信陽市政務大數據局：一枚印章管審批 基層政務再提速

　　為加快推動基層政務服務改革創新發展，方便企業和群眾辦事，信陽市行政審批和政務信息管理局全力推行“一枚印章管審批”改革，創新實施“一門受理、一章審批、一套標準、一個協同”，實現審批方式由“碎片化”向“集成化”轉變，審批服務由“多門跑”向“進一門”轉變，審批流程由“差異化”向“標準化”轉變，全力構建創新型審批服務標準體系，基層政務服務水平進一步提升。

　　一是整合機構，一門受理。以鄉鎮（街道）黨政便民服務中心、村（社區）便民服務站為基礎，整合優化行政審批和公共服務職能，在鄉鎮（街道）機構改革限額內統籌設置行政審批服務中心，推行“一窗受理、分類辦理”。鄉鎮（街道）按照“4+N”模式，在黨政便民服務中心統一規范設置 4個專窗和 N個綜窗。4個專窗主要對民政殘聯、社會保障、醫療保障、公安戶籍等領域的政務服務事項實行“一窗受理、分類辦理”，N個綜窗主要對農業農村、自然資源、衛生健康、市場監管、兵役登記等領域的政務服務事項實行“綜合受理、分類辦理”，實現企業和群眾辦理政務服務事項“進一扇門、辦所有事”，有效解決了企業和群眾過去辦事“進多門、多頭跑、來回跑，找多人”等問題。

　　二是規范事項，一章審批。整合鄉鎮（街道）行政審批和公共服務資源，將原來分散在各個站所的社會保障、市場監管、衛生健康、民政殘聯等 154項政務服務事項全部集中至鄉鎮（街道）便民服務中心，以鄉鎮人民政府（街道辦事處）名義統一受理、分類辦理各類依申請政務服務事項，服務模式由“分散受理”向“一窗受理”轉變。對外所有審批服務均使用“XX鄉鎮（街道）行政審批專用章”辦理，鄉鎮（街道）將原來行政審批（服務）涉及的 10枚印章變成 1枚印章辦理，極大地方便了企業和群眾辦事，提高了辦事效率，真正實現了“進一扇門、一表申請、一窗受理、一套標準、一網通辦、一枚印章”的“一站式”政務服務新模式，打通了服務業和群眾“最后一公里”。

　　三是優化流程，一套標準。對下沉鄉村集中辦理的基層政務服務事項，按照便民利企的“一套標準”，由所屬該縣(區)政務服務和大數據管理局統一編制公布鄉村政務服務事項實施清單和網上辦事指南，推進政務服務事項流程再造，通過“精簡辦事環節、優化辦事流程”和“審管分工，協調聯動”等一系列“瘦身”舉措，實現辦事環節高效運轉，提高了政務服務效能和水平。鄉村政務服務事項辦理時限全部壓縮 70％以上，網上辦理深度全部提升為四星級，通過前臺行政審批服務中心和后臺相關部門“審管分工，協調聯動”，壓縮多個辦事環節，大大縮減辦事時限。

　　四是加強聯動，一個協同。建立健全鄉鎮（街道）政務服務機構“一對多、多對一”的工作機制，大力提升基層政務服務能力和審管聯動能力。該縣(區)建立聯絡員制度，暢通上級行業主管部門與基層政務服務機構的聯系渠道，及時協調解決改革過程中產生的問題；建立縣(區)級行業主管部門向基層政務服務機構印發、轉發與基層政務服務事項相關的文件和組織基層政務服務機構參加業務會議、培訓活動的指導機制；確定基層政務服務機構主動接受縣(區)級行業主管部門業務指導，嚴格執行政務服務相關法律、法規、規章和政策標準等的工作要求；建立健全審管聯動機制，依托河南省一體化政務服務平臺及時將辦理過程和結果信息同步推送縣(區)政務服務機構，縣(區)級政務服務機構將事中事后監管結果推送給基層政務服務機構，實現接件信息、審批信息和監管信息、檔案資料資源共享，確保審批和監管無縫對接，推動政務服務事項下沉鄉村就近辦實行“一枚印章管審批（服務）”改革落到見效。