綿陽市以實施智能無感監測為突破口積極推進數字營商環境建設

　　綿陽市將實施營商環境無感監測作為推進數字營商環境的突破口，結合國、省“放管服”改革相關要求和營商環境評價具體內容，借助大數據、可視化等技術手段，通過開發營商環境監測平臺在全市范圍實施智能無感監測，切實推動數字技術與營商環境建設工作深度融合。

　　一、技術數據業務三融合，推動營商環境任務數字化。一是平臺分層多點管理。在市領導層面，通過平臺動態掌握營商環境工作任務完成質效及指標數據變化情況，科學制定差異化管理舉措，強化頂層設計、考核問效；在營商環境總牽頭協調部門層面，通過線上管理任務下發、轉辦、督辦、審核等流程，避免國、省營商環境評價周期內材料征集時間短、各地各部門報送資料不全面等問題；在指標牽頭部門和責任部門層面，通過平臺整合相關工作流程，切實減少重復填報工作量。二是強化案例實踐運用。加強對營商環境改革經驗的總結梳理，建立優秀案例管理模塊，通過案例線上上報、審核和在線展示、下載等功能，及時推廣營商環境建設先進經驗和典型做法，發揮典型案例的示范引領指導作用，搭建案例與工作匹配適用的“互通橋”。三是數據賦能落地見效。堅持以平臺為載體，深化數據共享和應用，建立任務下發、受理、反饋、審核、督辦為一體的任務推進機制，動態更新營商環境改革任務完成進度數據，有力推進各項改革任務落地見效。平臺建成以來，累計發放營商環境任務370條，收集經驗案例53個，2022年全市優化營商環境年度工作任務按期完成率98.8%。

　　二、監測預警評價三實時，推動全域整體監測無感化。一是實現數據實時監測。通過數據爬取、數據共享、數據對接等技術手段，獲取全市營商環境各指標企業實際業務辦理全量數據，以更精準維度充分挖潛數據價值，有效解決傳統評價中隨機樣本及低樣本量現狀導致的數據偏差問題。二是實現數據實時預警。在時間維度上，著重監測重點數據月度變化情況，特別是對政務服務事項辦件時限是否超期、與先進地區數據對比是否落后、定期統計數據的環比、同比波動異常等情況發出預警，實現營商環境問題重預防、早發現、快處置。在區域維度上，著重監測各縣市區（園區）、市級部門實時數據表現，對數據最優與數據靠后地區進行對比，由“點”到“面”歸納問題，實現對癥下藥、精準督辦，將一批影響企業生存發展的共性問題納入全市營商環境問題整治清單。2022年８月，市深化“放管服”改革優化營商環境領導小組辦公室通過平臺向推進遲緩、成效不顯著的８個指標整治任務牽頭部門發出提醒函，對各縣市區（園區）、市級部門在營商環境專項整治行動開展中存在的問題進行“一對一”提醒督辦。三是實現數據實時評價。平臺完成與市公共資源交易服務一體化平臺、市企業開辦協同平臺、“綿企通”政務服務平臺3個系統的精準對接，實現開辦企業、招標投標、企業訴求等數據實時同步。科學設置獨立展示頁面，對各縣市區（園區）、市級部門的重點指標、區域表現差異、多源數據比對、與先進城市對標等關鍵數據及改革成果實現一指標一頁面的全景數字化展示。截至目前，平臺共展示18個營商環境指標相關的部門數據和企業滿意度分析數據1500余條，其中政府端數據1100余條，企業端數據400余條。

　　三、分析督辦對標三同步，推動改革攻堅施策精準化。一是企業滿意度分析更智能。通過數字化運用，對線上組合式問卷測評數據和平臺的企業訴求進行智能分析，形成《2022年綿陽市面對面專題座談會企業訴求分析報告》等專題報告，為市委市政府決策提供參考，有力支撐全市8場“營商環境面對面”座談會的順利召開，實現462個企業訴求有效處理。二是營商智庫運用更有效。搭建營商環境政策庫，發布國家、省、市營商環境相關政策1500余條；搭建營商環境標桿庫，收錄國內營商環境先進地區提升優化的具體做法400余項。針對營商環境建設的堵點、痛點、難點問題，制定《綿陽市優化營商環境攻堅行動（2023—2025）》，出臺33條攻堅措施；依托“綿企通”政企服務平臺，累計公開惠企政策1820條。三是營商系統培訓隨時學。在平臺搭建在線培訓場景，將“辦理建筑許可”“招標投標”“登記財產”等19個營商環境指標的解讀視頻、培訓視頻等資料上傳至系統，用戶可根據自身需求，隨時隨地“一鍵學習”。同時，不斷豐富完善平臺學習內容和功能應用，有效運用線上資源，構建“個性+共性”多元化學習模式。