江蘇如皋：“一軸多元”“一網統管”開啟“全域智治”新模式

　　從2018年率先推行縣域公共治理模式，到2020年全面建成如皋市域治理現代化指揮體系，再到2022年聚力打造“數治東皋”新局面。近年來，如皋緊跟智慧城市建設進程，規劃搭建“城市大腦”，加速推進市域社會治理現代化，從“區域數治”到“全域智治”，一份美好生活的“響應清單”不斷擴容增效。

　　建強“軸心” 聯動聯治“共一屏”

　　不久前，如皋市指揮中心接到一條關于道路施工揚塵嚴重影響生活出行的群眾訴求，屬地綜合執法人員前往核實確認，并現場督促整改。“從發現問題到現場處置，僅只用了30分鐘。這在以前是完全做不到的。”據如皋市指揮中心的工作人員介紹，“我們歷時2年多傾力打造的實戰型聯動平臺，高效的秘訣在于市鎮村網格四級都建立了暢通的數據共享通道，讓群眾訴求實現了跨平臺、跨層級的流轉處置。”

　　“平時指揮中心還可以通過平臺進行視頻調度，遠程指揮網格員并下派任務，有力支撐雨雪冰凍災害、地震災害等各類突發情況下的緊急指揮調度。”如皋指揮中心副主任費建國介紹。作為市域治理“中樞紐帶”，指揮中心發揮著承上啟下的重要作用，不僅配備了強有力的“指揮棒”，更致力于打造獨立思考的“智能眼”。據了解，如皋指揮中心加強頂層設計，編制出臺數字如皋三年發展規劃，做優綜合指揮協調，制定大聯動平臺運行管理辦法，對接消防、應急、110等16家單位的視頻系統和45家單位的業務系統，5.7億條政務數據、2.0余萬路視頻資源“一站式”匯聚融合，城市感知能力得到全面提升，為跨領域、跨部門的“一屏統攬”“一體聯動”注入全新動能。

　　“雙輪”驅動 賦能“全鏈條”智治

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。在短短兩年時間里，如皋搶占數字化發展新賽道，指揮中心與相關職能部門主動探索，創新打造“業務+技術”雙主體雙牽頭的智治應用場景研發模式，一批管用、實用、好用的惠民應用應運而生。企業信用如何監管？燃氣安全如何保障？這些社會治理中的難題，都能在市域治理平臺中找到答案。平臺構建了“1+3+n”智慧應用平臺，即1個數據中臺、3個專題圖、n個智慧應用場景，為如皋市域社會治理編織了一張智慧、靈敏、高效、精細之網。

　　“今年由于疫情影響，公司的現金流非常緊張，但沒想到關鍵時刻，典當‘信用’竟然幫我們度過了難關。”江蘇進東集團有限公司石先生半開玩笑地說。為讓信用促進金融更好地服務實體經濟，如皋指揮中心與發改委共同搭建了企業信用分級分類監管平臺，為企業信用進行全方位的“精準畫像”，客觀公正的分級分類結果還廣泛應用于工程建設招標、政務審批等多個“信易+”場景。

　　在“精準畫像”的背后，如皋指揮中心堅持以政務“一張網”為基礎，以共享“一朵云”為襯托，以數據交換平臺為支撐，聯合應急、市監等部門不斷深化危化品、食品安全等全流程監管平臺的應用成果，全面提升市域治理的數字化、智能化水平。智慧應用場景的不斷延伸，也正在描繪和見證著不斷成長和進化的“數字東皋”。

　　“多元”治理 共繪民意“同心圓”

　　如何乘借數字化“東風”重塑服務體系、提升為民服務效能，是推動市域社會治理現代化建設發展的“必答題”。一方面，為更好地服務企業群眾，為生活增添便利。引入“數字員工”應用于行政許可等23個政務服務領域的流程自動化、依托“無證明城市”系統精簡優化1763項民生服務事項證明材料、部署“惠企直達平臺”上線54條惠企政策等。實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，如皋指揮中心從現實需求出發，實現了用數字化助力治理精細化、推進政務服務高效化的良性互動。另一方面，最大程度激發群眾參與治理，更好實現共建共治共享。無論是接訴即辦的12345熱線、上下聯通的“網格通”平臺、隱患上報的南通百通·如e如皋“隨手拍”小程序，還是隨問隨答的“市域治理e站”微信群、遍布社區的“民意采集員”，群眾的意見訴求都能及時被聽見看見、落實解決，線上線下的“微循環”治理，持續勾畫出共建共治的美好圖景，讓群眾的獲得感、滿意度越來越強。

　　明者攜時而為，智者應勢而動。萬物互聯、共享共治，如皋指揮中心將持續強化“大數據治理”理念，搭建靈活開放的一體化總底座、總平臺，實現云、網、數互聯互通，讓數據之“沙”匯聚成“塔”，讓民之所“愿”踐之于“行”，以“全域智治”的理念切切實實為群眾帶來“看得見”的安全感、幸福感。