龍年首個工作日上海召開優化營商環境大會，出臺了《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》，提出2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。為更好地推廣相關營商環境經驗做法，共同提升進步，我們將推送各部門的好做法、好舉措。
為加快推進園區營商環境提檔升級，充分激發企業活力，提升企業發展質量，寶山區高境鎮對鎮域范圍內14個園區（樓宇）落地企業進行大量走訪調研，摸清了不同園區載體、不同企業的公共法律服務需求，并在此基礎上，依托上海（寶山）科創法律服務創新中心優勢資源，在實現公共法律服務精準配送機制上大膽創新，建立了四項長效工作機制，形成“一核多圈”法治化營商環境服務體系，切實滿足不同類型經營主體法治需求，提升經營主體法治感受度。
創新做法
推動資源整合，構建營商環境法治保障共同體機制，促進服務由“散裝”到“組團”
要實現在基層解決企業各類矛盾糾紛，關鍵在于要有充足的法律資源，且打破“各自為戰”“散兵作戰”的局面。高境鎮發揮司法所基層法治綜合協調部門獨特優勢，整合寶山公證處、淞南法庭、律師事務所、勞動仲裁部門、人民調解委員會等區、鎮兩級法律服務資源，探索打造優化營商環境法治保障共同體，實現多元力量共同參與、協同運作，為法治化營商環境提供強力支撐。發布優化營商環境法治保障服務者名單，根據中小微企業實際需求，選取多元公共法律服務資源中優質力量，形成面向園區企業的法律服務者名單，企業可以結合法律問題類型、解決訴求方式、法律程序進程等差別化需求，對應選取法律服務提供者，進行接洽服務，實現了法律服務的觸手可及。
織密服務網絡，打造惠企公共法律服務配送機制，促進服務由“等上門”到“找上門”
針對公共法律服務對園區企業覆蓋不夠的問題，高境鎮嘗試推動公共法律服務平臺向園區延伸，織密為企服務網絡。打造“1+1+14”公共法律服務體系，即依托上海（寶山）科創法律服務創新中心、鎮級公共法律服務工作站，在14個園區（樓宇），設立公共法律服務工作點，實現“核”“圈”共振、“站”“點”融合。通過點位實體化運作，定期安排法律服務志愿者到點位值班，開展經常性公共法律服務，有效將公共法律服務觸角延伸到鎮域企業，打通法律服務進企業通道，更好地為企業、職工提供“超前一公里”和“最后一公里”的法律服務。
實行一園一策，建立法律服務精準匹配機制，促進服務由“普惠型”到“定制型”
結合園區產業定位，提供分層分類法律服務供給。一方面結合園區產業特色，將律師根據專業類型進行細分，不同園區匹配對口不同專業法律服務者，把擅長知識產權、技術合同領域的律師安排到長江軟件園、復旦軟件園公共法律服務工作點服務，把擅長醫藥領域專業的律師安排到新楊灣科創產業園點位服務，把擅長侵權損害賠償領域的律師安排到三鄰橋體育產業園點位服務，把擅長調解的律師安排到文教產業園點位服務，高效滿足企業實際需求。另一方面精準匹配企業個性化需求，長江軟件園作為市政府認定的高科技產業園區，重點發展智慧軟件、互聯網等行業，吸引了大量行業企業入駐，企業普遍關注知識產權的保護和維權。高境鎮積極組織“知識產權維權援助”“海外知識產權糾紛應對”專題宣傳活動走進園區，更好為中小微科創企業了解企業知識產權保護法律規定提供實踐指導，助力企業健康合規發展。
對接企業訴求，建立法律服務項目化清單化機制，促進服務由“套餐式”到“點餐式”
通過調研，有36.23%企業提出，最希望獲得的法律服務方式是提供法律服務項目清單。為此，高境鎮改變以往“專題講座+集中宣傳”“套餐式”送法進企業的傳統做法，著眼中小微科創企業生產經營中經常遇到的法律問題、集中反映出來的法律需求，針對性編制公共法律服務項目清單，涵蓋公證服務、法律咨詢、仲裁訴訟等八大服務項目。由園區企業對照服務清單勾選，高境鎮利用優化營商環境法治保障共同體平臺，組織提供“點餐式”法律服務，幫助企業解決急難愁盼問題。項目清單發布以來，點單企業178家次，均及時跟進提供服務直至反映問題實質性解決，真正讓企業在公共法律服務領域“解渴”。
主要成效
助力科創企業發展壯大
法治保障共同體平臺整合勞動仲裁、公證、律師等法律服務資源，讓企業普惠性享受法律糾紛個案化解、點對點式法律咨詢等服務，切實降低企業運營成本，截至目前已累計服務各類科創型企業超500家次，降低企業運營成本總計逾1500萬元。同時，還能幫助企業有效避免經營損失。比如復旦軟件園某科技企業，由于對方遲遲不按照合同支付價款，多次溝通無效，導致企業現金流陷入困境，給剛起步的企業經營造成重大影響，高境鎮通過復旦軟件園公共法律服務工作點了解情況后，安排擅長企業經營方面律師主動接洽，律師邊收集相關文書證據，邊果斷著手協助制作債務催收法律函件，對方最終迫于壓力，提出價款支付方案，幫助企業收回300萬元債權。
推動構建法治化營商環境
服務體系充分發揮法治穩預期強孵化、穩增長利長遠、解難題固根本作用，彰顯出“法治是最好營商環境”，園區內80%的企業明顯感受到法治化營商環境的改善和提升。由于法治助力園區建設，長江軟件園、中設科技園、三鄰橋體育文化園、臨港新業坊·源創被評為2023-2025年度市級園區，財景科技園被評為2023-2025年度市級示范樓宇。高境鎮被評為“上海市文明鎮”“上海市安全社區”“上海市特色創業型社區”。
助力區域經濟社會高質量發展
服務體系建設過程中，通過實地走訪深入對接企業近千家，園區新增招商企業675家，在穩商留商中發揮積極作用。高境鎮也被市發改委命名為“科創金融小鎮”，被市商務委列為“一刻鐘便民生活圈”示范社區建設試點單位。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是營商環境、政務服務、數字政府、數字經濟、數據治理、數據要素×專業服務商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
