依法治疆新實踐丨打造法治化營商環境 激發市場主體活力

　　近日，烏昌海關聯合烏魯木齊市市場監督管理局對新疆阜豐生物科技有限公司等15家食品生產企業開展“雙隨機、一公開”檢查。檢查人員對企業分別就食品安全衛生控制體系運行情況、環境衛生、產品質量、設備設施等進行“一次抽查、全面體檢”。

　　“聯合抽查的方式非常好，企業經營不受影響，也體現了公平公正。”新疆阿瑟娜實業有限公司董事長熱夏提·熱合木說。

　　法治是最好的營商環境。近年來，我區不斷提升政務服務水平、完善市場機制、規范監督執法，營商環境法治化水平不斷提升，助推市場主體發展活力更強、動力更足，為實現經濟高質量發展提供了保障。

　　行政審批更高效

　　“以前我們在辦理公司登記或經營場所地址變更時，需提交《危險化學品經營許可證》前置許可經營場所使用證明，現在只需要提交《危險化學品經營許可證》前置許可，減少了提交材料數量、簡化了辦理環節，方便了很多。”中國石化銷售股份有限公司新疆阿克蘇石油分公司辦事人員楊靜深有感觸地說。

　　近年來，自治區深化“放管服”改革，不斷提升企業開辦和行政審批規范化水平。申請企業開辦和行政審批事項無需提供證明材料，全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，審批事項在法定期限內完成，并不斷壓縮工作時限，健全完善統一規范便利高效的高質量行政審批制度。

　　自治區市場監督管理局行政審批處處長曾文介紹，目前我區已完成100項“證照分離”改革任務，實現“二十六證合一”，取消50類工業產品生產許可證，對4類省級發證的企業實行“先證后核”，實現了所有行政許可事項“一網通辦”，區內一般企業開辦時間壓縮至4個工作日。

　　我區各地也相繼出臺一系列舉措，不斷提升服務質量，提高審批效率。博爾塔拉蒙古自治州精心打造了集政務服務、公共資源交易、12345熱線為一體的綜合服務平臺；巴音郭楞蒙古自治州依托自治區一體化在線政務服務平臺，大力推行“網上辦”，對政務服務事項進行標準化梳理和“五減一優化”……

　　規范便利高效的行政審批制度，大幅減少了企業和群眾的“腳底成本”“時間成本”，營商環境持續優化，有力地激發市場主體活力。截至9月底，全疆各類市場主體總量已達212.4萬戶（含兵團），同比增長6%；新登記市場主體35.7萬戶，同比增長11%。

　　監管執法有“溫度”

　　我區推動法治建設融入執法、監管全過程各環節，不斷創新市場監管機制，全面實施“雙隨機、一公開”監管，加強企業信息公示、信息共享、協同監管和聯合懲戒，已初步形成市場主體“一處違法、處處受限”的社會共治局面。

　　在加強失信市場主體聯合懲戒的同時，自治區市場監管部門還積極引導、督促、幫助企業修復自身信用，引導企業守法經營，全方位提升誠信經營水平。

　　因為沒有在規定期限內公示年度報告，企業被列入“黑名單”，將在行政審批、融資授信等方面都受到限制。日前，在國家企業信用信息公示系統（新疆）填報了相關信息，通過法律知識考試后，新疆某文化傳播公司負責人劉志宏收到了移出經營異常名錄的決定書。“市場監管部門信用修復制度為我們提供了恢復信用的途徑。今后，我一定要愛護企業信用，依法合規誠信經營。”劉志宏說。

　　市場環境更公平

　　公平競爭是市場經濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。我區圍繞構建新發展格局，全面推進公平競爭審查制度，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

　　目前，自治區、地（州、市）和縣（市、區）已全部建立公平競爭審查聯席會議制度，積極穩妥、扎實有序推進公平競爭審查工作。此外，還對現行政策措施涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等內容進行重點清理。今年以來，全區共審閱規范性文件和有關政策措施50777件，廢止修訂21件；共審查新增政策措施5821件，修改調整7件，進一步全面落實公平競爭審查制度，確保清理和審查質量。

　　自治區還開展商業銀行、水電暖等公用事業、交通物流領域、行業協會商會及中介機構收費抽查工作。重點查處不執行政府定價、指導價、不按規定明碼標價；對自身應承擔的費用轉嫁給企業；以及在行政審批、補貼申領過程中既當“裁判員”又充當“輔導員”，收取不合理費用等行為。一系列舉措，為我區建立起開放競爭有序的現代市場秩序。

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