廣元市昭化區成功創建為省級法治政府建設示范區

　　昭化，古稱葭萌，迄今已有4000多年的歷史和2300多年的連續建縣史，被稱為“巴蜀第一縣、蜀國第二都”，孕育了“賞善罰惡、榮恩并濟”“陟罰臧否、不宜異同”等影響深遠的法治哲思，是巴蜀地區第一個厲行法治的地方。

　　近年來，廣元市昭化區全面鞏固拓展全省“1+8”依法治區示范區創建成果，推動法治政府建設率先突破，成功創建為首批省級法治政府建設示范區。

　　科學構建組織領導體系，同心共創法治政府

　　“為進一步提高我區法治政府建設水平，我們建立了‘1+10+N’組織領導體系，由區長任指揮長統籌推進各項任務有序推進；由10位縣級領導分塊負責重大行政決策、規范行政執法、優化營商環境等10大重點領域工作，督促指導各責任單位以‘清單制+責任制’推動法治政府建設100項任務指標落細落實。”昭化區常務副區長葉林城介紹道。

　　“每月都會進行一次任務調度，每個季度都會開展一次隨機督察暗訪和群眾滿意度模擬測評，確保各單位是實實在在完成了創建任務，保障示范創建的質量和真實性。”區委依法治區辦主任王水生說道。

　　為穩步推進示范創建，昭化區建立了“一月一調度、一季督察”工作機制，督促各單位“一把手”親自研究、親自部署、親自督促法治政府建設形成常態，形成通過示范創建發現問題、解決問題、集成長效機制、促進社會經濟發展的良性循環。

　　探索政務服務新實踐，讓企業點贊讓群眾舒心

　　法治政府建設，能給老百姓帶來什么？

　　6月9日下午，昭化區昭化鎮松寧村村民翟樹生來到村便民服務站，辦理未享受住房優惠政策證明。工作人員蒲元柏將蓋章的村級證明資料，通過掃描儀掃描后傳給昭化鎮便民服務中心相關人員，再通過視頻連線現場認證，不到10分鐘，就為翟樹生辦好了業務。

　　“以前，找政府辦事，要趕車往鎮上跑，一來一回差不多要3個小時，車費都是好幾十元。現在，幾分鐘就能走到村上辦理，省時又省事，我們很滿意。”說起如今的便民服務，翟樹生稱贊不已。近年來，昭化區運用信息手段建立“村能辦”便民服務平臺，將便民服務從“窗口”搬到“村口”，95%以上的民生事項可“不出村”辦理，真正實現“數據多跑腿、群眾少跑路”。

　　在“村能辦”模式的基礎上，昭化區又探索出“企能辦”模式，進一步優化了營商環境，激發了企業干事創業活力。

　　“之前辦理新增員工參保比較費時間，在公司整理好各類材料后，還要再跑去醫保、社保窗口交材料并最終辦理，幾地往返，光在路上就要花費一個半小時。現在，員工參保、惠企政策線上申報、工程項目聯合審批，只需要到昭化區企業服務中心一次辦結，方便很多，還可以上門送、郵寄送，甚至不用出園區都能辦完事。”廣之鋁金屬制品公司相關負責人如是說。

　　2023年6月，昭化區在全省范圍內率先上線“企能辦”綜合服務平臺，編制企業全生命周期清單，精準梳理企業從開辦、變更、重組到注銷等事項301項，探索推行企業辦事與部門窗口人員視頻“面對面”交流的方式，實行全流程視頻可視化審批，實現園區企業服務事項“全程網辦”，企業辦事進入“零等待”時代，贏得轄區內企業的連連好評。

　　讓權力在陽光下運行，用法治促進和保障發展

　　“我們實行重大決策事項目錄清單管理，尤其是區政府常務會涉及的重大決策、招商引資協議、規范性文件等議題，一律由司法局和法律顧問事先開展合法性審查，并將審查意見是否采納在常務會上一一通報，有力的保障了政府依法規范科學決策。”圍繞依法規范行政決策，區政府辦公室副主任張柱橋介紹到。

　　“堅持落實重大行政決策法定程序，不僅規范了公權力的運行，也依法保障了區內企業、群眾合法權益，更有效提升了政府公信力，促進政企和睦、政群和諧。”區政府法律顧問王英權說道。昭化區始終堅持科學依法行政決策，制定出臺《廣元市昭化區重大行政決策程序規定》《廣元市昭化區重大行政決策實施后評估制度》，推動構建權責統一、智能科學、行權規范的“陽光”政府。創新建立重大行政決策合法性審查“四級聯審”工作機制，實行重大決策事項目錄清單管理，實現決策事項可視化，決策工作民主化、科學化、規范化、程序化。

　　嚴格規范公正文明執法，讓執法有力度更顯溫度

　　“我們公司是昭化區主要食品生產加工企業之一，市場需求大、生產壓力更大，導致個別產品未完全執行相關食品安全生產經營管理制度，但區市場監管局認為我們情節輕微未造成惡劣影響，而且是首次違法，沒有對我們進行處罰，還幫助我們查找問題原因、補足短板，讓我們深受感動。”2023年3月，廣元雨潤食品有限公司副總經理曹新民一行專程來到昭化區市場監管局送上錦旗，感謝該局執法人員多次上門指導服務，幫助企業解決生產經營難題，支持企業發展。

　　昭化區深入推行“首違不罰”柔性監管模式，出臺《廣元市昭化區涉企執法十條嚴禁措施》，實行“寧靜生產周”“一月一企業家座談會”等特色模式，著力解決多頭執法、過度執法等弊病，創新推出“田長制”無人機執法、“場景式”非現場執法模式，在不折不扣完成依法完成監管任務的同時，大幅度降低行政執法相對人、相關人的負擔，近年來，涉企執法頻次降低30%，減輕或免于涉企行政處罰800余萬元，平均每年解決企業生產經營難題170余個，企業滿意率達98%以上，“無事不擾、有求必應”的營商環境全面構建。

　　打造多元解紛新機制，繪就平安和諧美好畫卷

　　“我們歸集了人民調解、司法調解和行政調解的資源和力量，在全省范圍率先打造了多元矛盾糾紛聯調中心，實現各類矛盾糾紛可‘一站式’化解，近年來全區信訪總量同比下降20%，訴訟案件總量同比下降5%，矛盾糾紛發生率同比下降10%，矛盾糾紛調解成功率同比提高30%”昭化區多元矛盾糾紛聯調中心負責人，區委政法委副書記張勇介紹到。

　　同時，為了更好引導廣大群眾依靠法律手段化解矛盾、解決問題，昭化區還推出了“線上調解室”，構建“網上申請——線上調解——達成協議——電子回訪”工作閉環，政策咨詢、調解申請、調解員匹配等事項均可“掌上一鍵辦”，當事人參與調解成本大幅度降低，調解選擇率達95%以上，糾紛調解平均用時下降1.2個工作日，群眾回訪滿意度達100%。成功從以前的“信訪不信調”轉變為“主動找調解”。

　　截至目前，昭化區已經連續13年無“民轉刑”命案發生，連續5年被評為全省平安建設先進縣區，榮獲“平安中國建設示范縣”榮譽稱號，公安工作社會化綜合評價滿意度居全省第一，成為了廣元市民近郊游的首選地。

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