深圳羅湖建設營商環境創新試點城區系列成果出爐 為全國營商環境改革提供“基層樣本”

　　近日，作為全國改革開放先行地和深圳創業之初主戰場的深圳市羅湖區，在2022年6月出臺《羅湖區建設營商環境創新試點城區支持現代產業高質量發展行動綱要（2022—2025年）》（簡稱《行動綱要》）的基礎上，再度捧出《羅湖區建設營商環境創新試點城區支持現代產業高質量發展的意見》（簡稱《意見》）和《深圳市羅湖區營商環境報告（2022）》（簡稱《報告》），全面梳理羅湖區落實《行動綱要》的系列成果。

　　此次新鮮出爐的《意見》，是羅湖區在《行動綱要》基礎上，全面對標落實黨的二十大精神的切實舉措；發布的《報告》，則是羅湖區交出的一份營商環境創新試點優異成績單。展示了羅湖區營商環境建設在制度、政策、平臺、機制上的創新實踐，匯集了轄區代表性企業的真實案例，為全國營商環境改革提供一份沉甸甸的“羅湖樣本”。

　　制度創新：

　　立足“中央要求、灣區所向”，以創新理念落實頂層制度安排

　　羅湖區主動服務國家戰略及區域發展，以創新理念落實頂層制度安排，推動城區高質量發展。

　　2022年以來，羅湖先行先試深港跨境信用信息融通，在金融服務、政務服務等場景探索香港信用信息的跨境應用。在11月，羅湖攜手深圳人行共同簽署《共建“深港消費金融高質量發展示范工程”合作備忘錄》。

　　緊抓綜合改革試點契機，羅湖在市場準入等多個重點領域關鍵環節取得突破。首發數字人民幣紅包、成立全國首家黃金流轉綜合服務平臺、在全國首創實施珠寶玉石保稅監管模式改革試點……羅湖以綜合改革試點高標準推進市場準入放寬，推動高水平對外開放。

　　政策創新：

　　聚焦四大主導產業拋出“真金白銀”，加速構建現代化產業體系

　　羅湖通過多維度政策創新加速構建現代化產業體系。2022年6月，羅湖創新推出營商環境創新試點政策，在全市各區中率先出臺了《行動綱要》，首次將營商環境創新試點建設與現代產業高質量發展緊密結合。

　　此外，羅湖區大手筆籌劃推出“1＋3＋N”產業政策大禮包，緊密圍繞建設現代化產業體系，并拿出10億元真金白銀兌現，其中80%的政策力度都屬于全市“第一梯隊”。

　　聚焦黃金珠寶等特色產業和優勢產業，羅湖也推出一系列創新政策，例如制定出臺《深圳市羅湖區促進黃金珠寶產業高質量發展行動方案》，大力推動水貝黃金珠寶產業集聚基地向現代化高端產業基地轉型。

　　平臺創新：

　　建立“平臺+服務”新模式，激發企業活力護航營商環境建設

　　營商環境是市場經濟最重要的環境，羅湖以“平臺+服務”創新模式，用心服務轄區市場主體。

　　構建功能齊全、運行通暢的服務平臺體系是羅湖進一步優化營商環境的重點內容。羅湖創新建立“智能企聯”企業服務模式，深化區企業服務平臺二期建設，實現企業服務“一站式傳遞、一鍵式觸達”。

　　與此同時，羅湖在多個領域不斷夯實公共法律服務平臺，建立全市首個商圈訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無訟商圈）、成立全市首個生態保護人民調解委員會等，以多舉措護航營商環境建設。

　　機制創新：

　　全力以赴“招大商、招優商、招好商”，創新體制機制加快要素資源集聚

　　近年來，羅湖探索建立靈活多樣的協調、調控、支持機制，以體制機制創新加快土地、空間、人才、資金等高端要素資源集聚。

　　羅湖創新招商引資機制和模式，構建“1+5+10+N”全區聯動大招商工作體系。在2022年羅湖區招商大會上，羅湖拿出約50公頃土地和200萬平方米優質產業空間，體現出羅湖始終創新產業空間供給模式，不斷破解老城區發展難題。

　　印發《羅湖區重點產業項目遴選辦法》等系列文件、制定形成新版“菁英人才計劃”政策體系、實施企業上市培育“苗圃計劃”……羅湖不斷增強高端技術要素聚集運籌能力，培育科技小巨人企業集聚圈，大力推動數據共享應用。