12月19日，在“數據二十條”對外公開發布一周年之際，中國人民大學信息資源管理學院發布《數據要素市場化推進力指數研究報告（2023）》（以下簡稱報告）。數據要素市場化推進力指數由中國人民大學信息資源管理學院發起并主導開發，交叉科學研究院提供支持，界面新聞提供獨家媒體支持，旨在面向國家戰略指引，基于對實踐發展的調查研究，形成對各省市數據要素市場化推進水平及成效的科學評價，為推動數據要素市場健康發展提供智力支撐。
數據要素市場化推進力指數的設計融合了政產學研各界專家的智慧，經專家論證和修改完善，形成了包括基礎環境、保障支撐、執行推進三大維度、7項一級指標、17項二級指標和30余項三級指標的指標體系。
報告認為，我國數據要素市場化推進處于初級階段，數據要素潛力有待充分釋放，未來發展空間廣闊。
報告顯示，從全國數據要素市場化推進來看，多地先行先試，初步顯現示范效應。前十名依次是廣東省、北京市、上海市、浙江省、山東省、福建省、貴州省、四川省、重慶市和江蘇省。
區域層面來看，東部地區以廣東省、北京市、上海市為代表，整體推進力水平位居全國前列，在基礎環境、保障支持和執行推進方面都展現出了較為全面的推進能力。
同時，北京、上海、廣州、深圳等核心城市形成輻射，帶動了周邊地區的協同發展，京津冀、粵港澳、長三角地區不斷激發出自身的數字經濟和數據要素市場發展活力。
中部地區在各方面表現相比東部地區的先進省份存在一定差距，各地正在發揮自身優勢、積極探索特色發展道路，經濟圈層的影響在中部地區并不顯著。
西部地區則存在較大差異，有較為突出的地區，也有部分地區面臨較大的發展空間。其中，四川省、重慶市等推進水平更是位于第一梯隊，這些發展較快的地區的推進經驗對其他西部地區也有借鑒意義。
東北地區整體上存在一定差距，東北三省的發展重點有不同的側重點，未來挖掘具有核心帶動力的城市、形成互促共進的態勢、發揮區域特色都值得進一步探索。
報告提到，各地政府在中央意見的指導下積極開展制度建設、技術支撐和組織建設工作，為數字要素市場化推進提供保障。各地政府加緊推進數據要素市場化工作，在數據開放、公共數據授權運營、數據交易多個方面取得積極成效。目前有九成以上的省份建成了公共數據開放平臺，近八成省份已經啟動公共數據授權運營工作。
根據本年度調研和評價結果，報告從數據要素生態、制度環境、應用流通三個方面提出政策建議。
在培育數據要素生態方面，報告建議，強化數字經濟戰略地位，推進中國特色數據要素市場體系的系統構建。需要發展壯大供需兩側市場主體，促進形成供需兩旺的數據市場體系。依托國家和區域數據交易場所建設，培育發展一批數據商以及潛在的消費群體，促進數據要素市場參與者的多元化與規?；Ｖ攸c圍繞數據合規、數據安全、數據質量和數據估價等方向，著力培育第三方專業服務機構，提升數據流通交易全流程服務能力。
制度環境方面，報告建議，建立國家數據產權登記確權制度，為數據要素市場化配置夯實制度基礎。建立完善數據安全合規機制，為企業進入數據交易市場“松綁”。完善數據交易信息披露制度和全國數據要素市場公共服務體系，促進形成持續向好的營商環境。。
應用流通方面，報告建議，積極推動公共數據開放共享和授權運營，有序推進公共數據流通應用。推動各類數據交易場所規范有序發展，大力推進社會數據流通應用。積極探索離岸數據中心和“數據海關”等制度創新，穩步推進跨境數據流通應用。
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