臨安“三證齊發”打造營商環境新高地

　　“以前聽說拿地后至少兩個月才能辦出三證，可沒想到我們這次簽訂土地出讓合同的第二天就辦出了三證，真是沒想到。”近日，浙江聚寶和食品有限公司負責人陳卜蕾對杭州市規劃與自然資源局臨安分局的辦事效率豎起了大拇指，直嘆太意外了！

　　近年來，杭州市規劃與自然資源局臨安分局大膽創新嘗試，簡化和改革辦事審批流程，推出了“三立即”“三證齊發”等服務新舉措，贏得了投資者和拿地企業的交口稱贊，成為臨安打造營商環境新高地的一個重要突破口。

　　一窗受理，24小時辦結

　　三證辦理效率大提速

　　浙江聚寶和食品有限公司負責人陳卜蕾所說的三證，即用地規劃許可證、工程規劃許可證和不動產權證書，是辦理施工許可證不可或缺的前置材料。也就是說，如果不能及時辦出三證的話，對后續的工期自然也會造成影響。

　　6月26日，浙江聚寶和食品有限公司成功競得龍崗工業區一宗20畝工業用地。7月4日，該公司與杭州市規劃與自然資源局臨安分局簽訂土地出讓合同，當天就遞交了相關材料申請辦理三證。

　　“我是臨安本地人，親戚朋友中也有不少是開廠的。前幾年他們拿地辦廠，因為要一個證辦好了才能辦下一個證，三證全部辦完需要兩三個月時間，光行政服務中心的辦事窗口前后至少要跑三趟。親戚朋友們聽說我這次是在提交材料的第二天就辦出了三證，都覺得這個速度快得實在不敢想象。” 陳卜蕾興奮地告訴記者說。

　　辦證大提速，這對陳卜蕾而言可謂是一場及時雨。原來，浙江聚寶和食品有限公司主營業務是山核桃、開心果等堅果產品，之前因為沒有自己的工廠，一直都是委托其他工廠加工，銷售旺季時產量難以跟上，給公司的發展帶來了一定的困擾，所以才決定拿地開辦自己的工廠。“按照我們的計劃，今年底廠房要結頂，明年9月也就是堅果生產銷售旺季來臨之前要投產。我們公司的‘聚核’牌堅果一年銷售額2億元，等明年自己的工廠投產后產量和品質也就有了更好的保證，我們有信心使銷售額再上一個臺階達到3億元。”陳卜蕾對公司的發展前景充滿了信心，同時她也對杭州市規劃與自然資源局臨安分局表示感謝。

　　據悉，浙江聚寶和食品有限公司是臨安“三證齊發”改革的首批受益者。24小時“三證齊發”的服務新舉措，為該公司新廠房后期的施工建設贏得了寶貴時間，只要不出現大的意外，明年9月投產的既定目標完全可以實現。

　　持續優化，完善機制

　　“神速”背后的臨安經驗

　　將原本兩三個月才能完成的流程壓縮到24小時，絕非易事。那么，24小時“三證齊發”又是如何做到的？

　　今年上半年，杭州市規劃和自然資源局臨安分局錨定年初布置的“黨建領航·實干奮進”六大先鋒行動，由局主要領導牽頭掛帥，指揮協調多個科室共同謀劃“三證齊發”工作，為新出讓工業用地項目落地做好充分保障。

　　錨定目標后，相關科室按照“拍地即審查”的要求，落實“做足前期、服務前置、并聯審查”的工作模式，在規范文件的指引下，一步步走通了臨安區“三證齊發”新路徑。

　　杭州市規劃和自然資源局臨安分局相關負責人介紹說：“在5月中旬，我們就針對擬出讓的22宗工業用地組織了規劃方案審查會議，敲定每個待出讓項目的工程規劃方案，安排出讓計劃。”

　　6月末，臨安20余宗工業用地順利成交。7月7日，杭州市規劃和自然資源局臨安分局相關負責人親自為首批試點的兩家來自龍崗工業園區企業頒發三本證書，標志著臨安區首批“三證齊發”項目順利落地。

　　在這一過程中，行政審批科和不動產登記中心發揮了關鍵作用。兩個部門協同推進改革，不斷打破信息壁壘，打通多個系統平臺，將用地規劃許可證、工程規劃許可證和不動產權證三個事項一窗受理，通過親清在線平臺進行數據推送與共享，以杭州首創的“土地碼”串聯三證審批的全流程。一窗受理之后，安排專員多環節并聯審查，全面壓縮辦理時間，做到了同步收件，三本證書同時發件，24小時內辦結。

　　多措并舉，服務前置

　　全力護航“產業強區”

　　“三證齊發”工作是杭州市規劃和自然資源局臨安分局近年來推動臨安區產業強區戰略實施的一次成功實踐，也是努力打造營商環境高地的一個縮影。

　　“三證齊發”之前，臨安就推出了“拿地即開工”服務舉措。去年，臨安共有8個項目實現“拿地即開工”。到了今年，這一模式在臨安已經逐步進入常態化運行。這背后是需在前期協調16個部門，提前謀劃、主動服務、加快審批，5個工作日內走完用地規劃許可、項目方案審查、工程規劃許可、環評、水保、能評、消防等10余項審批流程，才確保投資項目加速落地。“拿地即開工”也為“三證齊發”積累了相關經驗。

　　此外，臨安去年以來還打出了土地出讓“交地即發證”、工業項目“拿地即開工”、經營性用地“拍地即審查”、劃撥類項目“書證合一”改革等“組合拳”，以雷厲風行之勢助力打造全國一流營商環境。就比如經營性用地“拍地即審查”，使拿地房企的項目前期方案設計審查時間大大縮短，在當前的市場環境下紓困意義明顯。

　　今年4月，臨安提出實施產業強區“平臺空間拓展”三年行動方案，明確到2025年，全區工業總產值達到2300億元，規上工業增加值達到300億元，年均增長10.2%，并為此劃定了20平方公里的工業用地規模底線。

　　對于全力助推“產業強區”戰略的臨安來說，營商環境只有更好，沒有最好，只有進行時，沒有完成時。營商環境是企業生存發展的“土壤”，民營經濟的高質量發展離不開營商環境的優越，就好比水美則魚肥，土沃則稻香。

　　為了更好服務工業企業，杭州市市規劃和自然資源局臨安分局“聚紅星”黨員先鋒隊在今年還發動各業務科室，打造了自然資源科普系列讀本——“小橙書”。不少在臨安拿地設廠的企業主已是它的深度用戶。“小橙書”解答了與產業相關的規劃資源政策，圍繞產業項目選址、拿地、審批、施工、騰拓五個階段形成36組問答，例如“產業用地怎么選”“廠區配建標準如何”“什么是帶方案出讓”。

　　在良好的營商環境下，企業家才能安心搞經營、放心辦企業。營商環境沒有最好，只有更好。據悉，杭州市規劃與自然資源局臨安分局接下來還將繼續推出新的改革舉措，推動重大項目早落地、早開工、早投產，不斷優化營商環境，為臨安新一輪高質量發展做出更大貢獻。

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