編者按：2017年以來，東北地區與東部地區部分省市深入學習貫徹習近平總書記關于東北振興的重要論述，全面貫徹黨中央國務院決策部署，深入開展對口合作，積極探索實踐，形成了一些好經驗好做法。為進一步加強互學互鑒、推動高質量開展對口合作工作，現將相關經驗做法刊發，供各地在實際工作中借鑒和創新實踐。
為深入開展對口合作，哈爾濱與深圳兩市探索通過整體委托的“飛地”模式，共建深圳（哈爾濱）產業園區，實現發展理念、體制機制、科技創新、高端產業對接融合發展。
共同投資。2019年5月，深哈兩市政府正式簽署協議合作共建深圳（哈爾濱）產業園區（以下簡稱“深哈園區”），共同投資約39億元組建深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司，并設立10億元的深哈產業投資基金和1億元的天使基金，推動科技創新企業與深圳資本市場對接。兩市政府積極爭取中央預算內資金，支持園區科創產業研發孵化及基礎設施建設。同時，哈爾濱市政府與深圳市多個投資基金管理公司簽署《關于哈爾濱深圳產業園投資開發有限公司注資、土地取得和政策支持等相關工作的四方協議》，就出資方式與時限、土地出讓條件、產業發展支持政策等作了明確規定。
用心打造。深哈園區借鑒深圳好經驗，已成功復制深圳招投標評定分離、新型產業用地（M0）等45項政策。聘請國際國內一流團隊，完成了園區空間規劃、城市設計、市政交通、產業招商、政策體系及運營管理等全流程綜合規劃的編制。規劃面積26平方公里范圍內，構建打造從南至北貫穿整個園區的產城服務核心軸，構建創領先行的產業空間，打造復合活力的多樣生態，營造舒適宜人的空間尺寸。同時，在核心啟動區構建了郊野公園、城市公園、社區公園三級公園體系，實現300米見綠、500米見園，引松江入城，建魅力綠灣。規劃23公里長的海綿城市濱水岸線，48公里長的綠道，構建四季活力的綜合暖廊，打造宜居、宜業、宜游的產業新城。
優化服務。對標深圳負面清單做法，逐步建立服務企業全生命周期的運營服務體系，與哈爾濱新區共建定制化的“園區政務服務中心”和“黨群服務中心”，推進企業辦事不出園區，為企業發展提供全要素服務保障。落實審批“只跑一次”的工作要求，通過審批流程優化，減少審批環節，壓縮審批時間，實現深哈公司1天完成公司注冊，36天取得施工許可證等。首個啟動項目科創總部占地面積22萬平方米，集合了展示、會議、研發、辦公、柔性生產、居住、商業服務等10種功能，構建從“創新創業—孵化加速—總部上市”+“科技金融”產業全生命周期發展平臺。截至目前，深哈產業園已累計注冊企業330余家，注冊資金近105億元，引進多家企業，一標段簽約入駐率近52%。
下一步，合作雙方將研究探索建立合理的建設投入和利益共享機制，支持深哈園區引進深圳有外溢需求的企業，支持深哈園區與電子信息、數字經濟等領域頭部企業深入對接，幫助園區引入符合產業發展定位的優質企業，提升深哈園區經營管理的市場化和專業化水平，促進兩市合作各方良性互動、互利共贏。
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