營商環境報告中，沈陽市被評為全國標桿城市，成績被評定為優異，在80個參評城市中排名第19位，連續兩年成為東北地區唯一的標桿城市，是全國進步速度最快的14個城市之一，其中營商便利度得分82.38分，比上一年度提高10.4個百分位，成為全國12個提高10個百分位以上的城市之一；辦理建筑許可、招標投標、執行合同、辦理破產、保護中小投資者、知識產權創造保護和運用等6個指標成為全國標桿。
今年年初，沈陽市被確定為全省“只提交一次材料”試點城市。在供給側，沈陽全面推動信息在線提交、材料共享獲取、印章在線簽署、證照在線出具。與年初相比，全程網辦事項占比提升37.1%、即辦事項占比提升40.1%，網上實辦率提升13.2%，政務服務“好差評”滿意度達到99.9%，超過85%的辦件應用“不見面”方式辦理。在需求側，從企業群眾辦事需求出發，為企業群眾提供“一張表單、一套材料、一次提交、統一出證”的套餐式服務，優化線上線下政務服務辦事體驗。
我們還了解到，沈陽市是全國工程建設項目審批制度改革的試點城市。今年以來，沈陽持續加大改革力度，工程建設項目審批從立項到竣工驗收和不動產登記的總體審批時限壓縮至40個工作日內。
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