廈門：注入“廉動力”，打造特區營商環境“金字招牌”

　　良好的營商環境是激發各類市場主體活力、促進經濟高質量發展的必要條件。紀檢監察機關要始終心懷“國之大者”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以有力監督護航優化營商環境。

　　惠企政策是否執行到位？改革舉措是否落到實處？職能部門是否存在選擇性執法？近年來，廈門市紀委監委緊盯營商環境堵點難點，持續開展營商環境監督工作，并推動建立長效機制，為營商環境建設注入“廉動力”，助力打造特區營商環境“金字招牌”。

　　多渠道廣征集 問需于企、問計于企

　　日前，在廈門市行政服務中心、商圈等企業和商家聚集地，黨風政風監督員向全市不同區域、不同行業的企業遞上一份份問卷，問卷調查中列舉了12種企業在辦事中可能遇到的情形，查找黨政機關在服務和監管企業過程中存在的作風問題。

　　問需于企、問計于企，廈門市紀委監委做足監督“功課”，開展專項調研，有針對性地了解政府部門在服務和監管企業中是否存在消極應對、冷硬橫推等作風問題，為開展營商環境監督提供了更精準的方向。

　　在開展線下集中走訪的同時，市紀委監委還借助“鷺島清風”網站、“廈門黨風政風監督臺”微信公眾號、《廈門日報》、廈門電視臺等媒體平臺，開設營商環境問題征集渠道，公布“監督在線”互助電話，及時傾聽企業心聲。通過主動走訪、延伸互動，共回收調查問卷249份，收集意見建議41條，推動問題解決或解答24條，14條意見建議被納入監督工作參考。

　　小切口大監督 系統施治、落地落實

　　以“小切口”推動系統施治，是廈門開展營商環境監督工作的一大鮮明特色。為確保監督工作“一竿子插到底”，市紀委監委從制度入手，明確聚焦市場環境的公平性、政務環境的高效性、公共服務的優質性、監管執法的嚴謹性等方面開展監督工作，并將工作部署是否落實到位、惠企政策是否執行到位、行政審批是否高效、行政執法是否嚴謹、政策服務是否到位五個方面問題列為監督“切口”。

　　一招落子滿盤活。各區紀委監委、市紀委監委各派駐（派出）機構緊跟全市統一部署，結合實際篩選確定重點整治項目，明確具體舉措和承辦人、完成時限等，制定出工作清單，積極推動相關部門對照監督重點開展自查和整改。

　　專項監督開展以來，30家市直單位選擇“企業信用修復”“提高辦事指南準確度”“規范執行款發放流程”等127項具體內容進行整治，各區共選擇25項具體內容進行整治。對單位自查及監督檢查中發現的問題，各級紀檢監察機關及時督促相關單位制定整改措施，監督保障有關政策制度落實到位。據統計，市直單位共發現110個問題，提出159條整改舉措，各區共發現64個問題，提出110條整改舉措。

　　建機制促長效 貫通聯動、打通梗阻

　　今年年初，廈門市紀委監委推行的營商環境監督聯系點創新舉措被寫進《廈門經濟特區優化營商環境條例》，以立法形式被固定。該舉措自去年4月探索試行，以企業自愿為原則，公開征集217家民營企業和商協會作為營商環境監督聯系點。

　　在確立監督聯系點后，市紀委監委立足職責，開展深入走訪，對營商環境監督聯系點進行全覆蓋走訪，及時了解企業訴求和遇到的問題。為確保問題精準快速處理，還建立問題線索移送、回訪等制度，推動各類監督力量貫通聯動、同向發力，各個擊破“中梗阻”。截至目前，廈門市已推動解決影響營商環境堵點問題669個，并推動出臺相關舉措，形成一批有效制度。

　　廈門市營商環境的“金字招牌”不斷被擦亮，2019年至2021年，廈門營商環境指標連續三年位列全省第一，在國家發改委組織開展的中國營商環境評價中，連續三年名列前茅，相關典型經驗做法獲國家發改委肯定，并在全國范圍內得到廣泛推廣。

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