遂寧市以營商環境“軟實力”奏響贏商發展“最強音”

　  2020年，國務院《優化營商環境條例》正式實施后，遂寧以刀刃向內的勇氣、滾石上山的毅力，以營商環境“軟實力”奏響贏商發展“最強音”。

      三年來，遂寧大力開展“營商環境優化提升”“營商環境對標趕超”“營商環境對標跨越”等專項行動，在對標先進中找差距、補短板，在探索創新中求突破、爭一流。三年來，遂寧強勢上榜“中國十大最具投資價值城市”，連續三年入列全省營商環境評價“優秀”等次。三年來，全市營商環境實現從“量”到“質”的精彩蝶變，完成從“優”到“精”的華麗嬗變。

　　枝繁葉茂

　　好政策激發大活力

　　實現60個事項“秒批秒辦”、40個事項“零材料辦”、50個事項“省內通辦”；推動一批“一件事一次辦”事項、“免證辦”事項實現“川渝通辦”……

　　這是今年5月5日印發的《遂寧市深化“放管服”改革優化營商環境2023年工作要點》（以下簡稱《要點》）的部分內容。

　　態度鮮明、舉措務實，彰顯遂寧持續優化營商環境的決心。

　　《要點》共15條，主要針對營商環境的痛點、難點、堵點問題，分別從提升市場主體滿意度、推動“一件事一次辦”、提升行政審批效率、健全監管機制等方面，條目式列舉具體舉措。

　　隨后，我市出臺“辦好企業最期盼的10件事”任務事項，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，一心一意搞發展。

　　以好政策激發大活力，我市精準施策，創一流營商環境。從2020年開始，我市深入研究國、省優化營商環境政策文件和改革舉措，學習先進地區經驗，對照四川省營商環境評價指標體系，結合遂寧實際，逐年編制優化提升工作方案。

　　——2020年，圍繞營造高效便捷的政務環境、誠實守信的信用環境等8大主題，制定252條優化提升措施，最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑路，最大程度破除體制機制障礙。

　　——2021年，圍繞國、省營商環境評價體系，對2179道營商環境評價題目進行系統梳理，編制410條優化提升舉措，既全面覆蓋評價內容，又不增加基層和部門負荷。

　　——2022年，緊盯各項指標的全省最佳實踐，結合我市企業和群眾反映突出的問題，靶向優化、編制形成2022年工作方案，涉及76個方面、338條對標趕超舉措，其中涉改革與服務的事項達165項，成為全市優化營商環境工作的“作戰圖”。

　　一系列政策機制，見證了遂寧優化營商環境的前行步伐，親商愛商、興商強商的氛圍在遂州大地愈發濃厚。

　　三年來，全市新增市場主體10.8萬余戶，市場主體總數突破20萬戶，大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、個體工商戶“枝繁葉茂”。

　　哪里營商環境好，項目就往哪里走，資金就往哪里流。和市場主體同步增長的，還有一個個重大產業項目。

　　蜂巢能源動力鋰離子電池項目、四川潮汕線纜線束新材料項目、華創新材年產10萬噸高性能鋰電銅箔材料項目……三年來，我市成功引進億元以上項目537個，助力三大千億元級產業集群加快成勢。

　　一個個大項目、好項目落地，掀起一陣陣投資熱潮。

　　好政策激發大活力，贏得企業頻頻點贊。

　　“項目去年底投產，比同規模項目的建設周期壓縮了20%以上。”蜂巢能源科技遂寧有限公司總監李興旺介紹，自蜂巢能源落戶遂寧以來，全市上下全力做好項目服務和要素保障，2個月實現項目開工、6個月廠房封頂、14個月正式投產。

　　刀刃向內

　　“放管服”改革走深走實

　　“企業開辦需要遞交的材料從15份減少到1份，營業執照兩個小時就到手，太快了！”

　　“在網上填寫申請，很快就收到免費郵寄過來的發票，辦理進度網上隨時能查看。”

　　“變更信息不用去人工窗口，線上就能完成。”

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　　竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。營商環境的一汪“春水”，企業有著最敏銳的感知。

　　三年來，我市制定營商環境優化提升舉措1000余條，涉改革與服務的事項200多項，最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑路，最大程度破除體制機制障礙，不斷提升企業辦事便利度。

　　減環節、減材料。遂寧著力實施審批流程再造，將企業開辦由5個環節壓縮為1個環節，企業遷移由4個環節壓減至1個環節，提交材料由4份壓減至1份；將非居民用戶用水用氣報裝流程壓減至2個環節；將不動產登記壓縮至1個環節，實現不動產登記申請、網簽備案、核稅、繳稅、繳納登記費、領取不動產權證等環節并聯辦理。

　　減時間、減成本。遂寧利用大數據賦能，匯聚全市53個部門、68個系統、21億余條數據，全面推行企業開辦“一窗通”平臺和“營商通”APP，將企業開辦耗時由8個小時壓縮至4個小時；全面推廣工程建設項目審批管理系統應用，將企業投資項目開工前辦理時間由55個工作日壓縮至43個工作日，探索按企業需求分段辦理核發施工許可證，實現項目建設“零等待”。

　　減層級、減跑路。遂寧著力破除體制機制障礙，探索建立“市場準入異地同標”機制，深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，公開“省內通辦”事項210項、“川渝通辦”事項311項，發布“零跑腿”事項438項，確保同一事項在不同地區線上線下“無差別受理、同標準辦理”。2022年6月，遂寧發出全國首張川渝字號跨區域企業營業執照。

　　唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。

　　創新用地模式，遂寧率先將彈性供應與“標準地”改革相結合，破解土地供應管理中的薄弱環節和痛點、堵點；

　　率先在全省設立“遂寧市涉企訴求服務平臺”，全方位實現涉企訴求在線轉交、在線督辦、在線回復、在線查詢和在線評價；

　　率先在全省出臺市場監管領域學法考法免罰減罰制度，將市場監管領域常見的19種違法行為納入“學法考法免罰減罰”；

　　率先在全省搭建“遂食在線”大數據綜合服務平臺，全面推動網絡餐飲食品安全可視、可感、可控；

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　　2020、2021、2022年，遂寧連續三年進入全省營商環境綜合評價“優秀”等次。

　　惠企紓困

　　服務企業用心用情

　　營商環境建設“第一服務對象”是市場主體。打造“近悅遠來”的營商環境，我市跨前“一步”、主動“一點”，摸清企業的痛點、難點、堵點，從細節處服務市場主體發展。

　　“感謝涉企訴求服務平臺，幫助我們一周內收回所有欠款。”北京瑞贏酒店物業管理有限公司工作人員唐先生欣喜地說。

　　2020年，北京瑞贏酒店物業管理有限公司通過公開招標，入圍遂寧一產業園物業服務采購項目。合同到期后，公司還有44萬余元物業費未收到。2021年至2022年，公司20余次索要欠款均未成功。“了解到遂寧有涉企訴求服務平臺后，我們抱著試一試的心態進行了反映。”唐先生說，第二天就有工作人員聯系他們，幾天后公司就收回所有欠款。

　　去年8月，我市設立涉企訴求服務平臺。凡在遂以及來遂投資的企業，均可通過平臺反映企業在生產經營過程中涉及有關營商環境方面的政策、困難、問題和意見等。通過平臺受理的涉企訴求，將在1個工作日內在線轉交相關單位辦理。

　　用心用情解決企業關心關注的操心事、煩心事、揪心事，我市開設市熱線中心營商環境投訴專席，搭建企業家早餐會、同心蓮企、瓊江心語、射洪鋰話、門都茶事、親清大英、經開直通車、水都茶語、高新咖啡時等政企溝通平臺。

　　我市還施開創之策惠企業，打出穩增長若干政策措施組合拳。三年來，累計為6300家企業減免社保費用2.44億元，兌現工業獎補資金1.63億元，通過銀稅互動為企業貸款26.6億元。

　　創造更包容、多元的市場環境，最大限度激發市場主體活力，我市全面推行行政執法包容審慎監管工作。

　　2021年，我市出臺市場主體輕微違法行為免罰、減法、從輕處罰三張清單，對190項違法事項分別免予處罰、減輕處罰和從輕處罰。2022年，探索推行“學法考法免罰減罰”制度，對市場監管領域常見的19種違法行為，經學法考法且考試合格后，實行免除或者減輕行政處罰。2023年，探索開展“沙盒監管”，制定“沙盒監管”負面清單，為新興業態提供更加寬松的發展環境。

　　創新建立“一企一法官”制度，選派160名法官對口包聯600余家重點企業，成功調解涉企糾紛2239件，高效審結涉企案件23469件，平均審理天數降至31.95天，訴訟服務質效居全省第二。成立破產審判團隊，審結長期未結破產案件21件，安置職工2002人，穩定就業崗位2277個，釋放資金74.77億元，盤活土地1194.1畝，企業和群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　如今的遂寧，正成為投資的“洼地”、創業的“福地”、發展的“高地”。

　　凡是過往，皆為序章；展望未來，砥礪前行。全市上下在深耕遂寧發展的沃土上揮灑汗水，必將推動營商環境這張“金字招牌”更加熠熠生輝，讓遂寧在新的趕考路上再創佳績。

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