無論是國家政策還是行政法規均對構建統一大市場,清理“小政策”和“稅收洼地”規范地方政府招商引資行為提出史上最嚴格的要求,地方招商引資政策和制度將迎來重大變化。
1.深圳通過“資本+金融”手段為企業紓困的模式開展招商,持續做大國有資本規模。深圳充分發揮產業投資基金引導作用,注重把控投資時機,以科技園區為依托,以國有資本為紐帶,通過混合所有制的“基金群”,有效撬動社會資本以前期租金、資金和技術入股等方式,在企業陷入流動性危機或經營低谷的關鍵節點介入,通過議價實現抄底紓困,從而完成對企業的控股和持股,在有效引導被投資企業在產業布局和投資上向深圳傾斜的同時,實現了國有資本的保值增值。比如,2017年,深圳地鐵動用663.72億元,從華潤集團和中國恒大手中購入萬科共計29.38%的股份,成為萬科第一大股東。同時,著力打造涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系,通過完善的金融服務和有力的資金支持招引企業。
2.安徽合肥依托國資平臺開展“以投帶引”資本招商,著力打造產業引育閉環。2010—2020年,合肥GDP規模從2700億元增至萬億元,被稱為“最大黑馬城市”,很大程度得益于合肥通過“以投帶引”的資本招商模式成功引入并培育了新型顯示器件、半導體和新能源汽車等新興產業集群,實現十年“換道超車”。具體做法上,依托三大國資平臺,通過財政資金增資或國企戰略重組整合打造國資平臺,再推動國資平臺通過直接投資或組建參與各類投資基金,帶動社會資本服務于地方招商引資,打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”產業引育閉環。比如,為支持京東方北京8代線項目建設,合肥融科、合肥建翔共出資80億元參與京東方定向增發,直接推動京東方8.5代線和10.5代線落地合肥,基板玻璃、偏光片、模組等產業鏈上下游企業也相繼落戶。同時,鼓勵支持國資積極參與上市公司股權投資,出資70億元收購蔚來中國24.1%的股份,據測算,該筆投資合計持有投資盈利超1000億元。
3.武漢依托人才優勢開展社會化招商,實現了招商引資與招才引智有機融合。武漢以招商大使為起點,著力建設專業隊伍、企業家隊伍、投資人隊伍、校友隊伍等“四支招商大軍”。一是首創校友招商模式。啟動實施“百萬校友資智回漢工程”,與武漢大學、華中科技大學等高校共建校友聯合招商工作機制,成功吸引了小米、泰康等一大批校友項目落戶。二是全球選聘招商大使,發揮名人生態圈資源招商。2017年在全球范圍聘請“招商大使”,當年便引入首家外資銀行—美國富華信托銀行中國總部。從最初的日本瑞穗銀行、普華永道,到霍尼韋爾中國區總裁林世偉、康寧公司大中華區總裁李放,武漢累計聘請了100位招商大使,形成了覆蓋全球的招商網絡。三是推動“楚才回家”計劃,發揮招商引智橋梁紐帶作用。自2012年實施以來,“楚才回家”行動已在北京、深圳、上海、硅谷、倫敦等國內外城市舉辦數十次場活動,共吸引1萬多名“楚才”陸續回鄉創新創業。
4.山東煙臺依托國有企業組建專業招商集團,通過市場化招商做大做強優勢產業。由國有企業國豐集團牽頭組建了首家國有招商公司,圍繞全市“9+N”產業,特別是生物醫藥、航空航天“雙園雙鏈”實施產業招引,探索出股權投資招商、基金投資招商、財務投資招商、混改投資招商、融資發債招商等國有資本招商新模式。比如,充分發揮國有資本優勢,出資近20億元,通過股權投資模式引進了全球第七大半導體封測項目,全力打造半導體配套產業集群。通過“51:49”混改投資招商模式,引入上海均和以及瑞茂通、道生租賃等全國民營50強企業,打造金貿產業園,共吸引資金15億元。
5.河北邯鄲緊盯行業名企大力招引培育規上工業,實現了全市規上工業企業數量、體量、質量“三量齊升”。聚焦做大做強規上工業企業,圍繞裝備制造、食品加工、新材料、新能源等“532”市域主導產業和縣域特色產業,堅持用新開工項目檢驗招商引資成效,用新增入統企業檢驗項目建設成效,緊盯世界500強、全國500強和行業名企,通過精準招商、調舊育新、培育行業“領跑者”等組合拳,構建了從項目招引開工到投產達效、新增入統的全鏈條工作機制,實現了全市規上工業企業數量、體量、質量“三量齊升”。2022年,全市舉辦專題招商活動242場次,新增規模以上工業企業420家,增量居全省第二,規上企業總量突破2000家,規上工業增加值同比增長6.8%,增速居全省第三。
6.山東淄博通過搶抓網紅經濟風口,不斷提升服務水平,優化營商環境,成功把“淄博燒烤”火爆的“一時現象”變成“一地品牌”。淄博充分挖掘自身燒烤的獨特資源優勢,搶抓互聯網經濟下的青年消費主體主力,推出一系列“燒烤”政策,比如,開通燒烤高鐵專列、新增燒烤公交專線、增設半價大學生民宿;加強市場監管、嚴厲打擊出租車宰客行為,增派專人維護燒烤攤秩序;燒烤銷售類食品經營許可窗口一次性辦理等,全力打造統一標準的“小串+小餅+大蔥”燒烤品牌,并以此為契機,不斷提升政府治理能力、優化營商環境,成功塑造城市形象,極大吸引了高質量人才和投資落地。據統計,今年一季度,淄博新建商品房網簽同比增長61.9%。僅“五一”假期,全市共接待游客800萬人次,旅游訂單(含酒店、景點門票)同比增長超2000%,不僅極大拉動了全市消費產業,還輻射惠及周邊多個城市。
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