3月29日,全省首家營商環境局在晉中掛牌成立。晉中市委書記常書銘,市委副書記、市長劉星,省審批服務管理局副局長連建林共同為晉中市營商環境局(市審批服務管理局)揭牌。市領導劉偉、張王杰出席揭牌儀式。
成立營商環境局,是晉中市委、市政府落實中央及山西省委機構改革精神的有力行動,也是創新體制機制、打造一流營商環境的戰略舉措,對晉中市進一步優化營商環境具有里程碑意義。
1、
在此之前,全國多個地方已先后成立了營商環境機構。
早在2018年全國省級機構改革之際,各地便積極成立營商環境機構。當時,東北三省首先探索。遼寧省營商環境建設監督局于2017年成立,成為當年全國唯一升級營商環境監管機構。該機構于2018年10月調整為“遼寧省營商環境建設局”,并升格為省政府直屬機構。2018年10月,黑龍江組建省營商環境建設監督局;次月,吉林省掛牌成立省政務服務和數字化建設管理局,其職責之一正是優化營商環境建設。
2019年3月,青海省營商環境建設監督局、廣州開發區營商環境改革局先后成立。
2020年7月15日,國務院辦公廳以國辦發〔2020〕24號文件下發了國務院辦公廳關于進一步優化營商環境,更好服務市場主體的實施意見。目的就是用改革的辦法破解企業生產經營中的堵點痛點,強化為市場主體服務,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。
此后,各地成立營商環境機構的動作更為頻繁,尤其是海南。
2022年12月,全國首個營商環境建設廳--海南省營商環境建設廳在海口揭牌成立成立。作為正廳級省政府組成部門,其開創了營商環境建設體制機制創新的新格局,推動海南營商環境建設進入新的發展階段。
2023年2月,三亞市營商環境建設局揭牌成立。同年7月,海口市營商環境建設局、三亞市天涯區營商環境建設局、海南三亞市海棠區營商環境建設局、海南三亞市吉陽區營商環境建設局、海南陵水黎族自治縣營商環境建設局、海南定安縣營商環境建設局、海南龍華區營商環境建設局、海南萬寧市營商環境建設局等紛紛成立。8月,海南瓊中黎族苗族自治縣、文昌市、白沙黎族自治縣等地的營商環境建設局成立。9月,海南昌江縣等地營商環境建設局成立。
2、
從公開信息來看,晉中市本次掛牌成立的市營商環境局應該是今年第二家。第一家是在3月22日成立的四川廣安市營商環境局。
按照此前慣例,比如在去年7月成立的海南東方市營商環境建設局,為正科級,加掛東方市行政審批服務局,不再保留單設的東方行政審批服務局。在當月成立的萬寧市營商環境建設局,也是正科級,加掛萬寧市行政審批服務局牌子,不再保留單獨設置的萬寧市行政審批服務局。萬寧市人民政府政務服務中心更名為萬寧市政務服務中心,調整為萬寧市營商環境建設局所屬事業單位。
本次成立的晉中市營商環境局,級別應該也是正處級。其后綴為市審批服務管理局,這便意味著其也是加掛牌子。后期應該也會不再保留單獨設置的晉中市審批服務管理局。而晉中市人民政府政務服務中心是否更名,是否會成為晉中市營商環境局所屬單位,還需等官方準確信息。
按照要求,新組建的晉中市營商環境局(市審批服務管理局)將擔負統籌協調晉中市營商環境工作的職責,組織指導、統籌協調、督促落實全市營商環境建設和行政審批、政務服務、公共資源交易管理等“四位一體”工作,聚焦市場化、法治化、國際化目標,創新體制機制,推進行政審批與營商環境工作機制順暢運轉,全力打造一流營商環境,為我市在全省推動高質量發展中奮勇爭先貢獻力量。
晉中市營商環境局(市審批服務管理局)掛牌成立后,市委書記常書銘深入市營商環境局,就營商環境、政務服務等工作進行調研。
調研中,常書銘先后來到市行政審批政務大廳投資項目窗口、市場準入窗口、民生服務窗口、高質量發展服務窗口等處,與窗口工作人員、辦事群眾親切交談,詳細詢問辦事流程、辦事效率等,認真了解“晉心辦”醫療機構設置“一件事”集成審批服務、“水電氣暖訊”集成報裝服務等情況。
他指出,政務服務大廳是黨和政府直接服務人民群眾和市場主體的重要窗口,也是密切聯系群眾的橋梁紐帶。要始終堅持人民至上,以群眾需求為導向,以人民滿意為標準,創新服務方式,簡化辦事流程,推出更多“高效辦成一件事”的好做法,推動政務服務“一網通辦”,切實從“能辦”向“好辦”“快辦”提升,以優質、貼心的服務質量和水平,讓廣大群眾和市場主體感受到實實在在的變化。
他強調,要認真學習貫徹習總書記關于優化營商環境的重要論述和習總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,不折不扣落實省委、省政府部署要求,以全省首家營商環境局掛牌成立為契機,牢牢把握高質量發展這個首要任務,市縣聯動、上下協同,大力弘揚晉商誠信文化,擦亮“誠信晉中”品牌,打造一流營商環境,以干在實處走在前列的昂揚狀態,為我市在全省推動高質量發展中奮勇爭先貢獻力量。市領導劉偉、張王杰參加。
3、
在晉中市成立營商環境局第二天,即3月30日,國務院辦公廳將在4月對20地營商環境建設,開展實地督查。其中,便包括山西。
近年來,我省在營商環境方面下大功夫。世界晉商網獲悉,在2023年5月,我省便成立營商環境研究院,以開展營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境的相關研究為主要工作。該研究院為山西省營商環境的深層次研究搭建一個新的平臺,助力我省營商環境整體水平的再提升、再優化、再發展。
如今,晉中市再成立市營商環境局,無疑將持續推動我省營造一流的營商環境,努力為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
晉中成立市營商環境局后,常書銘要求,市營商環境局要充分理解“營商環境就是生產力、競爭力”的深刻內涵,鍛長、補短、強優、爭先,在優化體制機制上狠下功夫,深化模式創新和業務流程再造,要素保障、簡化審批、減稅降費、入企幫扶等統籌發力,加強數據共享,實現“高效辦成一件事”重點事項落地見效;在服務經營主體上狠下功夫,建立健全及時發現問題和快速解決問題機制,加快推進企業和自然人全生命周期政務服務“一件事一次辦”,線上線下服務深度融合,破解企業急難愁盼問題;在凝聚合力上狠下功夫,推進各級政務服務大廳標準化、規范化、便利化、數字化建設,完善特色公共政務服務體系,擦亮政務服務“晉心辦”品牌,橫向聯動各相關部門,縱向統籌市縣一體,推動各類惠企惠民政策落地見效,吸引更多市場主體在晉中這片熱土上投資興業。
對于如何進一步優化晉中營商環境,常書銘則強調要打造晉中品牌——
要聚焦打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標,在“誠信”上下功夫、做文章。
要強化高標準市場體系建設,常態化開展妨礙統一大市場建設典型問題排查整改,發現一起、曝光一起、整改一起,以個性案例促進共性剖析、推動制度規范,堅決破除隱性門檻和壁壘。
強化監管事項標準化、規范化建設,推進“綜合監管一件事”改革,加快構建跨部門、跨區域、跨層級監管協同聯動機制,切實提升監管效能,營造穩定、透明、規范、可預期法治環境。
要強化信用環境建設,政府有諾必踐,企業言而有信,依法依規實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營造全社會守信踐諾的良好氛圍。
此外,值得注意的是,晉中市委社會工作部、市數據局也在同日同步掛牌成立。
市委社會工作部的成立,將進一步發揮黨委在社會治理格局中總攬全局、協調各方的領導作用,有力整合全市各類社會工作資源,統籌領導信訪、基層治理、社會領域黨建等重要社會工作職能,把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為基層社會治理的強大效能。
市數據局的成立,將進一步加強晉中市數據管理職責的整合優化,深化數據資源整合共享和開發利用,統籌推進數字晉中、數字經濟、數字政府、數字社會建設發展,為我市搶抓數字經濟發展先機、打造數字發展新引擎提供強勁動能。
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