2023年3月03日
數字政府周刊·第206期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--信息化背景下數字人大建設的優化路徑初探
【數字人大的基本概述】
一、相關概念界定
二、數字人大的功能定位
三、數字人大建設中全過程人民民主的內涵和要求
【數字人大建設的現狀與挑戰】
一、主要成效
二、主要問題
三、面臨挑戰
【國內數字人大建設的優秀案例】
一、江西省：推動數字賦能與行權履職深度融合
二、浙江省：推進“數字人大”打造最佳實踐
三、臨沂市：數字看人大 履職見成效
四：宿遷市：數字化改革提升人大履職效率
【數字人大建設的優化路徑及重點工作建議】
一、優化路徑
二、關鍵環節重點工作建議
二、政策傳遞
1.中共中央 國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》
《規劃》指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。【詳情】
2.工業和信息化部關于進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知
近年來，工業和信息化部大力推動提升移動互聯網應用服務質量，切實維護用戶合法權益，取得積極社會成效，但部分企業服務行為不規范、相關環節責任落實不到位等問題仍時有發生。為優化服務供給，改善用戶體驗，維護良好的信息消費環境，促進行業高質量發展，依據《個人信息保護法》《電信條例》《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等相關法律法規規章，現就有關事項通知如下：【詳情】
3.文化和旅游部辦公廳關于推行應用文化和旅游市場電子證照的通知
為貫徹落實國務院關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的要求，全面實現文化和旅游市場涉企證照電子化，不斷提升“互聯網+政務服務”水平，決定在全國范圍內推行應用文化和旅游市場電子證照。現就有關事項通知如下：【詳情】
4.國家互聯網信息辦公室印發《個人信息出境標準合同辦法》
為了保護個人信息權益，規范個人信息出境活動，根據《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規，制定本辦法。【詳情】
5.深圳市發展和改革委員會關于印發《深圳市數據交易管理暫行辦法》的通知
為引導培育本市數據交易市場，規范數據交易行為，促進數據有序高效流動，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《深圳經濟特區數據條例》《深圳經濟特區數字經濟產業促進條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。【詳情】
三、重點關注
1.工信部：加快發展數字經濟核心產業 大力推進制造業數字化轉型
3月1日，國務院新聞辦公室舉辦“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，介紹“加快推進新型工業化 做強做優做大實體經濟”有關情況，工業和信息化部部長金壯龍，工業和信息化部副部長辛國斌，工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍出席發布會，并回答記者的提問。【詳情】
2.“一件事一次辦” 讓政務服務有速度有溫度
“一件事一次辦”是什么？跟以往各地推出的“最多跑一次”“只進一扇門”等政務服務有啥不同？“一件事一次辦”又將給我們的生活帶來什么？帶著疑問，記者走訪了省大數據中心等相關職能部門。【詳情】
3.城市數字化轉型的法治保障路徑研究
當前，數字化變革和數字化轉型已成為推動城市競爭能級提升和經濟高質量發展的強大引擎。2021年1月4日，上海市發布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，確定“整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑”的整體戰略，數字化轉型在帶來巨大的生產力解放和社會文明進步的同時，也必然會引發深度的社會解組，必須直面法治、倫理、規則等挑戰，提早研判與積極應對。【詳情】
4.傅建平：論更好地發揮數據要素作用的十大關系
數據成為新型生產要素，給人們生產、生活和治理方式變革帶來機遇，誰掌握了數據誰將掌握發展的主動權，誰利用好數據誰將贏得未來數字競爭新優勢。當前，機遇與挑戰并存，數據要素供給側結構性矛盾突出，應抓主要矛盾，處理好“十大關系”，調整數據生產關系，解放和發展數據生產力，更好地發揮數據要素作用，走出一條中國式數據合規治理和市場化利用之路。【詳情】
5.CNNIC發布第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》
3月2日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱：《報告》）。《報告》顯示，截至2022年12月，我國網民規模達10.67億，較2021年12月增長3549萬，互聯網普及率達75.6%。【詳情】
四、優秀案例
【上海】奉賢區創新推出“四個一”云審批，開啟數字治理新樣式
奉賢區將行政審批和政務服務在“云端”集成組合，創新推出“線上審批是常態、線下審批是例外”的“四個一”云審批工程，相繼探索創設了“云出照”“云調規”“云招標”“云開盤”“云執法”“云征詢”“云許可”等一系列新制度和新方式，解鎖了審批和服務數據密碼，開啟數字治理新樣式。【詳情】
【湖南】郴州市城市大腦“1+3+11+N”架構體系賦能“全球郴”
郴州市政務云（城市大腦）建設項目協調指揮部廣泛學習借鑒上海、廣州、杭州等先進地區經驗，開展調研和意見征集90余次，邀請行業領域專家參與項目規劃、論證160余次，結合郴州實際，確定了“1+3+11+N”城市大腦架構體系。【詳情】
【湖南】服務“發展六仗” 湖南“數字政府”建設自然資源領域試點工作成果啟動
作為湖南“數字政府”建設首批省級試點單位，湖南省自然資源廳構建了統一高效的自然資源政務平臺。平臺以“九合一”工作架構，硬件層面“一云一網一中心”，軟件層面“一庫一圖一平臺”，應用層面“一廳一園一體系”，全面落實數字政府建設自然資源領域試點工作。平臺整合自然資源121個業務系統，集成數據全關聯、管理全生命周期、智能監測、智慧選址、智能組卷等功能，逐步推進各類業務的一站式辦理。【詳情】
【江蘇】“小專窗”升級為“大綜窗” 相城區全國率先探索全生命周期政務服務新模式
近年來，相城區行政審批局認真貫徹落實《江蘇省促進政務服務便利化條例》，堅持用戶思維、客戶體驗，立足自然人、法人全生命周期兩個維度，在全國率先探索“8+4+1”自然人、法人全生命周期大綜窗服務模式。【詳情】
【江西】南昌打造中部領先、全國一流的服務型數字政府標桿城市
近日，《南昌市數字政府規劃建設方案》出臺，提出要建立“一網通辦、一網統管、一網協同”的數字政府運行體系，充分發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會、數字生態的引領作用，促進我市經濟社會高質量發展。【詳情】
【河南】安陽：深入推進“一件事一次辦”集成改革 打造“六最”政務服務
安陽市全面深化“放管服效”改革，在全省率先推行“一件事一次辦”集成服務模式，建立部門聯動、業務協同、數據共享、線上線下融合新機制，著力打造打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”政務服務營商環境。截至2023年1月底，全市累計發布97件“一件事”多場景主題服務事項，基本實現高頻政務服務事項全覆蓋。【詳情】
【山東】青島市北：黨建引領一網治理 打通基層治理“神經末梢”
基層治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的基石，是提升社會治理有效性的基礎。為破解基層治理的痛點難點問題，提高為民服務質量，今年以來，青島市市北區延安路街道黨工委以青島市城鄉公益性崗位擴容提質工作為契機，深化“黨建引領一網治理”強基工程，建強網格責任體系，夯實網格陣地建設，凝聚網格治理力量，推動黨建工作重心下移、治理力量下沉、服務觸角下延，壓實壓緊網格化治理，著力打通基層社會治理“神經末梢”。【詳情】
【湖北】武漢都市圈“跨市通辦”政務服務事項達410項
“政務服務‘一圈通辦’、規劃同編、基礎設施互聯互通，看著武漢都市圈各項政策逐一落地，同城化發展體制機制在不斷完善，很振奮。”2月21日，接受記者采訪時，全國人大代表、武漢市自然資源保護利用中心副主任亢德芝說。【詳情】
【甘肅】一網統管、一網通辦！蘭州打造“一中心三平臺多陣地”市域善治體系
近年來，甘肅省蘭州市高度重視市域社會治理現代化試點城市創建工作，緊扣目標任務，創新治理體系，突出智治支撐，全力打造“一中心三平臺多陣地”市域善治體系升級版，探索出具有蘭州特色、市域特點的西部省會城市社會治理新模式，有力推動市域社會治理現代化。【詳情】
【四川】內江：建設新型智慧城市，加速城市能級躍升
內江，地處成渝地區雙城經濟圈腹心、成渝發展主軸線中心，擁有輻射周邊16座城市、2億人口的優勢，是成渝地區物資流、資金流、人才流、技術流、信息流等資源要素流動交匯的便捷紐帶，擁有得天獨厚的發展數字經濟、推進新型智慧城市建設條件。【詳情】
【遼寧】數字化智能化改造：傳統產業升級升鏈升活力
隨著數字化、智能化改造深入推進，我國傳統產業整體實力、質量效益以及創新力、競爭力、抗風險能力顯著提升。新的一年，各地區各部門加快傳統產業改造升級，推動制造業高質量發展。【詳情】
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