11月26日,云南省優化營商環境促進經營主體倍增領導小組辦公室印發《云南省2024年下半年優化營商環境10個典型案例》,其中,大理市法院《“金花調解+N”糾紛化解新模式》作為法治化典型案例入選。
附:云南省2024年下半年優化營商環境10個典型案例
1、創新開展“廳局長坐診接訴” 面對面為企業“把脈開方”紓困解難
2、全面提升“獲得電力”服務水平 打造更優用電環境
3、 “三個堅持 ”法治護航知識產權保護
4、充分發揮“梅葛 ”調解優勢 把矛盾糾紛化解在萌芽
5、“金花調解+N” 糾紛化解新模式
6、持續辦好騰沖科學家論壇科技助力打造國際化一流營商環境
7、打造智慧鐵路口岸 科技賦能中老鐵路暢通高效
8、發揮中老鐵路“黃金通道”效應 打造開放共贏國際化營商環境
9、念好“四字訣”打造“明白辦”
10、“一席兩庫” 做好營商環境“總客服”
“金花調解+N”’糾紛化解新模式
大理州大理市
大理州大理市弘揚新時代“楓橋經驗”,將法律與民族文化深度融合,形成“金花調解+N”糾紛化解新模式,營造法治化一流營商環境。
一、不斷完善基層治理,打造糾紛化解新陣地。一是構建“黨組+支部+法官”三級網格化治理工作體系。將人民法庭作為服務基層的“橋頭堡”和“前哨站”,依托“領導包片、支部包網、 干警包點”工作模式,與基層黨組織、轄區司法所和派出所建立 “庭所共建”聯動機制,問題聯治、工作聯動、平安聯創。二是持續推進一站式多元糾紛化解訴訟服務。依托訴訟服務站,借助 “人民法院調解”平臺,為轄區內企業和群眾提供法律咨詢、訴訟指引、網上立案、糾紛調解等服務,將司法服務從線下搬到線上,及時就近化解涉企和群眾矛盾糾紛。三是設立“鄉村指導工作室”。加快推進人民法院調解平臺“三進”工作, “村—鄉鎮—法庭”三級線上線下齊上陣,實現多元化解糾紛重心前移、內外銜接,尋找民族習慣與法律規定契合點,將法治理念融入文化根基,涵養培育文明村風、淳樸民風、社會文明新風。
二、不斷創新工作機制,探索糾紛化解新路徑。一是打造“金花調解+N”新模式。聘請當地鄉紳鄉賢、人民調解員及大理大學博士等作為特邀調解員加入“金花調解”隊伍,實踐中逐漸形成以金花調解為主,鄉紳鄉賢調解、訴前委派調解、網格人民調解協同發力的“金花調解十N”多元化解糾紛工作機制。二是擴大“朋友圈”。邀請政府職能部門、行業協會、社會團體等,以特邀調解組織、調解員身份加入人民法院調解平臺,參與到矛盾糾紛的多元化解工作當中,分別與市仲裁員和婦聯、總工會協商合作,搭建“法院+婦聯”、 “法院+仲裁+工會”訴調對接平臺和訴調對接工作室。三是提升隊伍素質。依托大理大學,將法律、 心理、人類社會等高層次專業人才引入訴訟工作中,組建“金花+博士”新模式,打造專業化調解隊伍。
三、不斷暢通服務渠道,建立糾紛化解新模式。一是“走出去”提供法律服務。將糾紛化解關口前移,每天派干警“走出去” 到訴訟服務站駐守,與金花調解員、網格員一道,就地就近解決涉企、群眾糾紛,切實把牢矛盾糾紛“萌發關”,同時發揮調解員“普法前哨”積極作用,以人民群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳。二是“引進來”化解矛盾糾紛。村委會指派一名熟悉村情民情、知曉法律政策的調解員進駐服務站開展訴前調解工作,協助化解矛盾糾紛。三是延伸司法職能精準普法。積極開展“訪企問需”活動,將轄區內企業作為重點宣傳對象,通過提供法律咨詢、以案說法、旁聽庭審等普法形式,提升企業法律風險分析和防范能力,引導企業依法依規經營,職工合理表達訴求。
目前,大理州大理市共聘請金花調解員2名、博士調解員3名、鄉紳鄉賢調解員8名、訴前委派調解員8名。2024年審結涉企合同糾紛案件2957件,占已結案件數23. 29%。“金花調解 +N”參與訴中調解案件173件、成功調解173件、調解率100%, 訴前委派調解案件3件、成功調解3件、調解率100%。
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