湖南擬立法優化營商環境

　　7月30日上午，湖南省十四屆人大常委會第十一次會議分組審議《湖南省優化營商環境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。

　　《條例（草案）》旨在持續優化營商環境，維護市場主體合法權益，激發市場活力和社會創造力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展。

　　2020年1月1日國務院頒布實施了《優化營商環境條例》；2022年1月1日湖南頒布實施了省政府規章《湖南省優化營商環境規定》，對于助力湖南優化營商環境發揮了重要作用。黨的二十大報告提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。

　　為落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府新要求，進一步解決湖南營商環境中存在的法治保障還不充分等問題，形成國務院行政法規、地方性法規、省政府規章、規范性文件等組成的優化營商環境制度保障體系，有必要制定本條例。

　　為了破除市場準入隱性壁壘，《條例（草案）》規定，在招標投標和政府采購活動中，不得設置不必要資質要求，或者設置過高的規模業績要求，將民營企業、中小企業排除在外；不得另行制定市場準入性質的負面清單；不得以備案等形式設定準入障礙。加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制。

　　為了規范涉企收費，《條例（草案）》規定，依法設立的涉企行政事業性收費、涉企保證金、政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開。

　　針對拖欠市場主體賬款問題，《條例（草案）》規定，各級政府及部門應當履行向市場主體作出的政策承諾，以及依法訂立的各類合同；國家機關、事業單位和國有企業應按照合同約定及時支付賬款；縣級以上政府及有關部門建立健全防范拖欠賬款的長效機制。

　　《條例（草案）》明確了拖欠市場主體賬款的責任。對違約失信的國家機關和事業單位，有權機關可以采取限制各類政府資金支持、限制各類融資項目推薦、限制申請扶持政策、取消評優評先、限制參加政府采購、壓減一般性支出和三公經費等懲戒措施。

　　審議中，省人大常委會組成人員建議，要進一步貫徹黨的二十屆三中全會精神，突出問題導向，重視人的因素，發揮技術優勢，加強市場主體培育，規范監管執法，優化政務服務，提高法規的針對性和操作性。

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