江蘇宿豫聚力營商環境“加減乘除”書寫“兩網”建設“新答卷”

　　在優化營商環境改革的“考場”上，企業和群眾是“閱卷人”，政府部門是“答卷人”。近年來，江蘇省宿遷市宿豫區牢固樹立“圍墻外的事政府包辦，圍墻內的事政府幫辦”理念，像呵護自己的眼睛一樣呵護營商環境，像辦自家的事情一樣為企業和群眾辦事。

　　如是認識，如是行動。近日，宿豫區下發《宿豫區優化營商環境“兩網”建設工作方案》，進一步拓寬社會監督渠道，探索構建“開放+服務”“線下+線上”的營商環境信息網和監督網，保障公眾的知情權、參與權和監督權，倒逼部門履職盡責，切實增強服務的自覺性、主動性，以“干部的多跑腿”換取“企業的少跑路”，為各類市場主體投資興業營造貼心、順心、安心、放心、舒心的營商環境。

　　加

　　一攬子服務讓市場主體加速“發芽”

　　優化營商環境，穩住市場主體，是穩住經濟大盤、穩住市場預期的重中之重。今年以來，宿豫區以市場主體期待和訴求為導向，持續深化營商環境改革，探索建立營商環境信息網，其中包括設立營商驛站，組建政策咨詢、法律服務團隊，開通宿豫營商微信公眾號，建立企業家定期培訓機制，打造“企業家沙龍”品牌，承辦“宿商講壇”活動，全力加力施策，聚力打出保供穩產的服務“組合拳”。例如，該區建立健全項目幫辦服務工作機制，建立“1+14+N”幫辦服務組織構架，構建全流程幫辦、全鏈條保障、全生命周期的項目服務體系，助推全區項目早審批、早開工、早投產，打響“宿豫幫辦”工作品牌。大力推進“全城通辦”，編制區級“全城通辦”事項清單，重點在商事登記、辦稅繳費、不動產登記等領域，通過全程網辦、代收代辦等方式，逐步實現全部政務服務事項在全區任一政務服務站點均可辦理，進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍。

　　為促進市場主體持續健康發展，宿豫區著力加強惠企政策落實。強化政策宣傳、解讀，提供培訓、咨詢服務，細化實化政策執行程序和標準，確保各項惠企政策直達市場主體。加強企業幫辦服務，實行“一企一策”精準幫扶。提升政務服務質效，持續深化“互聯網+政務服務”，推行政務服務事項集成套餐式服務，實現“一件事一次辦”，讓“數據多跑路、市場主體少跑腿”。營造公平市場環境，在市場準入、項目招標、政府采購和金融信貸等方面，平等對待國有企業和民營企業、本地企業和外來企業、大中小微企業和個體工商戶。

　　減

　　全流程跟蹤為市場主體“卸包袱”

　　越是壓力當前，越要想方設法幫助市場主體渡過難關，做對“減法”才能讓企業輕裝上陣、活躍發展。宿豫區聚焦企業和群眾辦事創業的堵點、痛點、難點問題，探索建立營商環境監督網，通過聘請營商監督員，完善營商環境監督工作體系，健全問題整改和反饋機制，查找短板弱項，切實為企業發展和項目推進“減負擔、減流程”，統籌“放”與“管”、堅持紓困與培優，以辦事流程“減負”實現為企業發展“加力”。

　　以簡化政府采購投標人資格審查程序為例，所有進入交易平臺的采購項目，不再要求投標企業提交營業執照和稅收、社保等材料；簡化、優化水利工程招投標手續，取消水利工程施工招標條件中“監理單位已確定”的條件；優化涉企免費服務，全面落實工業企業、小微企業立項和建設階段行政事業“零收費”政策；清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘；清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為。

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　　全方位保障讓市場主體“快長大”

　　市場主體的活力，需要在良好營商環境中才能持續迸發。宿豫區的做法是：以改革做“乘法”，落實全方位保障，力促市場主體活動“快長大”。

　　據介紹，宿豫區將在部分企業、行業協會商會、區政務服務大廳、宿遷運河品牌電商法治保障中心等處設立營商驛站，重點圍繞政策暢通性、政企溝通（政民互動）、支持創新創業、知識產權保護、惠企（民）政策執行、幫辦服務、人才扶持、稅務環境、金融服務、行政審批、行政執法、政務服務、市場監管等方面進行政策服務和問題搜集，勇于創新，靠前服務，及時了解企業訴求，切實為企業發展和項目推進紓困解難，打造“家門口的營商服務”模式。

　　同時，宿豫區營商辦將開通宿豫營商微信公眾號，開設“我要找政策”“我要辦事”“我要投訴”三個基礎板塊，定期推送全區優化營商環境工作動態，提升社會知曉率和認知度。及時梳理公布國家、省、市、區惠企政策，制定“政策明白圖”“兌現流程圖”，讓企業盡享政策紅利。梳理公開辦事流程、申報材料、承辦單位、聯系方式，為企業辦事提供便利條件。拓寬問題反饋渠道，企業訴求建議“一鍵直達”，投訴情況實現全流程跟蹤。

　　為建立企業家定期培訓機制，宿豫區將健全企業家培訓制度，圍繞企業需求，組織企業管理、技術創新、智能制造、數字化轉型等專題培訓，組織企業家參與黨政代表團外出考察活動，學習先進地區發展經驗。

　　與此同時，宿豫區積極打造“企業家沙龍”品牌，由多家區級單位作為承辦單位，圍繞法治、政務服務、市場監管、金融信貸等主題組織開展企業家沙龍活動，了解企業訴求，聽取企業對優化營商環境的意見建議。區營商辦對活動中企業提出的問題建議進行梳理匯總、核實交辦，各相關單位主動對接企業進行反饋，幫助企業解難題、破困境，提升市場主體滿意度。

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　　破除制約企業發展的制度性障礙

　　營造公平、公正、公開的市場競爭環境，必須破除制約企業發展的制度性障礙，才能保障企業合法權益。基于此，宿豫區主動回應企業和群眾訴求，優化辦事流程，破除制約企業發展的制度性障礙，當好服務企業發展的“店小二”，努力為企業排憂解難，不斷激發市場活力，增強市場主體獲得感和幸福感。

　　組建政策咨詢、法律服務兩支專業服務團隊，為各類投資主體提供政策法律咨詢服務，幫助企業防范化解法律風險。完善多元化糾紛解決機制，暢通糾紛解決渠道。在案件查辦過程中，切實做到有效保障企業合法權益。

　　宿豫區在人大代表、政協委員、民營企業家等社會各界人士中選聘營商環境監督員，組織他們在做好日常監督的同時，積極參與專項監督檢查，在監督檢查中發現問題并督促整改落實；下沉走訪企業和群眾，收集基層意見建議，把苗頭性、傾向性問題反映上來，對出現的問題進行“挑刺”“建言”，為優化營商環境精準施策提供參考。

　　宿豫區建立“4321”營商監督工作體系，即“4個百分之百”，所有投訴的營商環境問題百分之百記錄歸檔、百分之百交辦落實、百分之百督辦復查、百分之百地閉環辦結；“3個投訴平臺”為宿豫營商微信公眾號、宿豫營商問題投訴舉報電話、宿豫營商問題投訴舉報郵箱；“2個理念”，帶走營商問題煩惱，盡情享受宿豫營商“五心”服務；“1個結果”，爭創全省營商環境最優縣區。此外，該區還將進一步完善營商環境調查機制、“12345”營商環境問題反饋機制，構建“共性+個性”“提醒+交辦”營商問題整改機制。

　　當前，圍繞爭創全省最優營商環境縣區，宿豫區正全力做好優化營商環境的“加減乘除”，高水平推進“四化”同步，高質量建設“四個宿豫”，努力讓市場主體“青山常在”、經濟發展“生機盎然”，全力以赴建設好宿遷中心城市的“半壁江山”。

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