安徽安慶進一步強化建筑工程施工許可管理

　　近日，安慶市住房和城鄉建設局發布《關于進一步強化建筑工程施工許可管理工作的通知》。通知主要從施工許可的核發、延期、核驗、變更方面提出了相應的工作要求。

　　其中，針對施工許可的范圍，通知提出，限額以上的下列建筑工程應當辦理建筑工程施工許可證：1. 新建、改建、擴建的房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝工程；2. 城鎮市政基礎設施工程（以下簡稱市政工程）的新建、改建、擴建工程；3. 住宅小區（含公共建筑）規劃建設用地紅線范圍內（含建筑退讓城市道路區域）的道路、供水、排水、燃氣、電力、通訊、路燈等配套市政工程。

　　針對施工許可的核發方面，通知明確，市經開區管轄范圍內的，由經開區行政審批局辦理施工許可核發、延期、核驗、變更手續；市高新區管轄范圍內的，由高新區國土規劃建設局辦理施工許可核發、延期、核驗、變更手續；市區迎江、宜秀、大觀區管轄范圍內的工業項目、裝飾裝修項目，由各區住建（交通）局辦理施工許可核發、延期、核驗、變更手續；市區其他項目，由市住房城鄉建設局辦理施工許可核發、延期、核驗、變更手續。

　　各縣（市）行政管轄范圍內的上述類型的項目，在各縣（市）住房城鄉建設局辦理施工許可核發、延期、核驗、變更手續。

　　另外，針對施工許可的延期、核驗、變更方面，通知表示，施工許可證核發后3個月內未開工的，建設單位應當向發證機關申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行廢止。施工許可證可以申請2次延期，每次不超過3個月。延期超過2次的，施工許可證自行廢止。施工許可證自行廢止后，在工程開工前應當重新申領施工許可證。

　　各級監管部門發現項目申領施工許可后未開工時，應核查是否辦理延期手續，未辦理的應督促辦理；施工許可證自行廢止的，應督促重新申領，拒不改正的，按無證施工行為予以處罰。

　　工程中止施工的，建設單位應當按照規定做好建筑工程的維護管理工作，同時在中止施工之日起一個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、正在施工部位、現場安全、維修管理措施、工程技術資料保管以及中止施工后各方責任和義務等情況。建筑工程恢復施工前，建設單位應當向發證機關報告。

　　中止施工停工超過一年但建設單位未及時報告的，施工單位（監理單位）可憑施工（監理）合同解除協議、仲裁裁定書或法院判決書向發證機關提交申請終止（中止）施工的報告。發證機關核實后辦理施工許可證注銷（或中止)手續。施工許可注銷（或中止）手續辦理后，項目經理、項目總監解除項目關聯。

　　中止滿一年后恢復施工前，建設單位應當向發證機關申請核驗施工許可證。在恢復施工前，建設單位應要求相關單位按合同約定配備原有人員；原有人員不能到位的，相關單位應按不低于原合同約定條件配備人員并經建設單位同意，依法必須招標的，新配備的人員不得低于原招標要求（資格、業績、獎項等）。

　　各級監管部門在發現復工復產項目，停工超過一年的，應檢查建設單位是否書面報告，復工前是否辦理核驗手續。建設單位未書面報告、未申請核驗的，應督促整改；拒不改正的，按無證施工行為予以處罰。

　　建筑工程施工過程中，各方主體發生變化的，應辦理變更手續：一是建設單位發生變更的。原建筑工程施工許可證失效，新建設單位應當重新申請領取施工許可證；二是施工單位發生變更的。申請人應當提供與原施工單位的解除建筑工程施工合同協議；已完成的工程應經建設單位組織驗收合格；依法必須招標的，新施工單位不得低于原招標要求（資質、業績、獎項等）；三是項目各方主體關鍵崗位人員原則上不得變更。確需變更的，按以下規則辦理：對未公開招投標的，建設單位同意變更申請后，直接在平臺申請變更；對政府投資項目，相關單位應按不低于原合同約定條件配備人員并經建設單位同意，依法必須招標的，新配備的人員不得低于原招標要求（含業績、獎項等）。

　　各級監管部門在各項檢查中，應檢查各方主體及關鍵崗位人員在崗履職情況，發生變更的，應辦理變更手續；未辦理變更手續的，應督促整改；拒不改正的，按關鍵崗位人員不到崗履職行為予以處罰。

　　另外，通知提出，除技術復雜的大型房屋建筑項目，跨越鐵路、公路及其橋梁、涵洞等的大型市政基礎設施項目，以及對工程設計或施工有特殊要求的項目外，以聯合體方式承攬的，聯合體成員中工程設計、施工單位原則上不宜超過3家。聯合體的資質等級，應按照聯合體各成員單位中資質等級較低的等級認定。

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