為進一步提升不動產登記便利化水平，優化營商環境，發揮典型案例示范作用，部在梳理各地經驗做法的基礎上，形成了《優化不動產登記營商環境提升便利化水平典型案例匯編》，現予以印發，供各地參考學習借鑒。
1.義烏市以數字化改革深化“不動產智治建設”
義烏市持續深化數字化改革，開發建設“不動產智治”應用場景，從不動產登記“最多跑一次”到“一次不用跑”，實現登記辦事協同便捷、政府治理精準高效。
一、主要做法
（一）提升服務質效，實行全生命周期管理。一是全鏈智治，全業務閉環。采用“鏈式管理”思路，將“國有土地及商品住宅”產權從“出生”到“滅失”細分為土地產權首次取得、土地產權保有、房地產權預告取得等9個環節，并對產權鏈上涉及19個部門的44個事項提出業務融合、業務對接、數據交換等優化方案。二是多跨協同，打造智能平臺。“不動產智治”應用場景以“浙里辦”App作為服務端總入口，面向企業、群眾、房地產開發企業、中介機構等行業，提供智能查詢、智能申報、智能服務；以“浙政釘”App作為治理端總入口，面向政府部門等其他管理部門，提供智能輔助審核、智能監管、智能分析服務。
（二）數據互通共享，群眾辦事更便捷。一是夯實基礎，數據“全清理”。對涉及不動產登記的數據進行全面梳理，全面理清稅務、銀行、市場監管、民政、法院、住建等19個相關部門數據6000萬余條不動產數據家底。二是“一碼協同”，辦事“零跑腿”。以“不動產單元代碼”為關聯，構建不動產單元表，關聯商品房合同簽訂、預售、貸款、核稅、繳費、轉移、抵押、水電氣過戶、戶籍辦理等所有事項，實現不動產信息跨系統、跨部門共享服務。三是“一網智辦”，服務“零距離”。應用場景支持多方當事人在不同地方提交在線申請，利用系統與共享數據的智能校驗匹配功能，采取電腦智能和人工輔助審核相結合的方式，完成業務全地域、全天候響應，提供“24小時不打烊”服務。
（三）信息集成應用，提高治理精準度。一是“一鏈智管”，完善產權管理。針對各環節事項辦理時限監管不到位、缺乏痕跡管理等問題，應用場景提供效能監管、異常提醒、任務跟蹤等功能，打造全鏈條事項跟蹤、全周期閉環管理、全要素分析的“一鏈智管”模式，形成“預警、研判、聯動、處置、辦結”的業務閉環管理。二是“一屏智判”，提供決策依據。以不動產登記信息為核心，融合土地供應、產權交易、人口、戶籍等相關數據，通過業務分析、專題分析、區域分析等功能，對本地區的抵押融資風險情況進行綜合判斷，可為政府部門防范化解金融風險提供決策支持。三是“一指智查”，辦事便捷高效。支持按照不動產單元代碼、不動產權證號等條件查詢，全面展示不動產的全生命周期信息，支持劃定并查詢特定區域的不動產權利人、房屋圖件等信息，并具備相關信息一鍵導出功能。
（四）深化“放管服”，優化營商環境。一是提升化解金融風險水平。出臺《關于開展不動產抵押物變更的抵押變更登記的通知》，在抵押狀態下可辦理不動產抵押物變更的抵押變更登記。從程序上對原抵押權注銷登記、增加建筑物的不動產變更登記、抵押權重新設立的抵押首次登記進行組合優化完善，不僅解決了企業的過橋融資壓力，也保障了銀行貸款安全。二是實現商品房“交房即交證”。優化商品房“交房即交證”的登記流程、申請材料、業務模式，打通各部門間信息壁壘，有效解決了新建商品房轉移登記有償代辦、代辦時間長的問題，為每戶購房戶節省代辦費600元，總量每年達到1500萬元。
二、取得成效
（一）辦事便捷高效。采用電子簽名（簽章），電子證照，電子檔案等方式，統一入口，實現全鏈事項“零跑腿、零材料、一站式”在線申報。目前，不動產登記機構與稅務、銀保監、法院、住建等7部門實現了“一件事”聯辦，與水務、電力、燃氣、教育等13個部門實現與不動產登記業務信息同步推送、協同辦理，實現跨部門、跨地域、跨系統業務辦理“零跑腿”。目前，義烏市“不動產智治”平臺公眾訪問量達53.9萬次，業務協同量達10.4萬件，數據共享量達66.9萬次，智能輔助審核量達2.2萬件，不動產登記從原來的1-3個工作日減少至平均2個小時，“全流程”網上辦件率達到90.1%，“零材料”申報率從6.9%提升到95.6%；好評率達96.6%。
（二）交易安全可靠。通過產權信息的鏈式關聯，可查詢該產權的限制信息、戶籍占用、學籍占用、水電欠費等情況，有效避免因產權限制、學區、戶籍等信息不對稱造成的交易糾紛；通過語音雙錄、人臉識別等關鍵技術應用，實現申請人身份信息在線確認，真實意愿表達。
（三）數治精準賦能。以不動產登記信息為核心，融合土地供應、產權交易、人口、戶籍等數據，通過業務分析、專題分析、區域分析等功能，構建市場動態、居住水平、抵押融資、應急支持、異常提醒等熱點應用，為市場調控、金融安全、共同富裕等決策提供數據支撐。
2.上海市推進“一網通辦” 打造全鏈條網上辦事服務體系
上海市在市政務服務平臺“一網通辦”開設“不動產登記全網通”欄目，提供集不動產登記信息查詢、辦證進度查詢、不動產預告登記、轉移登記、抵押登記等事項為一體的全方位服務，涵蓋個人、企業、服務機構等辦事主體。自2018年起，上海不動產登記服務改革已經從“全網通1.0版”升級為2024年“全程網辦”模式，以優化營商環境、便民利企服務為宗旨，通過流程再造、信息共享，辦理環節和時限大幅壓縮，切實便民利企。
一、主要做法
（一）依托一個平臺，優化服務“全程網辦”。依托系統集成和數據共享，接續推出首次登記、轉移登記、變更登記、預告登記、抵押登記、查封解封登記等高頻業務 “全程網辦”，持續提升不動產登記便利度。緊緊圍繞不動產交易、繳稅、登記“一網通辦”，建成從拉產調、查限購、簽合同到繳稅登記、辦理抵押、水電氣同步過戶的不動產登記全鏈條服務體系。
（二）實現材料免交，保證信息公開透明。企業市民只需登錄一個網站，填寫一次申請，身份證、戶口本、結婚證、離婚證、出生醫學證明等高頻電子證照無需提交。落實材料免交和電子證照應用，推行交易、稅務、登記“三表合一”信息綜合采集。加強不動產登記信息公開和信息共享，通過市政府“一網通辦”平臺、“隨申辦”APP、自助終端等途徑，個人和企業用戶可查詢全市范圍不動產登記信息，提供“坐落查房”“以圖查房”“一站式盡職調查”查詢服務，便捷獲取不動產自然狀況、權利狀況、地籍圖、企業登記與經營狀況、欠稅破產狀況等信息。提供不動產登記相關政策和解讀，發布收件要求、辦理時限、收費標準等信息，提供官方統計的不動產登記案件數量與辦理時間，性別分類的產權數據。申請人可實時查詢案件辦理環節進度和所用時間，可對各環節服務作出好差評。完善地籍測繪與登記等糾紛的投訴渠道。
（三）集成各項服務，推動跨部門高效協同。上海依托市政府“一網通辦”平臺，2021年在“一網通辦”試點推出“房屋買賣一件事”，為二手房交易登記提供網上預審、預約服務、產證60分鐘立等可取便民服務。 2022年推出還清房貸“一件事”，登記部門聯合銀行等相關部門實現還清房貸“全程網辦”，不動產抵押注銷登記全程網辦零跑動、系統智能輔助審批。與金融機構合作推出不動產抵押登記“不見面”辦理服務，抵押類業務跨省通辦、無需到不動產機構即可完成抵押融資，降低辦事成本，提升辦事體驗。推出不動產登記與水電氣聯辦過戶“一件事”。與法院聯合實施不動產查封登記“網上辦理”。
（四）推進“跨省通辦”，打造長三角示范樣板。按照自然資源部工作方案要求，會同蘇浙皖三省推進“跨省通辦”，完成協議簽署，形成地市級辦事指南，開通317個遠程虛擬終端，方便企業群眾就近選擇不動產登記中心辦理業務，打造以“全程網辦”為主，線下幫辦為輔的長三角“跨省通辦”示范樣板。進一步優化網辦服務，提升網辦率。
二、取得成效
（一）壓縮辦理時限。自2018年起，上海不動產登記服務改革已經從“全網通1.0版”升級為2022年“房屋買賣一件事”模式再到2024年“全程網辦”模式，以優化營商環境、便民利企服務為宗旨，通過流程再造、信息共享，辦理環節和時限大幅壓縮。以最常見的二手房轉移登記為例，辦理時限已經從改革前41天到改革后2個工作日。
（二）優化辦事流程。依托部門協同與數據共享，實現不動產登記高頻業務“全程網辦”，申請人無需再到線下登記大廳，減少線下大廳擁堵，節約辦事成本，方便企業群眾辦事，防范廉政風險，線下通過引導“幫辦”方式，優化大廳布局，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
（三）推動一體化高質量發展。通過打造長三角“跨省通辦”示范樣板，大幅提升遠程網辦便利度，更好跨省經營主體和人民群眾市場交易和抵押融資的需求，推動要素充分流動、資源高效配置、經濟循環暢通，促進營商環境優化，支撐長三角區域更高質量一體化發展。
3.杭州市全面打造不動產“智登”場景 不動產“智治”駛上快車道
杭州市始終堅守登記安全底線，以營商環境創新試點城市為契機，代入企業和群眾視角，推出更多智辦場景，實施“交房云登記”，讓“辦證”像“網購”一樣直觀、實時、便捷、高效，在從嚴保障不動產安全的底線之上，全面優化政務服務體驗，讓新老杭州人在不動產智治場景中感受在杭州創業安居的幸福感、安全感，彰顯數字城市的“杭州味”。
一、主要做法
（一）以“數字化”理念再造不動產全鏈。在不動產智辦場景的建設中，堅持數字化重塑，推動銀行、交易、稅務等各環節進行數字化改造，共享可用于數字運算的結構化數據，實現智能輔助審核，取消紙質材料的上傳下載和數據的人工錄入，最大限度減少了自由裁量權，做到了“零資料、零跑動、零等候”。“交房云登記”打通數據“生產端”和“使用端”，共享交互不動產、稅務、公積金、銀行多方數據。群眾通過“交房云登記”發起申請，通過身份證號，一鍵關聯、調用登記所需的數據，相關數據交互核驗比對通過后，即可登記領證。
（二）以互利共贏推動部門協同。以不動產智辦場景為切口，推動部門協同聯動、系統互聯互通、數據歸集共享，已實現稅務、銀行、法院、公證、住建等12家部門協同，同步提升了不動產登記服務效能、稅務辦稅效率和銀行風險管控能力。“交房云登記”直接調用了“浙里辦”“杭州城市大腦”可信身份認證、電子簽章等功能，確保了申請人身份、意愿真實；在登記、辦稅時，密切聯動了不動產登記系統與稅務計稅系統，實現了即時計稅、繳稅；而針對按揭購房抵押權轉現登記，通過涉銀的抵押登記“全程網辦”系統，最大程度地打消了銀行等抵押權人的顧慮。目前，涉銀抵押登記“全程網辦”已實現，31家銀行452個網點均已實現全市域線上通辦。
（三）以群眾滿意作為目標導向。在數字化改革中，始終傾聽民意、依靠民智。“交房云辦證”的開發過程中，讓群眾參與智辦場景開發，連續2輪內測招募和1輪公測招募，共400多位市民參與、提出使用端改進意見上百條，2022年1月份正式版投放后，得到了群眾的高度認可和積極使用，云端辦證同期占比超過80%，預計全年可為群眾節約代辦等中介費用3000多萬元。
(四）全渠道普惠適用。支持網頁端、移動端、自助設備端、線下窗口等多渠道辦理，適應各種年齡各類群體的要求。登記辦結的同時，不動產權證電子證照即時生成，推送至申請人手機，可無縫銜接用于辦理工商注冊、融資貸款等。同時，自助受理、自助打證、自助查詢機等智能終端也在加快布點，入駐辦證大廳、社區街道、綜合服務站、樓盤交付現場等，實現24小時“全天候”服務。
二、取得成效
（一）群眾體驗更佳。已推出7個數字化智辦場景，登記業務網辦率超過60%，“全程網辦”辦件總量已達34萬件。以數據跑路取代群眾跑腿，以數據核驗取代人工資料審核，群眾辦事可以免跑登記窗口、免交申請資料、在線即可辦理，登簿后電子證照一鍵推送。以商品房為例，由跑4次、中介環節耗時約1個月，優化為申請人自行在APP上一鍵申請、掃臉確認，數據一鍵歸集、交互核驗，手機繳稅、即時登記。
（二）工作效率更高。以數字賦能釋放窗口壓力，提高登記服務效能。如涉銀抵押登記退出后，網辦量增至50倍，網辦大廳僅需9人維持日常運作，相當于線下窗口200至300人的業務量。2020年新冠疫情一級防控、線下窗口暫停期間，市區“全程網辦”4570余件。通過全程“數字化”辦理，僅中介費就能為群眾節約支出3000多萬，節約紙張消耗至少9噸，相當于600多棵20年的大樹，減少碳排放3600多公斤。
（三）部門協同更好。以“云登記”為切口，杭州市以共建共贏的理念，撬動了相關領域全方位、系統性的重塑。加入合作的銀行，迭代優化了信貸審批、風險控制的流程、系統和管理模式，實現了降成本、增效益、優服務；稅務部門完善房地產交易納稅價格評估系統，改進計稅基數房地產價格確定機制，提高了辦稅效率，減輕了稽查壓力；“零資料辦理、電子化歸檔”，實現檔案即時可用，減輕了財政和檔案庫容壓力；電子不動產權證書的推廣應用，有力支撐了積分落戶、入學入托、水電氣開戶等民生急需的“零紙證辦理”。
（四）風險隱患更小。堅守登記安全底線，推動風險防控與改革創新“三同步”。請不請中介辦，業主自己說了算；能不能辦，先辦還是后辦，數據說了算；稅款直接在線交付入庫，無需中介代繳、體外循環；登記結果、繳稅憑證即時生成，產權人可按需查詢打印，最大限度保護各方權益。
（五）復制推廣更快。蹄疾步穩推進全市不動產登記“一個平臺、一個系統、一個標準、一套規則”，改革逐步向全市覆蓋。完成全市域不動產登記數據合庫工作，整合數據近14.86億條，形成覆蓋轄區10城區、3縣（市）的一套標準數據庫。
4.南寧市深入“互聯網+不動產登記”改革 打造“四辦”新模式
南寧市持續優化營商環境，大力推進“互聯網+不動產登記”，打造“24小時不打烊”網上登記模式，突破時間、地域的限制，打造“線上辦、一次辦、省心辦、跨域辦”服務新模式。
一、主要做法
（一）科技賦能“線上辦”。一是創新“24小時不打烊”登記模式。南寧市不動產登記機構依托部門間數據實時互通共享，推進“互聯網+不動產登記”，推行線上為主，線下為輔的辦理模式。二是推動不動產登記電子證照亮證服務。南寧市作為全國不動產登記電子證照試點城市，積極推進電子證照在全市范圍內推廣應用，運用信息化手段賦能智慧服務，實現登記信息指尖查詢、亮證掃碼應用。群眾可在辦理工程規劃竣工驗收、戶籍辦理、子女入學、銀行抵押等事項實現電子證照掃碼認證應用。
（二）整合環節“一次辦”。一是建立不動產登記“1+N”體系。整合不動產登記（即“1"）與關聯業務（即“N”）流程，申請人在辦理不動產轉移登記時，可同步申請辦理水、電、網絡、有線電視的開戶、過戶業務，做到“一網聯辦、零審核”；推出存量房合同簽訂、轉移登記、繳稅業務“三合一”服務，將存量房合同簽訂、繳稅納入不動產登記環節集成辦理，從“跑N次”變為“跑1次”乃至全自助網上辦理“零次跑”。二是升級“不動產登記+金融”不見面服務體系。在原有“邕e登”平臺辦理抵押登記業務“全程網辦”的基礎上再次升級服務，打通不動產登記系統與金融機構系統，申請人無需前往不動產登記部門，在銀行業務系統即可實現抵押登記，真正將“抵押登記延伸至銀行”。
（三）節約成本“省心辦”。一是壓縮時限，全面開展“多測合一”改革。按照“一類事項一個部門統籌，一個階段同類事項合并辦理”的思路，開展工程建設項目全流程的“多測合一”改革，將原有各階段的16項測繪業務整合成4項，簡化流程，壓縮時限。在“邕e登”平臺開通相關業務線上辦理功能，助推提高工程建設項目審批效率。二是流程優化，推行新建商品房“交房即交證”。為破解辦證“痛點”，打造新建商品房“即核即辦、交房即交證”服務新模式，結合建設項目“多測合一”“互聯網+不動產登記”改革，主動給新建商品房辦證工作“加壓”，優化辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限，將登記時間節點提前，做到“交房即交證”。
（四）范圍升級“跨域辦”。突破地域，提升登記服務覆蓋面。“24小時不打烊”網上登記辦證模式，徹底突破時空限制，將可異地辦理的登記業務類型、受眾層面、地域范圍升級擴容，實現不動產登記“全區通辦"、“跨省通辦”。目前，已有678家金融機構簽訂綜合服務平臺使用協議,其中，廣西區內619家，廣西區外59家，覆蓋福建、深圳、重慶等多個城市。同時，面向廣西區內14個城市以及海事法院開通不動產網絡司法查控服務，線上可自助辦理不動產查解續封登記和查檔服務。
二、取得成效
一是全面推進不動產登記“全區通辦”“跨省通辦”，全流程網上辦理。“互聯網+不動產登記”改革以來，南寧市96%的不動產登記業務可通過南寧市不動產登記綜合服務平臺PC端、手機APP和自助設備辦理業務，徹底突破時間、空間限制，實現不動產登記“全區通辦”“跨省通辦”，全流程網上自助辦理。二是構建不動產登記相關業務跨部門一體化服務機制。自該模式推行以來，已惠及10萬群眾，極大提高了群眾的滿意度和獲得感。
5.江門市推進不動產登記離岸遠程智能輔助辦理
江門市為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》精神，推動大灣區融合發展，破解港澳居民新冠肺炎疫情期間出關辦事不便的難題，創新“跨境辦理”改革措施，聯合市政數、住建及稅務部門，深化運用“數字政府”建設成果，搭建江門、香港、澳門三地便利化辦事橋梁，通過“數據線上走”，暢通“零距離”跨境登記服務渠道，推行不動產登記離岸遠程智能輔助辦理。
一、主要做法
（一）共建“互聯網+政務服務”渠道，“不出關”實現跨境抵押登記。江門市不動產登記中心與中國銀行和工商銀行的相關金融機構簽訂“跨城（境）通辦”合作框架協議，港澳居民可以通過合作共建的“互聯網+政務服務”渠道，就近在本地區的相關簽約銀行，一站式向江門市不動產登記機構提出抵押登記或注銷抵押登記申請。港澳銀行收取申辦材料后，通過銀行內部專線發送至中銀江門，中銀江門通過“政銀系統”在線向江門市不動產登記機構申辦抵押登記業務。江門市不動產登記機構實時線上進行受理、審核及登簿。登記完成后以快遞方式向收件的相關銀行發放不動產權證。
（二）窗口前移，轉移登記業務實現境外電子延伸。一是就地辦理，減少港澳居民往返內地辦證的時間和費用。在香港五邑總會、澳門同鄉會設立“江門—港澳跨境通辦政務服務專區”，依托智能終端設備，突破傳統行政區域限制，將“不動產綜合受理窗口”搬到港澳地區，打造微型“不動產登記業務辦事大廳”，讓港澳居民在港澳本地就近辦理不動產轉移登記業務，切實為港澳居民和企業提供便利。二是遠程輔導，實時提供交互式個性化服務。港澳居民使用智能終端設備即可實時遠程對接江門市不動產登記綜合受理窗口，通過語音視頻與窗口人員“面對面”交流咨詢、辦理不動產稅證業務，享受零距離的一對一、個性化輔導服務。三是操作便捷，最大限度精簡辦理流程。在窗口人員實時視頻輔導下，購房人通過智能終端設備點選辦理業務、上傳身份證明、商品房買賣合同編號和家庭成員信息，即可完成申報納稅和辦理不動產權證書，全程無需提供合同、查房查冊等相關證明，電子稅票即時出具，并可繼續選擇申報電子證照，或者證照郵寄到家，實現不動產繳稅、登記辦證零出關、免跑腿。
二、取得成效
（一）實現跨境不動產登記零出關、免跑腿。實施不動產登記離岸遠程智能辦理，有效打破不動產登記事項只能在屬地辦理和取件的局限性，港澳居民和企業可“不出境”就近辦理登記業務，大大節省時間成本和辦事費用，有力提升跨境登記便利度。
（二）實現登記資料零收取。實施不動產登記離岸遠程智能辦理前，港澳居民辦理不動產登記業務，最多須向稅務、自然資源、住建等部門提交3套31份材料。實施改革后，通過數據共享，縮減精簡資料為“一套2份”，一些業務類型實現“零收取”。
（三）助力優化粵港澳大灣區營商環境。通過“非接觸式”跨境繳稅辦證服務，既為江門—港澳三地企業和居民提供便捷、高效、智能的辦事渠道，又更好地助力地方政府融入粵港澳大灣區發展新格局，有效優化江門市乃至大灣區營商環境。
6.安徽六安市持續推進“稅費同繳合一支付”
安徽六安市堅持以人民為中心,聚焦企業和群眾“難點、堵點、痛點”問題，以不動產登記信息平臺為支撐，構建數據共享、業務協同的不動產“智慧登記”服務新模型，創新推廣“稅費同繳、合一支付”，不動產登記服務再提升。
一、主要做法
（一）構建一體化平臺，打通“合一支付”渠道。依托電子政務外網和自然資源業務專網等平臺，通過登記信息平臺與政府數據共享交換平臺或部門業務系統的對接，共享12個部門信息，實現在線比對、校驗登記所涉信息，建立統一的不動產“網上（掌上）登記中心”，構建“外網申請、在線審核”模式，提供網上預約申請、網上進度查詢、網上登記受理和網上開具電子票據等服務；利用大數據、人臉識別、在線支付等技術，提供銀行卡、微信、支付寶等多種支付渠道，實現不動產登記“合一支付，一碼繳清”，登記納稅辦結時間由原先60分鐘以上壓縮至20分鐘以內。
（二）強化部門間協作，一個環節協同辦理。與住建、稅務、銀保監等部門建立聯動機制，以“辦好一件事”為標準，推行不動產登記、交易、辦稅一體化服務，優化窗口設置，撤銷稅務窗口和不動產收費窗口，相關業務并入“一窗”申請受理環節。采取不動產轉移登記計稅價格由系統即時確定，做到一房一價或實行承諾制，依據轉讓合同價先行申報，同時稅務部門啟動風險管理，將不動產計稅價格確定、稅費申報繳納、不動產登記三個環節合并為一個環節，大大提高存量房尤其非住宅計稅價格效率。
（三）掃碼支付“稅費同繳”，自動清分即時入庫。為進一步消除不動產登記交易繳稅過程中繳納土地收出讓金的屏障，全面提高不動產登記效率，六安市通過智慧信息化平臺建設，打通了公安、民政、市場監管、稅務、房產交易等多部門多系統數據壁壘，成功將土地出讓金繳納環節納入不動產登記納稅一體化流程，進一步提高了“交易、納稅、登記一窗受理”功能多樣性。平臺一端連接“安徽省不動產交易稅收管理系統”，推送不動產交易、登記以及土地出讓金計價信息并獲取納稅三要素；一端連接“安徽省統一公共支付平臺”，推送不動產登記信息并獲取不動產登記費繳款碼；最終將納稅信息以及登記費信息推送至銀聯支付平臺并獲得支付二維碼；實現不動產登記費、契稅和印花稅等房產交易稅款，與土地收益金（出讓金）實現“稅費同繳、合一支付”。為滿足用戶的多樣化需求，平臺提供了權利人繳納全部費用、義務人繳納全部費用、權利人與義務人各自繳納費用等多種支付方式；平臺根據用戶選擇的支付方式自動組合應繳費用。用戶微信、支付寶掃碼后，通過“云閃付”APP或銀聯在線支付網頁端繳納費用，繳納資金經中國銀聯接口劃分，按照繳納的稅費類型，直接進入國庫和非稅賬戶，不經停第三方（銀行）賬戶。
（四）強化事中事后監管，提升辦事質量和效率。采取“一對一、面對面”模式，不動產登記綜窗中的稅務人員負責稅款審核，一名登記人員匹配一名稅務人員，及時溝通減少矛盾，提高效率，減少企業和群眾等待時間。對于有欠稅的企業，不再將清稅作為不動產轉移時向企業征繳稅款的前置條件，企業可直接繳納契稅等；制定事中事后監管辦法，督促納稅義務人如實申報納稅并主動配合主管稅務機關開展后續管理，通過事中事后監管保障稅款應收盡收，讓登記既有“速度”也有“溫度”。
二、取得成效
（一）以“稅費同繳、合一支付”為引領，不斷創新服務舉措。應用電子材料、電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明全程電子化流轉，打通線上稅費支付的“中梗阻”，實現業務辦理全程“不見面”；開拓了“掌上辦、自助辦”體驗區，通過“導辦+幫辦”的服務模式，全程實現“零材料”“云簽字”“云支付”，真正實現全業務類型掌上自助辦理全新服務渠道。
（二）進一步壓縮了工作時限，提升企業群眾的滿意度。以為企業和群眾“辦好一件事”為出發點和著力點，以辦事材料越來越少、辦事時間越來越短、辦事成本越來越低為目標，努力提升登記質效，2021年拓展到全業務類型一日辦結，實現“五個一”的六安模式，即：一個平臺，部署互聯網+不動產登記一體化平臺，將登記、交易、繳稅多項業務合成一項業務，構建線上線下“一窗受理云平臺”；一套材料，通過辦事人的身份證件可以直接獲取到相關單位的電子資料、電子照，統一上傳，多部門共享；一個環節，不動產登記交易繳稅全流程、全環節“并行辦、集成辦”；一碼繳清，一窗平臺生成稅費二維碼，網上支付，手機支付；一次不跑，實現全業務類型“一網通辦”全流程“云”幫辦，指引輔導即時辦結，證書郵寄到家。
（三）節約辦事成本，樹立綠色登記新理念。“稅費同繳、合一支付”的應用既起到了便民利企創優營商環境的功效又得到了節約辦事成本的目的。自2021年“一窗云平臺”上線以來，為3.6萬多用戶提供了該項服務，其中“跨省通辦”500多戶；線上零材料提交5.1萬余戶，助力流動服務車入企辦證5000余宗，助力商品房“交房即發證”1.8萬余戶，為積極推行“無紙化、零見面”綠色登記模式打下了堅實的基礎。
7.棗莊市推進“一窗辦結”“稅費同繳”
棗莊市自然資源和規劃局始終堅持以人民為中心的發展思想，以最大限度方便企業群眾辦事為目標，勇于創新，攻堅克難，運用新技術新手段，優流程、減環節、減材料、減時間、降成本，實現不動產登記“一窗辦結”“稅費同繳”“立等領證”。
一、主要做法
（一）深化流程再造，實現“一窗辦結”。一是強化頂層設計。印發《關于深化不動產登記與稅務“一窗受理”改革試點推動“一窗辦理”的通知》，打破系統各自運行模式，將獨立運行的不動產登記系統、稅務聯辦平臺、稅務征繳系統、非稅征收系統進行對接，推動多系統互聯互通。二是全面調整不動產登記辦理流程，深化窗口集成、人員集成、信息集成，優化窗口設置，將不動產登記大廳對外服務窗口“綜合受理”統一調整為“綜合辦理”，將原來的不動產受理、核稅繳稅、交費（登記費）、領證四個窗口整合為現在的“綜合辦理”窗口。“綜合辦理”窗口由不動產登記人員進駐，稅務人員從前臺窗口轉入后臺網上核稅。綜合辦理窗口負責收取登記申請材料和核稅材料，對申請人和申請材料進行核對、查驗，錄入不動產登記系統，并將核稅信息推送至稅務聯辦系統，稅務人員網上核稅后，將應繳稅信息推送“綜合辦理”窗口，“綜合辦理”窗口通過稅務繳稅移動“微終端”收取稅款和登記費。根據不動產登記后臺審核登簿結果，綜合辦理窗口當場繕證發證。
（二）推動系統集成，實現“稅費同繳”。一是統一登記信息平臺。整合市縣登記數據庫及平臺，建設全市統一的數據庫及平臺，實現統一運營維護、統一登記標準、統一共享對接。二是數據實時交互。充分利用“一窗辦結”系統集成優勢，進一步深化不動產登記與稅務聯辦改革，擴展系統聯動，將不動產登記系統、稅務系統、銀聯系統等對接協同，推動繳稅數據、不動產登記交費數據實時交互。三是優化升級繳稅“微終端”。“微終端”內置公安電子身份識別器，依托金稅系統和電子稅務局數據接口，通過“微終端”獲取稅收繳納信息和登記費交款信息。四是前臺一次交款。系統連通后，企業和群眾不再按照原業務辦理進程分別繳納稅和費，申請人只需通過一次刷卡（掃碼、云閃付等支付方式），即可完成“稅費同繳”。五是后臺自動清分。銀聯利用稅務TIPS系統和銀行財政非稅系統通道，分別進行對賬，資金清算，合規、及時、足額、準確將資金分別清分到國庫和財政非稅專戶。繳清稅費后，不動產登記系統會自動將非稅電子票據以短信方式發送給申請人，電子完稅憑證通過登錄市電子稅務局官網領取，也可在不動產登記窗口打印紙質票據。
（三）推行一網通辦，實現“不見面”辦理。一是“網上辦”。棗莊市不動產登記系統接入山東省不動產登記“一網通辦”便民服務平臺，企業、群眾可登錄棗莊不動產登記網上大廳辦理查詢、登記等業務。二是“掌上辦”。推進電子簽名、人臉識別等技術在不動產登記中的應用，群眾通過手機端登錄愛山東APP、愛棗莊APP或者“棗e登”，辦理查詢、登記等相關業務，真正實現“零跑腿”“不見面”辦理。三是“就近辦”。深入推進互聯網+不動產登記，將不動產登記“網上一窗”延伸到鄉鎮（街道、社區）、房地產開發企業、房屋中介等單位，最大限度延伸服務觸角。四是“協同辦”。在大力推行“線上不見面”“線下一窗辦結”的同時，主動協調有關部門開展登記關聯業務協同辦，不動產繼承公證與不動產登記協同一次辦，企業群眾辦理不動產繼承公證的，同步提交不動產登記申請材料，由公證機構向不動產登記機構代為提交登記申請；登記+查（解）封協同辦，在法院直接辦理查（解）封登記；貸款+抵押登記協同辦，將不動產登記“網上一窗”延伸到94個銀行網點，在銀行網點直接辦理抵押登記。不動產登記+水電氣熱過戶線上線下5件事協同一次辦等。通過信息共享，實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
二、取得成效
（一)辦理業務更便利。“一窗辦結”由原來的4個環節壓減到現在的1個環節，真正做到“五個一”，即“只進一扇門”“只跑一個窗”“只提一次材料”“只有一個環節”“只與一名不動產登記工作人員互動”。改革前要跑多個窗口，現在只需跑一個窗口，實現了“跑多窗”向“跑一窗”的轉變。
（二）繳納稅費更便捷。“稅費同繳”壓減了交款環節，由原來的兩個交款環節壓減到現在的一個環節。“稅費同繳”模式實施后，企業和群眾只需到一個窗口、交一套材料、掃一次碼（或刷一次卡），“前臺一次繳款，后臺自動清分入賬。“稅費同繳”實施后，辦事時間在原來的30分鐘左右的基礎上壓減3-4分鐘，進一步減少了等待時間。
（三）群眾獲得感普遍增強。線下隨到隨辦，“一窗辦結”，同時也可選擇“就近辦”“協同辦”。“網上辦”“掌上辦”成為常態；“預約辦”“錯時辦”“上門辦”“幫辦代辦”“異地代收”“午間不休息，全年不打烊”等特色服務，線上線下深度融合、無縫銜接，最大限度滿足群眾不動產登記需要。
8.寧波市構建不動產登記辦稅協同新模式
浙江省寧波市不動產登記以數字化改革為契機，全方位、系統性、一體化推進不動產登記和辦稅便利化改革，會同稅務部門，強化業務協同、優化應用場景、提升辦事效率，共聯合發文8份、協同調研4次、開展全市培訓2次、系統迭代升級4次，構建了不動產登記辦稅協同新模式。
一、主要做法
（一）全面構建登記辦稅“一窗聯辦”新模式。制定不動產登記和辦稅業務規則和操作規范，全市部署推廣不動產登記辦稅完全功能集成的“一窗平臺”，實現進駐行政服務中心的辦理點100%設立登記稅務綜合受理窗口，構建聯辦大廳，創新登記辦稅“一窗受理、一人服務、一個平臺、一次辦結”的服務模式。同時，推出線上“一窗云平臺”，實現一次申請、線上自動核稅，并在此基礎上，通過共享公證文書、精簡采集字段、簡化計稅流程，實現“不動產+稅務+公證”新的辦事模式。今年登記稅務兩部門進一步優化系統功能，優化業務流程，在浙里辦APP不動產智治平臺部署了“交房即發證”模塊，構建不動產登記繳稅一件事“全線上”“自主辦”“掌上辦”。
（二）不斷提升登記辦稅“一體化”工作效能。進一步細化辦事指南，開設營商環境優化專欄，做到辦理機構、流程等事項一鍵查、一圖知。不斷擴大企業專窗辦理范圍，強化屬地責任，建立登記辦稅協同機制，杜絕企業“跑兩次”“來回跑”等現象。雙軌并行，不斷優化登記辦稅服務效率。一方面，優化稅費征收環節，提升當場核價、核稅、征收的效率；另一方面，優化不動產登記申請環節，提高地籍調查等辦理效率。建立企業定期回訪機制，不斷提升服務質量。
（三）推出家庭套數自動認定工作程序。共同研究制訂家庭住房套數系統認定方案，按照“自行申報、數據校驗、異議核查、事后監管”的原則，以數據共享為基礎，通過建立數據校驗處理模型，實現了住房套數實時自動認定功能。
（四）實現登記稅務數據雙向核驗及閉環管理。在“一窗云平臺”的受理環節增加完稅信息“雙向核驗”，在核驗方式上采用“自動智判”和“人工判斷”雙措并舉。對稅務與登記聯辦業務或已建立不動產單元號與完稅證明間關聯關系的業務，采取自動智判；對非聯辦業務或自動智判失敗的業務，采用人工判斷，即采集申請人提供的紙質或電子完稅憑證上的“完稅證明編號”和“票據類型”，通過接口調用稅務部門的完稅信息標志和完稅憑證，并核對與申請人提供的資料是否一致。核實無誤的，采用影像資料作為收件資料，并繼續完成受理流程；對缺少完稅信息或完稅內容不一致的，暫停登記受理。不動產登記申請事項登簿后，登記部門及時將登簿信息共享給稅務部門，從而實現稅務部門稅費征繳從受理、繳稅、不動產登簿全流程閉環管理。對未構成閉環的信息，稅務系統自動將數據推送至“風險監控”模塊，由稅務專員進行人工核實處理。
（五）創新性開展涉稅信息權證賦碼和單元代碼關聯。以兩部門業務信息閉環管理為基礎，將權利人完稅信息以二維碼形式打印在不動產權證，實現了完稅信息新的存儲和查詢方式，也為完稅信息的社會化應用創造了條件。同時，通過在稅務新增業務中增加不動產單元號采集信息，用不動產單元代碼關聯起不動產交易、稅款征收、確權登記等各項業務，實現“一碼關聯”，確保業務環節前后銜接一致、真實準確，便利共享查詢追溯。同步嘗試開展存量辦稅信息的不動產單元代碼植入，增加存量信息的“一碼關聯”比率。
二、取得成效
（一）實現了登記辦稅業務的深度融合。實現了登記稅務窗口人員“一人一窗一平臺”，創新了“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式，深化了兩部門信息共享和業務集成，推動了不動產登記和辦稅“一件事”跨部門業務協同數字化改革。
（二）有效防范了登記辦稅風險。通過數據共享和閉環管理，將住房證明查詢與不動產登記辦稅歸并為“一件事”，以系統模型自動校驗，業務留痕等模式，全面取消人工查詢模式，有效杜絕“未稅先證”或“假稅票辦理真權證”等重大業務隱患，防范了登記辦稅業務風險漏洞。
（三）提高了不動產登記稅務辦理效率。之前群眾辦理涉稅不動產登記，需跑不動產和稅務多窗口，提交多份資料，耗時近半天，現在只需到一個窗口辦理，60分鐘內即可辦結，辦理時間平均縮短2小時以上，提升群眾滿意度。
（四）優化了企業不動產登記營商環境。取消了企業涉稅聯系單，進一步壓實欠稅清繳不得作為不動產登記前置的責任，優化核價、計稅等辦稅環節，實現企業辦稅和登記“一件事”服務。
9.大連市創新推行不動產登記和稅收征繳“一崗通辦”
大連市在實施不動產登記和稅收征繳“一窗受理”基礎上，聚焦二手房登記涉及部門多、業務量大、辦理時間長等重點難點問題，積極對標先進，實行不動產登記和稅收征繳“一崗通辦”，真正實現“一人”“一套系統”“一個環節”。
一、主要做法
（一）“一人”深化人員集成。聯合市稅務部門，攻克技術難題，集成對接20余個數據接口，克服解決了體制、程序、內部規定等方面困難，將原不動產登記系統、稅務“金三”系統、稅務評估系統、完稅證明系統和銀聯繳費系統集成為一套系統，順利完成“一窗受理、并行辦理”向“一崗通辦”升級，提供無差別化服務，深化人員集成，提升辦理效率。申請人只需到一個窗口、對接一個崗位即可辦完所有業務。
（二）“一套系統”深化信息集成。通過技術創新，實現不動產登記系統與征稅系統所有內容集成，同時還集成了公安、民政、住建等部門信息，打破了“信息孤島”。稅務和登記人員在一套系統中錄入提取各種信息和數據，系統對家庭成員情況、持有房屋信息等數據自動判定，確認家庭房屋套數，自動按照稅率核算推出結果，市民繳稅后即可領證。
（三）“一個環節”深化流程集成。通過系統建設，不動產登記和稅收征繳集成為一個閉環環節，窗口能夠快速高效完成審核登簿，有效減少辦事群眾現場等待時間，推進登記和稅收業務辦理提質增效。
（四）深化“互聯網+”服務。人臉識別驗證與身份證讀取雙重保險驗證身份真偽，防止錯辦誤辦。數字影像采集申報資料，為檔案電子化管理奠定基礎。支持銀聯、微信、支付寶多元化繳稅方式，生成統一的付款碼，無需市民到窗口繳費。采用電子簽名板，實現無紙化申報，簡化流程，多張表單一次瀏覽、一次簽字確認、系統自動存儲。
二、取得成效
“一崗通辦”實施后，一套系統流暢運作，登記和稅務人員實現無差別服務，窗口利用率提高40%。市民從受理申請資料、等待審核、繳納契稅、支付登記費、簽字確認到最后領取不動產權證書，由原先的6個環節實現減少為1個環節內辦理財產登記，全程只到一個窗口、對接一個崗位即可辦完，辦理時間進一步大幅壓減，企業和市民辦理不動產登記便利度大大提高。
10.濟南市推行二手房“帶押過戶”助力經濟社會發展
濟南市圍繞破解“帶押”二手房買賣時間長、流程復雜、風險大、成本高等堵點難點痛點問題，在全面實施“云登記”“云柜臺”服務基礎上，創新推出以“省成本、減時間、降風險、活經濟”為主要特點的二手房“帶押過戶”登記新模式，實現無需提前還貸，即可進行不動產轉移登記、抵押登記同步辦理，有效緩解資金壓力、提高交易效率、降低業務風險，探索出了一條政府貼心、業主省心、銀行放心的二手房過戶新路徑。
一、主要做法
（一）精準設計制度流程，把交易成本“省”下來。一是政策支持，推行“雙預告登記”。創新實行二手房轉移及抵押“雙預告及預轉本登記”模式，引導金融機構調整貸款放款流程，將必須正式過戶、抵押登記后才可放款的流程調整為預告登記放款，以預告登記保障銀行業務安全，為實現“買方用新貸還賣方舊貸”提供政策保障。二是再造流程，減少直接交易成本。針對待過戶房產處于“在押”狀態的堵點，重塑交易流程，把賣方解除抵押的環節由傳統交易的第一步調整為最后一步，賣方無需預先自籌大額過橋資金還款，降低交易成本；買方無需先行墊付房款給賣方還款，避免房產無法過戶帶來的“錢房兩空”風險。三是以點帶面，引導銀行積極參與。以建設銀行、工商銀行、北京銀行為試點，簽訂框架協議，引導銀行積極改變傳統模式，買方銀行依據預告登記提前放款，賣方銀行允許抵押房產進行轉移登記。在成功試點的基礎上，積極協調其他金融機構廣泛參與，目前工行、農行、建行、交行等國有銀行及北京銀行等股份制銀行正在同步調整內部業務流程，積極參與濟南二手房“帶押過戶”業務。
（二）完善優化服務平臺，把時間成本“減”下來。一是搭建金融機構網上抵押平臺。通過征信專線與58家駐濟金融機構（含金融資產公司）聯網并簽訂協議，延伸抵押登記端口，實現全程“云端”辦理，抵押登記半個工作日辦結，抵押注銷登記網上“即傳即辦”。二是發揮中介機構前哨作用。將不動產登記“云柜臺”融入中介機構第三方交易平臺，交易雙方完成簽約、交易后，借助區塊鏈、人臉識別、電子簽名等技術，在中介機構端發起線上申請，登記機構遠程審核，實現二手房登記線上辦理，由原來至少需要到登記機構跑兩次，變為一次不用跑。三是搭建買賣雙方直接申請登記平臺。依托實名認證、人臉識別和電子簽名技術，買賣雙方辦理轉移登記可直接在“山東政務服務網”或“愛山東泉城辦”APP完成登記、納稅申請，形成電子化申報材料，稅務和登記部門網上完成審核，申請人線上繳納稅費，即可領取電子證照或郵寄證書，實現全程網辦“零跑腿”。
（三）強化資金安全，把交易風險“降”下來。全程保障，杜絕“黑中介”。充分發揮委托、代辦、合同審查等法律效力，為二手房交易提供全鏈條安全保障。有效杜絕過去因委托中介代辦出現的中介鉆空子掙取差價甚至騙取房產等問題。
（四）政企聯手交互賦能，讓經濟“活”起來。一是有效規范從業主體行為。通過推動業主與銀行直接對接交流，避免中介機構不規范的合同條款及高額居間費用，實現不動產解押、過戶、抵押全流程公開透明和線上辦理，杜絕虛假申報和非法挪用購房資金。二是有力提振經濟活力。“帶押過戶”模式一經推出即引發社會強烈反響，當日接聽咨詢電話1000余個，2天內各媒體共刊發信息6867條。海爾綠城全運村一幢3600萬的二手房，因為房子存在抵押，無法找到能夠居間還貸的業主和金融機構，致使一年多時間未能成交，通過“帶押過戶”新模式，僅用時3天即順利融資還貸并完成過戶。
二、取得成效
（一）覆蓋面廣、流程更完善、改革更徹底。一是參與銀行數量多、聯動強，實行征信專線互聯模式，目前已有建行、工行、北京銀行等17家銀行，同行、跨行業務均能順利完成；二是涉及貸款類型多，涵蓋公積金貸款、跨行貸款、同行貸款、住宅及非住宅貸款等多種類型；三是交易完成金額大，新模式推出3周，共辦理55筆業務，涉及資金1.69億元；四是大幅壓縮辦理時限，“帶押過戶”業務2—3天即可完成，相對于之前先解押再過戶抵押的傳統流程，辦理時限壓縮了80%，至少減少8—10個工作日。
（二）大幅降低交易成本、融資成本，助力經濟社會發展。按3周業務交易數據平均墊資成本計算，市場主體的直接墊資成本由187.43萬元降至16.97萬元，平均每筆交易成本由3.41萬元降至0.31萬元，成本分別下降90.95%和90.9%。
11.成都市探索推出“套餐式”登記新模式全力助推存量房“帶押過戶”
為持續優化營商環境，解決存量房交易過戶中“轉貸”辦理時間長、交易風險高、資金負擔重等問題，成都市探索推出存量房“帶押過戶”“套餐式”登記新模式，進一步發揮登記與金融服務市場主體作用，優化存量房轉移和抵押權登記“一件事”辦事流程，降低不動產交易和成本，提升登記效率，持續提升企業群眾獲得感和滿意度。
一、主要做法
（一）探索創新，制度化推動“帶押過戶”走深走實。《民法典》實施后，第406條明確了抵押期間允許“帶抵押過戶”，為充分發揮不動產“物”的效用、促進市場交易便捷度提供了制度基礎，成都市啟動“帶抵押過戶”創新服務探索，在前期探索階段辦理“帶抵過戶”登記業務2510件，一定范圍內滿足了市場需求。經過兩年的探索實踐，2023年1月，出臺由五部門聯合印發的《關于進一步推進存量房“帶抵押過戶”登記服務的通知》，探索推出存量房“帶押過戶”“套餐式”登記新模式。
（二）“套餐式”服務，滿足各類主體需求。根據市場需求和銀行業金融機構貸款資金風險防控所需，買賣雙方和貸款銀行可自主選擇三類“套餐式”登記服務，真正實現不用先歸還原房貸就可以完成過戶、抵押、發放新的貸款。具體為：一是抵押權變更及轉移登記模式。即買賣雙方向同一銀行申請貸款的，買賣雙方簽訂存量房買賣合同，向銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后向不動產登記機構提出登記申請，不動產登記機構合并辦理存量房轉移登記+抵押權變更登記；買賣雙方向不同銀行申請貸款的，雙方簽訂存量房買賣合同，向雙方銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后簽訂轉讓原抵押權和變更抵押內容協議，并向不動產登記機構提出登記申請，不動產登記機構合并辦理存量房轉移登記+原抵押權轉移登記+抵押權變更登記。二是新舊抵押權分段登記模式。即買賣雙方簽訂存量房買賣合同后，向銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后向不動產登記機構提出登記申請，不動產登記機構合并辦理存量房轉移登記+抵押權首次登記（順位抵押）；結清原抵押貸款后，賣方貸款銀行申請辦理原抵押權注銷登記。三是新舊抵押權組合登記模式。即買賣雙方簽訂存量房買賣合同后，向銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后向不動產登記機構提出登記申請，不動產登記機構合并辦理存量房買賣轉移登記+抵押權注銷登記+抵押權首次登記。同時，申請人還可選擇通過辦理存量房轉移及抵押權“雙預告登記”，引入資金監管機制，確保存量房交易和資金安全。
二、取得成效
（一）聚焦難點堵點，不斷提升服務便利度。“帶押過戶”“套餐式”創新服務舉措的推出，相比此前還清按揭才可解押、過戶，可以大大節約時間和金錢成本，同時提升二手房交易安全性。通過持續優化流程、精簡環節，實現帶押過戶“進一個窗口、交一套材料、辦一次業務”，減少群眾跑動次數，辦理時限也由原先的單項業務分別辦理需10-15個工作日壓縮至合并辦理1-3個工作日辦結，不僅優化了業務流程，縮短了辦理時間，提高了服務效率，也是對“因城施策用足用好政策工具箱”的重要實踐和有力探索。
（二）深化部門協作，構建起長效工作機制。不動產登記機構牽頭，加強統籌協調，嚴格落實各部門工作職責，通過加強部門間業務協同，暢通信息共享通道，構建起高效運轉、風險可控的存量房“帶押過戶”的工作機制，切實發揮惠民利企政策實效，助企紓困優化營商環境。一是不動產登記機構持續推進不動產登記線上線下融合辦理，實現登記機構與銀行業金融機構“帶押過戶”的全流程不見面審批、無紙化辦理，提升登記效率。二是金融管理部門強化監管。圍繞存量房“帶押過戶”新特點，銀保監部門牽頭、人民銀行配合，指導銀行業金融機構優化貸款業務辦事流程，制定操作規程、業務指南，完善風險管控機制；指導銀協建立跨金融機構貸款審批互認機制，推進金融與登記系統融合；銀行業金融機構加強自身業務培訓。
12.無錫江陰市加強部門協調聯動存量房帶抵押過戶落地實施
無錫江陰市聚焦存量房合并抵押業務，以《民法典》為政策指引，聯合市住房置業擔保公司、市稅務局、市住建局、銀行等部門，推出轉移登記、舊抵押權變更登記、新抵押權登記“存量房帶抵押三合一登記”業務，有效降低交易成本，壓縮登記時間、精簡登記環節，持續釋放市場活力。
一、主要做法
（一）貫通共享渠道。2021年，開始著手線上蘇小登平臺建設工作，聚焦民生關切，回應群眾期盼，中心爭取資金、打破壁壘，建立了“線上蘇小登”與“集成服務平臺”共享渠道，打通登記和金融合作高速通道，實現銀行抵押信息、住建合同信息、稅務納稅信息、不動產登記信息雙向實時互通、實時反饋，實現存量房帶抵押三合一登記。
（二）重塑辦事流程。存量房帶抵押三合一登記業務要求買賣雙方真實成交，賣方房產抵押清晰、還款正常，且成交金額能夠覆蓋賣方貸款余額。具體流程為：買賣雙方簽訂買賣合同，并與銀行簽訂“三合一”業務協議，約定資金流轉方式，同時買賣雙方與銀行簽訂抵押變更協議、抵押設立協議，最后申請辦理轉移合并抵押登記。
（三）優化登記模式。“三合一”同步辦。根據新的辦事流程，改造不動產統一登記系統，增設“三合一”登記受理入口。買賣雙方只需一次申請，即可同時辦理存量房買賣轉移、抵押變更、抵押設立“三合一”登記業務，一次收件、一份材料，3項業務“同步辦”“合并辦”，生成一本產權證書、兩本登記證明（變更后的證明、新抵押設立后的證明）。賣方貸款還清后，及時辦理抵押注銷登記。原登記模式，共需2個工作日，在優化系統后，大膽探索，重新整合辦公場所，下沉審核人員，后置掃描環節，實現該業務“當場即辦”。
二、取得成效
（一）降低辦事成本。賣方不用為籌款發愁，買方不用擔心自己的首付款資金安全，降低了交易成本、規避了交易風險，真正為群眾增添便利。
（二）節省辦事時間。原登記模式需要抵押人先償清抵押權人債務后，辦理抵押注銷登記，再辦理存量房合并抵押登記，需在銀行、登記部門來回奔波，至少經過2次申請、2次審核、2次登簿。現在省去銀行還貸、抵押注銷環節，直接“合并辦”解決群眾“來回跑”。
13.臺州市全面推行二手房買賣預告登記
臺州市通過風險告知、流程再造、深化服務、全域推廣四大舉措，在全市域推行二手房買賣預告登記，并將預告登記結果作為按揭貸款審批依據。
一、主要做法
（一）開展“風險告知行動”，宣傳政策“引導辦”。線下，不動產登記工作人員廣泛解釋宣傳預告登記政策，引導買賣雙方辦理不動產買賣預告登記。線上，通過網辦、掌辦平臺設置“風險告知書”，自動跳出界面提醒風險，宣傳預告登記。通過主動告知風險，引導買賣雙方轉戶前知曉風險、判別風險，明晰預告登記的必要性和安全性，全市二手房買賣實現100%引導預告登記。
（二）開展“流程再造行動”，資金審批“規范辦”。金融監管部門和公積金中心嚴格規范按揭貸款審批和貸款發放流程，積極轉變“合同簽訂，轉移登記，抵押貸款，貸款發放至任意方”的傳統模式，大力推行“合同簽訂，同步預告，按揭審批，組合登記，僅放貸至賣方”的新型路徑。即傳統買賣流程是買賣雙方簽訂合同辦理轉移登記，買方再憑不動產權證書、合同等資料申請按揭貸款或抵押貸款。傳統模式下，買賣雙方行為難以受約束，存在相互不信任及相應風險。改造后的流程為買賣雙方簽訂合同時一并辦理預告登記，預告登記結果（即不動產預告登記證明，記載有合同編號、交易總價等信息）作為公積金和銀行審批貸款的依據，貸款審批通過后，買賣雙方以及公積金中心和銀行共同申請二手房轉移預告登記轉正式登記并辦理抵押權登記。
（三）開展“深化服務行動”，部門協同“優化辦”。優化不動產網上辦事平臺，實行“合同簽訂、預告登記”“一件事”網辦；深化金融服務協同，將不動產業務延伸至公積金中心和銀行的金融機構網點，金融工作人員也是不動產登記業務指導員、幫辦員；深度融合金融、繳稅、登記業務，通過系統集成、人員集成、信息集成，實現“貸款合同簽訂+納稅+產權轉移、抵押登記”“一件事”辦理。
（四）開展“全域推廣行動”，意識增強“主動辦”。臺州市自然資源和規劃局會同市行政服務中心、市住房公積金管理中心、中國銀保監會臺州監管分局聯合印發《關于全面推行二手房交易實施不動產買賣預告登記相關事宜的通知》，從制度上保障了預告登記全面落地，給群眾吃了定心丸。通過多媒體推廣宣傳、發放宣傳手冊、召開銀行業金融機構、房產中介從業人員以及公積金和不動產登記工作人員的多層次多方面的業務交流、培訓會，普及預告登記知識，讓大家知曉如何申請、如何辦理，逐步形成買房先辦不動產預告登記的共同意識。據統計，該政策實施以來，全市已辦理二手房買賣預告登記業務千余件，占同期二手房買賣業務總量的53%，占需按揭貸款的二手房買賣業務的95%。
二、取得成效
（一）前移風險防控，全面建立二手房買賣潛在風險預警新模式。在日常不動產登記工作中，充分關注潛在買賣風險，梳理群眾潛在擔憂。“風險告知行動”在第一時間即讓買賣雙方充分了解風險所在，明晰不動產預告登記對保障權益的重要性，讓雙方有充裕的時間考慮買賣登記全過程的安排，提高權利人申請預告登記的意愿，為二手房買賣筑起風險防御線。
（二）筑牢風險意識，全面形成二手房買賣先預告的新理念。通過多媒體廣泛宣傳，發放12000多冊宣傳手冊，召開多層次多方面的業務交流、培訓會，群眾對預告登記業務從原來的不知曉，不了解，不確定慢慢轉變為知道、理解、并感覺很有必要，形成買房先辦不動產預告登記的共同意識。
（三）強化預告登記效力，全面實現二手房預告登記業務落地。“合同簽訂、預告登記”一件事辦理的推行，銀行運用預告登記結果作為貸款審批依據，強化了預告登記的效力，規范了貸款的審批和發放，從源頭上降低買賣騙局發生的可能性，優化了二手房買賣市場環境。
（四）實現“一件事”集成辦理，全面建立跨部門業務聯動新機制。從群眾視角和需求出發，以減環節、減材料、優時間為目標，優化二手房買賣、交稅、貸款、登記等業務銜接方式、工作流程，打造多個“一件事”服務，群眾從原來的多頭跑轉變為跑一次就能辦成事，政府部門從原理的串聯辦事轉變為并聯辦事，給群眾提供了資源配置優、辦件效率快、辦事體驗好的集成服務。
（五）實現數字賦能，全面實現“不見面”辦理、智慧化服務。以數字化改革牽引辦事方式、辦事體驗持續優化，打造臺州市不動產登記智辦平臺。依托數據共享、信息集成，實行網上身份認證、電子檔案、電子簽名、網上繳費、網上交稅、電子權證，二手房買賣預告登記以及相關“一件事”實現有網絡的地方即可“零材料、零跑腿”“隨時隨地隨心辦”，每年惠及群眾10萬余人。
14.廣州市“全心登記”提質再增效
廣東省廣州市以國家營商環境創新試點工作為契機，聚焦企業群眾需求，踐行“全心登記”服務宗旨，從“便捷”“高效”“智慧”“陽光”“安全”五個維度深化不動產登記改革，出臺政策文件近40個，全面提升人員集成、流程集成、信息集成服務效能，探索解決重點難點問題，企業群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。
一、主要做法
（一）便捷登記，辦理環節合并壓減。堅持以為企業群眾辦好“一件事”為標準，優化辦事流程，設置綜合受理窗口，打造綜合受理平臺，統一收件、錄入，系統集成推送合同、購房資格審核、稅務核繳等信息，實施登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”“一窗辦事、集成服務”。一是實現個人不動產登記業務“到1個窗口、交1套資料、最多跑1次”。二是設置“企業專窗”，明確涉企業務“五專”：專區、專窗、專人、專線、專辦。三是延伸服務實現“多點可辦”，聯合鎮街、公積金中心、中介、公證、開發企業、法院、銀行、民生等部門，將“不動產登記+N”服務向上游、向外圍延伸，拓展業務聯辦，實現“多點可辦、少跑快辦”。四是不同類型登記業務“組合辦”，按照“申請人只跑1次、共性資料只收取1套、辦理時限僅按1個登記類別確定”的原則，合并相近環節、取消不必要環節，整合關聯事項，靈活開展登記業務組合辦理，涉及轉移登記和抵押登記、新建商品房首次和轉移登記等不同類別登記組合達60余種。五是多地協同深化“跨域通辦”，2020年8月印發《關于開展跨境不動產抵押登記有關事項的通知》，并將跨境抵押寫入2021年1月1日起實施的《廣州市優化營商環境條例》，為跨境抵押登記業務開展強化政策支撐;積極推進“跨省通辦”，與南寧、南昌、贛州等省外城市簽署合作協議，發布跨城辦理服務通告，設置“跨城通辦”窗口，提供線上線下雙渠道跨辦。
（二）高效登記，辦理時限全面壓縮。一是辦理時限全面壓縮，實現不動產一般登記、抵押登記承諾時限內“快速辦”，實現變更登記、注銷登記、預告登記、更正登記、企業間存量非住宅轉移登記、補換證等31項業務“馬上辦”。二是推進非公證繼承登記便利化，簡化不動產非公證繼承手續，法定繼承人或受遺贈人辦理不動產繼承登記，有第一順序繼承人的，無需第二順序繼承人到場。三是推行“竣工即交證”“交房即交證”服務，對社會投資簡易低風險項目，將竣工聯合驗收、不動產首次登記一站式并行申請。四是提供“綠色通道”服務，設置“優撫優辦”便民專窗，針對老、弱、病、殘、孕等行動不便的特殊人群，提供更加便捷、省心的現場專窗辦理服務。
（三）智慧登記，服務能力顯著提升。一是建立業務咨詢“E訊通”，依托H5技術及微信平臺，為企業群眾提供更加細致、清晰，更具針對性的業務辦理指引。二是窗口申請“亮碼辦”，申請人在窗口可通過“穗好辦”APP展示“企業碼/個人碼”，窗口工作人員掃碼獲取申請人身份信息、電子證照等。三是業務受理“全自助”，設置自助受理機，通過配備OCR信息采集技術、在線身份核驗、登記信息自主申報、自動出具接收憑證等功能，對變更登記等15種不動產登記業務“自助辦、線上核、實體審”。四是業務網辦“全流程”，搭建“一網通辦”平臺，集成不動產交易、納稅、登記服務事項以及相關共享信息，應用區塊鏈可信身份認證、電子簽章、電子簽名、電子合同、網上支付等技術，實現各類不動產登記業務“全流程網辦”。五是信息共享“數據跑腿”，深化不動產登記與公安、民政等12個關聯部門的信息共享集成，實現居民身份證、營業執照等69類電子證照（電子信息）嵌入式集成應用，已共享資料不需申請人提交。
（四）陽光登記，登記信息清晰透明。一是辦事指南統一規范，細化不動產登記辦事流程圖、業務辦理指引和辦事指南等73項，確保規范、簡明、易懂，在線上或辦事大廳掃描二維碼可即時獲取。二是登記信息“可查盡查”，企業群眾可通過“廣州市規劃和自然資源局”門戶網站、“廣州不動產登記”微信公眾號、“粵省事”小程序、“穗好辦”手機App及自助終端或窗口等多種渠道，免費自助查詢不動產自然狀況信息、權利限制信息（如共有、抵押、預告、異議、居住權、查封及限制處分等）、地籍圖信息、非居住類企業權利人信息等。三是查詢結果“可信可用”，線上查詢的不動產登記結果信息已加蓋電子印章，與線下窗口出具查詢結果具有同等法律效力。2021年以來，不動產登記信息自助查詢約752萬次，政府部門通過信息共享核查不動產登記信息1804萬次。
（五）安全登記，信用監管持續強化。一是建立賠償機制，降低登記機構行政賠償壓力，有力保障當事人合法權益。二是強化科技賦能，建設全市統一的信創版不動產登記平臺，落實數據整理以及數據匯交的信息安全管理，做好對外接口的數據加密工作。三是強化監督監管，全面梳理不動產登記業務廉政風險點，完善《廉政風險防控手冊》，建立“線下+線上”“專項+日常”督導機制，線下設立督導員開展日常督導，線上運用“互聯網+監管”技術，健全完善案件全程監控、風險防控、質量監督的電子監管體系，實現不動產登記業務全程可追溯、“終生”受監管。四是推進登記地方立法，《廣州市不動產登記辦法》經市人大、省人大審議通過并發布，于2022年3月1日起實施。五是暢通溝通投訴渠道，通過問卷調查、電話回訪、座談交流、第三方評價等進行服務跟蹤，暢通12345市民熱線、“不動產登記和地籍測繪投訴”微信小程序、不動產登記投訴專線等反映和投訴渠道。六是著力加強窗口作風建設，聚焦作風、業務、廉政領域重點問題，促進不動產登記人員廉潔履職，推進作風建設常態化長效化。
二、取得成效
（一）環節時間成本全面壓縮。實現一般登記3個工作日內辦結，抵押登記1個工作日內辦結，企業間存量非住宅轉移登記等31項登記業務“1窗1人1套資料1個環節”辦理。
（二）區域合作領先領跑。推進不動產登記業務“省內通辦”“灣區通辦”“跨境抵押”，實現異地申辦高效便捷，2021年以來辦理跨區、跨市、跨省、跨境等各類案件約5.5萬宗。
（三）基礎能力顯著提升。通過持續優化不動產登記簿管理系統和空間數據管理平臺，提升基礎設施可靠性，實現“三個一”（一個數據庫存儲登記信息、一張地籍圖涵蓋地籍測繪信息、一個編碼體系定位不動產坐落）、“四統一”（不動產登記登記底圖統一、業務系統統一、辦理流程統一、查詢服務統一），不動產登記服務能力和服務水平顯著提高。
15.臨沂市打造不動產“慧登記”綜合改革實踐探索
臨沂市圍繞一流的智慧創新團隊、一流的爭先創優目標、一流的數據共享應用、一流的工作技術路線、一流的辦公裝備設施、一流的登記服務水平“六個一流”工作定位，構建集流程創新、數據治理、數字賦能、監管決策、信息安全、運維保障六大服務體系于一體的不動產“慧登記”綜合服務體系，打造不動產“慧登記、匯全力、惠民生”登記新模式。
一、主要做法
（一）強化數字賦能，“慧登記”實現服務效能大提升。對一市九縣分散的數據庫分析整合，搭建“慧登記”云平臺，采用分布式、多租戶的管理模式，實現市縣不動產登記交易一體化，滿足市、縣業務通辦和全市統籌需要。一是“網絡化”平臺全面升級。依托臨沂市電子印章統一管理平臺和“愛山東·臨沂分廳”“愛山東·容沂辦”APP，應用電子簽章、身份認證等技術，解決遠程意愿確認技術障礙，臨沂市不動產登記“一網通辦”平臺實現全部登記業務“全程網辦”，申請人可隨時隨地完成線上申請、繳稅繳費、查詢等操作。二是“無紙化”改革深入推進。通過部門數據共享，線上獲取登記申請材料。臨沂市自2021年9月28日起，所有不動產登記業務不再留存紙質申請材料，實現“無紙化”辦理、電子資料管理。業務審核登簿后，即時生成電子證照，申請人可登錄“愛山東”APP或“一網通辦”平臺查看、下載及使用。三是“智能化”輔助審核更加便利。制定不動產登記數據比對、智能輔助審核等規則，推動登記業務由人工審核向計算機智能輔助審核轉變。已實現預告登記、抵押登記、抵押權注銷登記等11類業務“即時辦結，24小時智能網辦”。探索將不動產單元代碼作為唯一識別碼，“一碼關聯”土地供應、行政審批、稅款征收、不動產登記及抵押貸款等環節，構建從審批前到登記后相互銜接一致、信息對稱透明的應用體系。
（二）強化協同聯動，“匯全力”疊加放大共享效應。出臺20余項政策文件，推動不動產登記與住建、稅務、公安、民政等30多家單位協作，集成共享40多類信息，提高共享數據利用率。一是建立電子資料管理機制。出臺《不動產登記資料電子化歸檔技術規范和標準》。采用“云容災”集成備份服務方式，對登記數據進行有效備份，實現數據的連續保護、安全保障。二是推行“互聯網+不動產預告登記”。將不動產預告登記申請書、約定書、詢問記錄等內容納入房屋交易電子合同，開發企業和購房人簽訂電子合同時一并簽署，實現新建商品房預告登記全覆蓋。三是優化網上電子繳稅系統。建立線上線下統一核稅機制，推進不動產登記系統與稅收征管系統無縫銜接，試行自助繳稅、委托幫辦代辦等多種繳稅模式，推行“一次受理、一體化審核、并行辦理、智能核稅”。四是完善公共服務功能。主動對接全市59家公共事業專營單位，推進業務協同辦理。辦理房屋轉移登記時，一并向專營單位推送相關信息，發起過戶申請，實現不動產登記與水電氣暖等協同過戶全覆蓋。五是推進不動產測繪成果共享。打通“慧登記”云平臺、“多測合一”數字平臺，統一測繪業務流程、技術標準，測繪機構分時進場開展測繪活動，分類出具測繪報告，測繪成果共享用于聯合驗收、測驗合一、不動產登記，實現“一次委托、統一測繪、分時進場、分類報告、成果共享”。
（三）強化人民至上，“惠民生”保障多維度服務供給。通過12345便民熱線、找茬專窗、滿意度回訪等“7+N”綜合服務評價，實現群眾訴求有反饋、全鏈業務可監控、風險防范有預警、應急處置能支持。一是延伸服務，打通服務群眾“最后一公里”。目前已向法院、金融機構、開發企業、社區街道等單位延伸不動產登記服務端口400多個，實現市區銀行全覆蓋、縣域法院全覆蓋，企業群眾就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是高效服務，極限精簡程序，壓縮時限。依托市政務云平臺及部、省數據共享平臺，共享公安、稅務、住建等部門的信息，突破部門間數據壁壘，讓數據多跑路、群眾少跑腿；不再主動審查申請人婚姻狀況，以登記簿記載的權利人、登記原因證明文件、問詢結果等為依據辦理相應登記事項，進一步精簡申請材料，減證便民。三是精準服務，探索不動產登記“末端引領”。聚焦群眾關切，主動上門靠前服務，全力化解歷史遺留問題。全市已化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題660個，惠及群眾46.1萬戶；化解民營企業土地房屋產權歷史遺留問題349個。探索“交房即辦證”新模式，協同推進不動產地籍調查與工程建設項目審批，同步辦理項目竣工驗收與不動產登記，已有232個項目實現“交房（地）即辦證”，惠及群眾3.5萬戶。四是熱情服務，擦亮便民窗口“金字招牌”。創新推行“慧登記”，實現無紙化、全程網辦、智能網辦，有效緩解窗口壓力。整合窗口服務資源，增加引導服務人員，設置自助窗口，服務模式由傳統的窗口“面對面”轉變為“肩并肩”幫辦代辦，讓群眾咨詢政策有人答、辦理業務有人幫、自助設備有人教，提高企業群眾體驗感和滿意度。
二、取得成效
（一）登記成本更低。全市不動產登記網辦率達94%以上。實行“無紙化”改革，僅市本級減少打印紙質證書（證明）20.3萬余本，減少紙質檔案45萬余宗，節省直接成本300余萬元、間接社會成本1000余萬元，取得明顯的經濟效益和社會效益。
（二）安全性能更高。運用人臉識別、電子證明、智能輔助審核技術，部門數據比對，保障信息真實可靠，大幅降低登記人員失職瀆職風險，切實保障登記安全。利用不動產“慧登記”云平臺，科學制定風險防控內容及檢查規則，實現對不動產登記業務的全面和實時監管，探索利用信息化手段防范登記“微腐敗”。
（三）服務質量更優。為企業群眾提供一窗辦、延伸端口辦、網上自助辦等線上線下融合統一的多元化登記辦理模式，讓其真切感受到不動產登記服務既有“速度”，更有“溫度”。
16.唐山市推行“不動產登記+X”助力營商環境優化升級
唐山市認真貫徹落實優化營商環境的決策部署，對標一流標準，堅持問題導向，找準短板弱項，主動協調相關部門不斷推進機制創新，推行“不動產登記+X”創新服務模式，助推優化營商環境。
一、主要做法
（一）不動產登記+公證，公證繼承同步辦。設置“不動產登記+公證”便民服務點，通過“一條龍、一站式、一體化”的服務，為群眾提供更加便捷、高效的辦事體驗。以往辦理公證類業務流程長、環節多，需要經過“向公證部門提交材料”“審核完成領取公證書”“辦理完稅證明”“辦理不動產登記”四個步驟。實行“不動產登記+公證”聯辦模式后，當事人在公證機構辦理繼承、贈與等公證時，可以同步申請不動產登記，由公證機構一次性收齊公證和不動產登記申請材料，通過省不動產登記“一窗受理”平臺即時向不動產登記機構發送區塊鏈電子公證書及登記申請，整個業務環節依托“一窗受理”系統，由公證部門、不動產登記部門和稅務部門內部傳遞資料，形成閉環管理，將“四次輾轉”壓縮至“最多兩次”，減少了辦事群眾來回跑路的次數和互動環節。
（二）不動產登記+司法，登記信息實時查。與唐山市中級人民法院建立“不動產登記+司法”信息互通共享機制和涉案不動產網上信息查詢機制。通過網絡協作專線，唐山市中級人民法院工作人員可以在本工作單位內實時查詢涉案人員的不動產信息，以查詢結果為依據，通過電子政務外網將涉案不動產的查封材料推送至不動產登記機構，及時完成查封、解封等財產保全工作。
（三）不動產登記+民生，水電交易一次過。開展多種“不動產登記+民生”聯合過戶服務，打破部門信息壁壘，積極推動政企業務融合。截至目前，已開展了轉移登記+電力、自來水、維修基金等業務聯辦模式。市民到不動產登記窗口辦理二手房轉移登記時，可自愿申請水電同步過戶，不動產登記窗口人員統一受理，可將水電過戶所需資料網上推送至相關部門，實現線上同步辦理。
（四）不動產登記+金融服務，抵押登記遠程審。2018年以來，探索不動產抵押登記“不見面”辦理。依托“不動產登記＋金融服務”線上辦理遠程審核模式，推進不動產登記與公積金、銀行等金融機構的深度融合。截至目前，先后與15家金融機構簽訂合作協議，授權15家金融機構在24個支行網點設立不動產抵押登記便民服務點。登記機構將銀行推送的電子檔案審核并保存，解決金融機構來回跑路向檔案管理部門移交抵押登記檔案的問題。
（五）不動產登記+企業街道，產權證書就近領。設立不動產登記延伸服務站，購房人只需要在簽署購房協議時一次性提交相關材料并簽署授權委托書，就可以在家“坐等”拿證。同時，通過與街道辦事處合作，實現街道辦轄區內新建商品房、新建拆遷安置用房轉移登記“家門口辦證”，真正實現“零跑腿”。
（六）不動產登記+智能客服，疑難雜癥及時答。隨著不動產統一登記的全面深入開展，線上線下咨詢量大增，為提高咨詢服務水平，唐山市不動產登記中心與相關技術支撐單位研究開發了AI智能在線客服，7×24小時實時在線及時答疑解惑，打破了電話咨詢和現場咨詢的時空限制，開啟了咨詢新模式。
（七）不動產登記+黨建，窗口作風嚴格抓。始終堅持以黨的政治建設為統領，推進黨建和業務深度融合，因地制宜打造“不動產登記+黨建”品牌，促進登記質量和作風雙提升。充分發揮自然資源主管部門黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，設置黨員先鋒崗和學雷鋒上門服務志愿服務小組，積極開展工作日“早開晚關”服務和雙休日不打烊“百戶攻堅”服務，落實午間值班服務和常規性延時服務，強化擔當作為，以最優質的服務，避免市民反復跑路。
二、取得成效
（一）就近辦理，提升市民辦事體驗。不動產登記與公證處、銀行、開發企業等部門的深度合作，把辦證地點由大廳搬到申請人前，以延伸的方式主動擔當，使申請人獲得同樣的辦證體驗。以抵押登記延伸服務點為例，在銀行設立抵押服務點，貸款市民在銀行簽訂抵押合同的同時即可完成不動產抵押登記的業務的辦理，登記機構遠程審核后，銀行根據抵押登記電子證照完成放款，全程不見面。
（二）信息共享，強化互聯網成果運用。不動產登記與法院、自來水公司、國家電網等部門的信息共享以及微信AI智能客服的推出，是“互聯網+不動產登記”深度融合后成果運用的實際體現，充分利用科技手段為登記工作提質增效。以AI智能客服為例，唐山市不動產登記中心“唐小登”AI智能客服關聯在官方微信公眾號上，企業、群眾可隨時隨地“掌上”自助咨詢，咨詢后可以根據詳細的文本答案一步一步進行業務辦理，便捷實用。根據辦事企業、群眾咨詢的購房政策解讀、業務辦事指引、信息查詢、業務預約等高頻事項和代表性問題，建立了AI客服問答數據庫。AI客服保持7×24h在線，自動識別提問的關鍵詞，即時解答，既解決群眾排隊等候之難，又解決了上班與政務工作時間沖突之矛盾。此外還設立了專職客服人員，推行人機協同互補機制。工作時間客服人員保持在線，仿照淘寶客服店小二模式，針對個別AI無法識別的冷門問題或咨詢人要求轉人工服務的需求，直接在線答疑，人機協同互補，有效提升了服務質量。
17.嘉峪關市不動產登記服務出實招 優化營商環境見實效
甘肅省嘉峪關市圍繞不動產登記領域關鍵環節和重點事項，聚焦企業群眾辦事痛點、難點，用心打造傾情服務，動真格、出實招，進一步優化營商環境，提升群眾便利度。
一、主要做法
（一）突出理念創新“亮點”，賦能“雄關速度”。一是優化“一窗辦事”流程。依托甘肅省“互聯網+不動產登記”服務平臺，利用省自然資源廳與省稅務局“省對省”信息共享，實現不動產登記和辦稅“一人一窗一機一系統”服務模式，提高登記辦稅質效。二是登記窗口安裝人證比對智能信息交互終端。申請人在辦理業務時通過人證比對設備可以完成身份證信息讀取、人證比對、指紋錄入等功能，實現精準、安全、高效采集信息。三是建立不動產司法查控機制。將不動產登記平臺延伸至法院，實現不動產司法查詢和查（解）封登記業務“零見面”“線上辦”“零跑動”。四是推行商品房“交房即交證”。充分運用信息化、大數據等手段升級不動產登記服務，通過信息共享、部門聯動、網上辦理等舉措優化辦理流程，實現購房人在收房同時即可領取不動產權證。
（二）支撐登記服務“重點”，聚焦“雄關力度”。一是打造24小時不打烊網上辦事平臺。利用人臉識別、身份認證等技術，實現在線查詢、在線受理、在線繳費、在線預約等功能。對各類登記業務實行分時段、分量預約辦理，有效分流辦事群眾。二是推行不動產“一證一碼”。不動產權證書的附圖頁由紙質貼圖向電子化轉變，企業和群眾掃描不動產權證書上的二維碼，即可隨時查看該不動產的宗地圖和分戶圖。三是推行電子證照。對審核登簿通過的不動產登記事項，在完成繳納登記費后，產權人可登錄甘肅省“互聯網+不動產登記”服務平臺，進入信息查詢—電子證照模塊查看個人名下的電子證照，產權人可以將領取到的電子證照進行預覽、下載保存。四是推行重點項目全流程“一個環節”。在疫情防控常態化情形下，保障國家級、省級、市級重大項目落地，協同住建、稅務等部門，由專人對接，提供事前、事中、事后全流程服務，實現申請、受理、發證業務全流程“一個環節”。
（三）聚焦群眾需求“熱點”，體現“雄關溫度”。一是針對歷史遺留“登記難”問題，登記大廳開設專窗，“5+2”“白加黑”延時服務。下沉項目現場，程序上簡化辦、資料上精簡收，聯合街道社區入門入戶宣傳化解政策，為群眾算好經濟賬，打通服務群眾“最后一公里”。二是針對特殊群體，如軍人、老幼病殘孕等開設綠色通道，提供上門服務，實現不動產“移動”登記。不方便自行領取紙質證書的，可在申請登記時自主選擇不動產權證書郵寄服務。三是打造“不動產+金融”窗口。在市公積金、建行、工行、農行、中行、甘肅銀行、農商銀行等9家金融機構設立11個便民服務網點，讓企業群眾在辦理金融業務的同時一并辦理不動產抵押首次、抵押變更、抵押注銷、雙預告、雙預告轉本登記等業務。四是延伸“不見面”服務范圍。將不動產登記便民服務窗口延伸至房企售樓中心，實現不動產轉移登記業務可直接在簽約中心的不動產登記便民服務窗口辦理，極大簡化業務流程、節省群眾辦事成本、提高辦事效率。
二、取得成效
（一）提升了不動產登記服務質效。“不動產登記+稅務”、“不動產+金融”等便民服務，進一步了優化營商環境，提升了群眾便利度，由“提速”向“增效”轉變。不動產交易登記繳稅將從原來線下大廳辦理的單一模式，拓展為全程線上自主辦理、線上線下融合辦理模式，以“數據跑腿”減少“群眾奔波”，大大縮短了不動產登記辦理時限，有效減輕群眾辦證負擔。法院查控業務“零見面”“線上辦”“零跑動”可以更快、更準確地查控被執行人的不動產信息，提高不動產處置效率，保障當事人合法權益。數據共享機制的建立，進一步打破了部門信息壁壘，提升了政務服務執行效率，為優化營商環境注入強勁動力。
（二）提高了不動產登記服務能力。“互聯網+不動產登記”的縱深改革，打破時空限制，將傳統的“面對面”服務轉變為“點對點”網上服務，極大壓縮企業群眾辦事材料準備時間和材料審核時間，方便企業群眾辦事，兼顧“效率”與“服務體驗感”，補齊了便民服務短板，聚焦企業群眾需求，進一步推動不動產登記事項實現“簡易辦、快捷辦”，縮短辦事距離，減少辦事成本，跑出為民為企解憂“嘉速度”。
18.北京市便民利企拓展不動產登記信息查詢應用
北京市堅持“以人民為中心”，聚焦人民群眾高度關注的不動產登記信息查詢，以“互聯網+不動產登記”為新引擎，不斷優化信息查詢服務，數據跑代替群眾跑腿，取得了顯著成效。
一、主要做法
（一）創新服務，拓寬查詢渠道和方式。搭建“1+N”(1個查詢系統，N種查詢渠道)的工作模式，通過“網上查、掌上查、自助查、窗口查”等多途徑，實現了不動產登記信息全天候可查。申請人可通過“北京市不動產登記領域網上辦事服務平臺”“北京市不動產登記”微信公眾號、“京通”小程序、自助查詢機等多種渠道，實現對不動產辦理進度、登記信息、地籍區（子區）公示、同步過戶結果、購房資格等登記資料信息“全市通查”。并基于區塊鏈技術、人臉識別技術，查詢身份認證，實現查詢結果、查詢記錄留痕可追溯。2023年，全市查詢總量為426.46萬，其中，通過網上平臺查詢354.48萬，窗口查詢50.13萬，自助機查詢21.85萬，網上查詢已成為主流查詢方式。此外，北京市不動產登記自助查詢服務已延伸至銀行網點，實現登記信息“就近查”。
（二）完善制度，細分查詢規則和權限。一是穩步推進擴大信息查詢范圍和權限，權利人、利害關系人、任何人可按查詢權限查詢不同層次的登記信息和資料。權利人可在線獲取不動產登記簿、交易合同、契稅完稅（或減免稅）憑證三類登記資料；利害關系人可在線查詢登記信息并獲取查詢結果；任何人可以查詢規劃用途為非住宅，且權利人為法人或非法人組織的不動產權利人信息及相關地籍圖等，經權利人授權后可在線查詢權利人相關信息。二是增設“破產(強制清算)不動產登記信息查詢”政務服務事項，為管理人(清算組)提供現場窗口查詢和在線查詢服務。三是完善綜合查詢，將不動產登記信息與分區規劃信息、交易合同范本、企業營業執照信息、全國企業欠稅信息、公共事業欠繳情況等查詢服務進行歸集，實現盡職調查信息“一站式查詢”。四是提供不動產登記信息及地籍圖可視化查詢，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索方式，可查詢2015年不動產統一登記以來已辦理首次登記的樓幢，海淀區已實現部分樓幢三維可視化查詢。五是科技助力防偽，在查詢結果告知單增加二維碼，掃碼可查驗查詢結果真偽，保障交易安全。
（三）信息共享，提供多元查詢服務。一是推出律師在線查詢服務。與市高院、市司法局打通信息共享路徑，律師查詢時提供法院調查令編號、律師執業證號等，不動產登記部門即可在線核驗法律文書及律師身份等信息，減少跑動次數、精簡辦事材料，為律師提供一站式訴訟服務。二是推出公證員在線查詢服務。市司法局通過數據共享，將本市公證員執業信息提供不動產登記部門在線查驗，查驗通過后不動產登記部門在線出具查詢結果，提升了查詢便利度和司法效率。三是為銀行提供抵押后不動產登記變動信息便捷查詢。轄內銀行辦理抵押權登記的，可通過金融專網獲取不動產的相關信息，保障抵押權人的合法權益。
二、取得成效
（一）維護各方合法權益，保障市場交易安全。查詢過程留痕可追溯，有力保障了查詢人知情權和權利人隱私權，房產查詢更加精準，買賣交易更加透明，有效預防不動產交易糾紛，充分發揮了登記信息服務市場主體、保障交易安全、降低交易成本的重要基礎作用。
（二）搭建多元查詢體系，減少群眾等待時間。科技賦能助力企業群眾由“現場查”向“線上查”“指尖查”“自助查”轉變，提供多元化的查詢渠道，解決了“上班沒空查、下班沒處查”的難題，真正實現了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。
（三）落實“為民辦實事”，優化信息查詢體驗。通過數據共享、可視化查詢、綜合查詢等便民利企舉措，企業群眾因房屋買賣、契稅繳納、入學報名等事宜需查詢不動產登記信息，均可“一站辦”，提高了企業群眾的體驗感、獲得感、幸福感。
19.孝感市推進不動產登記信息及地籍圖可視化查詢
孝感市積極推進不動產登記信息及地籍圖可視化查詢改革，將實景三維引入不動產登記，各類用戶可以通過“以圖查地”“以圖查房”，更直觀、更真實地感受不動產及周邊地物現狀，不斷提升孝感市不動產登記整體服務水平。
一、主要做法
（一）建強專班。組建改革專班和專業研發團隊，加強頂層設計，認真進行謀劃，將實景三維引入不動產登記，集中開展攻堅攻關。建設過程中，孝感市不動產登記中心安排專人負責與技術協作單位保持密切聯系，隨時掌握服務平臺研發進度，及時協調市政務服務和大數據管理局、住建局等單位，對接相關數據信息，增加硬件資源，確保服務平臺研發工作順利推進并及時上線。
（二）建好系統。確定“兩數據庫一套系統”定位，即建設不動產查詢數據庫、三維數據庫和二三維一體不動產登記信息及地籍圖可視化查詢系統。按照二三維聯動的思路，融合三維不動產的管理理念和技術方法，以脫敏脫密不動產登記信息為基礎建立查詢數據庫，以傾斜攝影、三維白膜、精模等多種模型數據建立三維數據庫，結合“天地圖”地圖服務，形成具有孝感特色的不動產登記信息及地籍圖可視化查詢新模式。
（三）建優網絡。深度對接湖北省政務服務網、鄂匯辦APP，打通省政務平臺用戶體系，利用平臺的人臉識別技術，面向社會有條件式公開，為公眾、權利人、企事業單位提供不動產登記信息在線可視化查詢服務。實現公眾、權利人或相關單位和部門工作人員，在通過身份驗證的基礎上，通過各類用戶權限控制，在電子地圖上依法對不動產自然狀況、權屬信息、權利限制、地籍圖等信息實現在線可視化查詢。
（四）分類可查。公眾用戶通過房屋坐落、不動產單元號、權證號查詢不動產自然狀況，直觀展現被查詢的空間信息及地理位置。權利人通過湖北省政務服務網或鄂匯辦APP實名認證賬戶，可以查詢其名下位于孝感市的不動產自然狀況、權屬性質、權利限制信息等情況，同時展示不動產登記電子證照、宗地圖、分層分戶圖等圖件資料。律師事務所按照注冊指引創建賬戶，經不動產登記中心審核后，依據相關利害關系人材料可以查詢相關人員不動產登記信息并導出不動產查詢證明。每日查詢量依據不動產登記中心賬戶級別分配，對違規查詢的賬號予以封禁。
（五）云上土地超市。對本地交易宗地相關信息進行發布，結合不動產相關信息展示交易宗地的相關狀態，讓公眾從空間、屬性多方面了解交易宗地的相關信息。
二、取得成效
（一）查詢體驗更直觀。通過不動產登記信息和地籍圖可視化查詢系統，實現不動產信息的立體展現；各類用戶可以通過“以圖查地”“以圖查房”，更直觀、更真實地感受不動產及周邊地物現狀，也可為公檢法等政府部門提供更加全面便捷的查詢服務，從而提升孝感市不動產智治水平。
（二）信息查詢更全面。不動產登記信息和地籍圖可視化查詢系統上線運營后，企業、群眾可以通過登陸湖北政務服務網、鄂匯辦APP等互聯網平臺，使用不動產單元號、坐落地址等信息查詢不動產自然狀況，在三維模式下便捷地瀏覽小區地理位置、小區實景、周邊配套及房屋樓層、戶型漫游等信息。
（三）部門協同更便捷。相關單位和部門可以通過孝感市不動產登記信息及地籍圖可視化查詢服務平臺，更加便捷地開展不動產登記信息查詢。如教育部門可通過該平臺的學校房查功能，對孝感城區各學校具有報名資格申請人的不動產登記信息進行了批量查驗、核對，改變以往新生入學前，需要學生家長到不動產登記窗口排隊開具學區房查證明后提交給學校進行審核“來回跑”問題，實現學區房查“一次不用跑”，既減輕了學生家長的負擔，又解決了學校老師核實房查證明真假的難題。為新生順利報名入學提供了極大的便利，深受家長和老師的好評。
20.鹽城市實現“交海即發證”便民利企新模式
鹽城市大豐區為推進海域使用權登記服務更加便捷、高效，不斷開拓思維，整合業務流程，部門協同合作，創新打造“交海即發證”登記服務新模式。
一、主要做法
（一）強化政策學習。2020年8月，省廳印發《關于依法將海域使用權登記交由不動產所在地登記機構辦理方便企業和群眾辦事的通知》（蘇自然資函〔2020〕845號）。為做好承接省政府審批用海的不動產登記事項，大豐區不動產登記中心立即組織業務骨干對通知進行學習研讀，就資料接收、歸檔、入庫工作的保密性，分散數據整合、系統對接、海域管理和不動產登記的銜接，依法依規開展海域使用權登記等進行了探討。2022年初，不動產登記中心主動與海域動管中心聯系，打造“交海即發證”便民新舉措。
（二）加強部門協作。大豐區優化內部聯動，加強業務溝通，加快流程再造，不動產登記中心與海域動管中心聯合制定了《“交海即發證”工作方案（試行）》，并繪制“交海即發證”流程圖。用海單位在申請項目用海審批時，不動產登記中心通過內部信息共享系統提前將地籍調查表、宗海位置圖、宗海界址圖等成果進行入庫。用海單位依照海域使用審批流程辦理相關手續，足額按時繳納海域使用金后，不動產登記中心再通過內部信息共享系統獲取已審批的用海批準材料、海域使用金繳納情況、項目用海的海域管理配號等信息，審核辦理海域使用權首次登記，實現了交海與領證雙同步。
（三）開通綠色通道。大豐區設立了企業服務專窗，安排專人對接，在用海單位提出用海申請時，即宣傳“交海即發證”不動產登記新政，解答政策咨詢，對于申請加入“交海即發證”的用海企業，開辟綠色通道，主動提供優質服務，協助企業完善材料。
二、取得成效
（一）提高企業辦事效率。用海單位申請項目用海審批的同時在審批窗口申請“交海即發證”服務，無需再向不動產登記中心提出申請、提供紙質材料，避免多部門重復提交材料，改變紙質材料多部門流轉審核，減少企業申請次數，節省企業審批時間，交海的同時領取不動產權證書。
（二）提升不動產登記效率。大豐區前置“交海即發證”政策宣傳，提前介入獲取用海單位信息，靠前服務協助辦理，通過內部共享信息系統獲取材料信息，在用海審批的同時開展海域使用權登記，不斷壓縮審核時間、優化部門聯動、善用數據共享，提高登記效率。
（三）助力地方經濟發展。大豐區圍繞地方經濟發展特色，開拓創新、統籌推進、凝聚部門合力、打通流程堵點，讓數據多“跑路”，企業少“跑腿”，不斷減少申請頻率、縮短辦理時間、提高服務質量，助力地方經濟加速度。
21.郴州市推行“交房即交證”“四化”改革
郴州市推行測驗登一體化、首轉登同步化、預轉本自動化、上下游服務集成化“四化”改革，積極打造新建商品房登記“一次都不跑”、存量房交易登記“最多跑一次”的不動產登記“郴州樣本”。
一、主要做法
（一）推行“測驗登”一體化，實現“無縫式”耦合。推行新建商品房項目測繪、驗收、登記“一體化”管理。一是職能整合，將過去由多個部門分別承擔的測繪組織、驗收管理、登記辦證工作統一交由不動產登記中心具體承辦，實施“一體化”管理。二是政策保障，聯合8家單位出臺《郴州市工程建設項目“多測合一”改革實施方案》，全面推行“多測合一、多驗合一”。三是資料共享，打通信息系統壁壘，實現不動產登記系統與電子政務審批系統、預售許可等系統的互聯互通，共享獲取項目土地出讓、規劃審批、預售許可、測繪、驗收過程中形成的數據資料，應用于首次登記和轉移登記。四是閉環流轉和前置服務，測繪成果復核、規劃核實和土地核驗、落宗多個環節實行內部流轉，同步提供前置服務，指導開發企業完成期現房數據核查、稅費繳納以及首次登記、轉移登記資料收集等工作。
（二）推行“首轉登”同步化，實現“零跑腿”領證。推行首次登記與轉移登記同步辦理新模式。一是同步申請，引導開發企業組織購房業主，在申請首次登記時同步提出轉移登記申請，消除首次登記與轉移登記的“時間差”。二是批次申請，將過去由開發企業、購房業主單戶共同申請轉移登記，改為由購房業主集中委托開發企業批次申請。三是資料共享，辦理轉移登記時，從系統共享開發企業、購房業主辦理預告登記時已提交的身份信息、商品房預售合同、契稅發票等材料，為購房業主便捷辦理轉移登記，寄證到家。
（三）推行“預轉本”自動化，實現“不見面”辦證。推行預告（預抵）登記自動轉正式登記新模式，整合預告（預抵）登記、首次登記、轉移登記全流程，實現辦證“不見面”，避免企業群眾反復提交材料、反復跑。一是全程網辦，開發企業與購房業主申請預告登記（單預告），或開發企業、金融機構與購房業主申請預告預抵登記（雙預告）時，通過不動產登記申請端口延伸至開發企業或金融機構便民服務點，實行“外網申請、內網審核”，審核通過后核發并推送不動產登記電子證照。二是合并申請，開發企業、金融機構與購房人申請預告（預抵）登記時，同步申請轉移登記或“期轉現”合并轉移登記。在商品房預售合同、不動產登記申請書中約定“雙方同意合并申請預告登記和轉移登記。項目竣工驗收合格完成首次登記后，登記機構可直接辦理轉移登記。已經頒發的預告或預抵登記證明自行失效。”購房業主只需在預告登記階段，提交一次申請、一套資料，即可在項目竣工驗收合格后“不見面”拿到不動產權證書。
（四）推行“上下游”改革集成化，實現“多合一”服務。一是房屋過戶集成辦，推行房屋交易、登記、納稅“一窗受理、集成服務”改革，聯合稅務、財政等部門設置集成服務專區，將存量房（包含房改房和經濟適用住房）交易涉及的地價評估、土地審批、核稅納稅、價款繳納、合同簽訂、不動產登記等事項，集中為一窗受理、一站服務、一次辦結，讓申請人只進一扇門、提一次申請、跑一次腿，“一件事一次辦”。二是關聯事項同步辦，將與不動產登記密切相關的水、電、氣過戶納入集成服務，通過部門間線上線下聯動，推行不動產轉移登記與水、電、氣過戶同步辦理，“多件事一次辦”提升。三是登記服務掌上辦，依托微信公眾號平臺，提供在線預約、查詢、繳費、領證等多元化服務，實現高頻事項隨時隨地“指尖辦理”。推廣應用不動產登記電子證照，不斷擴大應用領域和使用頻率，推進部門之間互通互認，“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。四是打通“最后一公里”，推進“黨建+業務”深度融合，成立黨員志愿服務隊深入一線開展“我為群眾辦實事”實踐活動，為企業群眾提供咨詢指導、政策宣講、業務受理、快遞寄證等上門服務，讓“最后一公里”變成“最美一公里”。
二、取得成效
（一）辦事效率全面提升。改革構建了新建商品房項目從測繪、驗收到登記的全周期、全流程高效便民管理體系，從根本上解決了不動產登記耗時長、辦理難等問題，辦理時間從原來的1年以上縮減到3個月左右，辦理環節由27個減少到12個。
（二）市場秩序全面改善。改革消除了首次登記與轉移登記的“時間差”，有效解決了開發企業和購房業主的辦證“糾紛”，特別是避免了辦理首次登記后，房屋因開發企業債務糾紛被查封，導致購房業主長期不能辦理轉移登記的問題。
（三）服務質量全面升級。改革實現了從“一件事一次辦”向“多件事一次辦”轉變、從“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變，從深度廣度上推進不動產登記高質量發展。
（四）交房交證全面提速。“四化”改革是全面深化新建商品房“交房即交證”改革的重要助力，目前已形成“市本級‘交房即交證’常態化長效化運行、各縣市全面推廣”的良好態勢。“交房即交證”改革入選全省第一批法治政府創建示范項目。
22.西安市推進“交房即交證”改革
西安市進一步提升信息化管理水平，推動實現部門間工作聯動，推出“交房即交證”，讓購房人在收房的同時即可領取不動產權證書，創下了不動產登記的“西安速度”，不斷提升群眾和企業的獲得感、滿意度。
一、主要做法
（一）明確權利義務，倒逼責任履行。在商品房預售買賣合同簽訂環節，將“交房即交證”作為約定條款，由開發企業和購房者在簽訂合同的時候進行選擇確認，督促開發企業積極履行主體責任，引導購房人及時提供辦證材料，實現開發企業在交房同時為購房者一并發放《不動產權證書》。
（二）嚴格規建審查，強化剛性約束。大力優化項目審批手續，在核發建設工程規劃許可及施工許可時，明確各類技術指標，確保“圖證一致”，開發企業須“照圖施工”，不得擅自變更，確需變更的應重新報審，各部門加強事中監管，確保規范施工，順利驗收。
（三）密切部門協作，推行聯合驗收。施工完成后，開發企業應積極建設輔助工程、配套設施，加快準備驗收材料。按照“同時受理、聯合驗收、限時辦結、統一確認”的原則，開展聯合驗收。驗收合格后，由開發企業及時委托房產測繪機構實施房屋實測，審核成果推送至不動產權籍調查部門、稅務部門使用。
（四）創新征繳模式，加大信息共享。在確保線下稅費繳納窗口便捷服務的基礎上，積極拓寬網上繳費渠道，購房群眾可通過手機客戶端、PC端繳費，并將結果推送至住建、不動產登記部門使用，簡化群眾提交材料，優化辦理事項。
（五）提高登記效率，拓展辦理渠道。以“交房即交證”改革為抓手，聚焦“優服務、增便利”，大力推進不動產網辦系統優化完善，使開發企業和購房人可以通過不動產企業端、“i西安”APP網上申請不動產登記，并推送電子證照，實現“零跑路”，切實提升企業群眾辦事便利度和獲得感。
（六）全程幫辦服務，同步交房發證。開發企業在約定交房前將交收房通知、辦證申請、契稅繳納方式一并告知購房人。不動產登記部門全程牽頭協調，指導幫助，對按期按要求提供材料的購房人，實現一手拿鑰匙、一手拿證書。
二、取得成效
（一）“一站式”審批，實現簡化辦。以“交房即交證” 改革為抓手，圍繞開發企業新建商品房不動產登記辦理全生命周期工作，整合驗收、房產測繪后期流程，將測繪成果審核、權籍調查、不動產首次登記、稅費繳納整合為“交房一件事”，利用線上線下多渠道手段，不再讓企業群眾“多頭跑”。
（二）“一條龍”服務，實現快捷辦。通過流程再造、信息共享、并聯審批、壓縮時限、服務提質等措施，將涉及多個部門的流程和環節整合優化為“一件事”，實行“一次辦”，實現企業從項目竣工到完成登記的辦理總時限壓縮50%以上，全程開辟綠色服務通道，贏得了開發企業及購房人的一致好評，并取得了良好的社會效應。
（三）“一次性”辦結，實現舒心辦。為實現購房人在交房現場領取不動產權證書，大幅壓縮不動產首次登記、商品房轉移登記辦理時限，簡化申請材料，引導企業群眾網上辦，一次性辦結符合條件購房人的不動產權證書，開發企業一次性領取，交房現場群眾一手領鑰匙，一手拿證書。
23.昆明市優化新建商品房辦證流程 實現“自己的房子自己辦證”
昆明市圍繞提高不動產登記質量和效率，出臺舉措防范產生新的歷史遺留問題導致的不動產“登記難”，立足優化新建商品房首次、轉移登記辦理流程，開展項目整體登記、購房人單方申請、免費郵寄證書等多項便民利企服務措施，持續優化不動產登記營商環境，讓群眾舒心。
一、主要做法
（一）創新登記模式，實施整盤項目首次登記。原新建商品房首次登記中，登記機構根據開發企業需求，按照“銷售一套申請一套登記一套”模式辦理。為了避免因歷史遺留問題導致群眾購房后長期拿不到不動產權證書，杜絕開發企業強制代理、轉嫁房屋測繪等費用，甚至因開發主體滅失無法辦證，創新登記模式，明確新建商品房項目在竣工驗收后，申請新建商品房首次登記時，開發企業必須按建設工程規劃驗收、竣工驗收備案以及不動產地籍調查的范圍一次性全部申請首次登記，并登記到基本單元即“戶”。
（二）突破材料關，開發企業申請首次登記時一并提交資料。新建商品房項目在申請辦理首次登記時，除提交項目建設驗收相關申請材料外，開發企業還須向登記機構一并提交授權同意購房人自行申請辦理轉移登記的《授權聲明》，對項目銷售的房屋或車位，付款方式為一次性付款的，授權并同意購房人自行申請辦理轉移登記；付款方式為按揭貸款的，授權并同意購房人、貸款金融機構共同申請辦理轉移及抵押權合并登記事項。
（三）突破申請關，購房群眾可自行向不動產登記機構申請。開發企業已完成首次登記及提交《授權聲明》的新建商品房項目，登記機構在“昆明市自然資源和規劃局”門戶網站及“昆明不動產”微信公眾號上予以公示，購房人可就近就便到主城區12個不動產登記辦證點自行申請辦理轉移登記，實現新建商品房轉移登記“同城通辦”，當日辦結。
（四）購房群眾只跑一次便可等不動產權證書“送上門”。購房人可選擇證書郵寄，通過“昆明不動產”微信公眾號繳納登記費，證書和登記費發票通過中國郵政EMS免費郵寄，真正實現“只跑一次”便可拿到不動產權證書。
二、取得成效
（一）推動開發企業履行登記主體責任。新建商品房項目申請辦理首次登記時，開發企業須向登記機構提交授權轉移登記的材料，有效推動開發企業切實履行辦理不動產登記主體責任。
（二）維護購房人權益。推行新建商品房首次登記后個人自行申請轉移登記，最大程度維護購房人權益，避免購房群眾被強制代理、被強制收取除登記費外本應由開發企業繳納的費用，以及開發商注銷或吊銷營業執照后購房人無法辦證等問題，讓購房群眾舒心。
24.三明市優化舉措惠林農創新機制促林改
三明市作為全國清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點市，以優化營商環境為抓手，聚焦林農林企關心關注的“確權難”、“登記難”、“融資難”等問題，發揮不動產登記服務和技術優勢，加強試點創新，持續優化舉措，助力林農增收、林企發展，促進優化營商環境。
一、主要做法
（一）推進林權登記試點，搞活“一片林”。三明市堅持試點探路、典型引路、經驗開路，以林權登記數據整合為抓手，全面完成林權登記存量數據整合工作，整合匯交宗地數34萬宗。在充分考慮歷史、現狀和政策法規基礎上，深入探索、分類施策、穩妥推進清理規范林權登記歷史遺留問題試點工作，針對排查出的歷史遺留問題，建立清單臺賬，組織專班集中研討，逐一厘清思路，找準路徑，精準處置問題，打牢林權確權登記基礎，為林權流轉、林權抵押明晰產權，掃清障礙。
（二）打好優化舉措組合拳，辦好“一本證”。組建擴充林權地籍調查小組，逐級成立林權糾紛聯合調處小組，逐步調整充實鄉鎮自然資源所技術力量，將林權地籍調查、登記服務延伸至鄉鎮，為林農林企提供全流程、全免費的林權地籍調查和登記服務；升級不動產登記系統，進一步明確林權登記業務流程環節，規范林農保留林地承包權、流轉經營權登記，鞏固林地“三權分置”改革成果；優化林權辦證程序，將林權地籍調查工作前置到林權流轉合同和承包合同簽署之前；建立起不動產登記系統與林權管理系統共享平臺，實現全市信息互通共享。
（三）創新抵押登記模式，完善“一系統”。創新林權收儲擔保抵押登記模式，對通過林權收儲(流轉經營)公司為權利人利用林權類不動產向金融機構抵押貸款提供擔保、收儲兜底，在實現抵押權時依法流轉林地經營權及林木所有權并辦理轉移登記；建設全市不動產登記銀行抵押直連系統全覆蓋，推動“互聯網+林權抵押登記”全程線上辦理，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”,極大提高林權抵押登記服務效率。
（四）動態監管碳匯交易，用好“一張圖”。充分運用林權登記成果資料，在不動產地籍調查系統中，對納入碳票的林權宗地進行標識，運用可視化技術，生成產權明晰的影像“一張圖”,直觀體現已核驗備案的林權登記信息，便于碳票所在林權宗地登記、流轉、抵押等業務的監管。對于林權已申請林業碳匯交易且通過了備案或核證環節的，通過系統交互方式，在不動產日常林權轉移登記業務過程中增加提醒功能，識別碳匯核證(備案)信息，確保“票證”一致，為林業碳匯交易市場提供不動產登記信息。
二、取得成效
（一）破困局解難題，林業產權更清晰。通過林權登記歷史遺留問題試點工作，總結提煉了5類12種的問題化解路徑，梳理形成21個典型案例，供各縣(市、區)參考借鑒。通過建立長效機制、創新地籍調查方式等，逐步化解問題，進一步明晰林業產權，更好滿足登記發證提供數據支撐。截至2024年10月底，全市累計辦理發放林權類不動產登記證書4.17萬本，面積1060.61萬畝，登記發放林地經營權證書1.70萬本，面積223.14萬畝。
（二）降成本減負擔，服務林農更高效。利用三維可視化技術，優化林權地籍調查，只需提交一次申請材料，即可全免費辦理林權地籍調查和登記業務。目前，全市為林農林企節省減免費用1500余萬元，地籍調查最快2天提交報告，就近辦、馬上辦、網上辦的方式讓群眾獲得感、體驗感進一步提升，林業產業營商環境進一步優化。
（三）活林權富林農，林業經濟有活力。在規范林權抵押登記的同時，創新林權收儲擔保抵押登記模式，對林權收儲擔保機構為林農生產貸款提供擔保的，在實現抵押權時，依法流轉林地經營權及林木所有權，并辦理轉移登記，解決林農、林業融資難問題，有效防范了金融風險，激活了林業經濟，林權抵押貸款讓林權證變成了“綠色信用卡”,林農從“守著青山過窮日子”,到“活了林權、富了林農、綠了群山”。目前，全市共辦理林權抵押登記2.29萬宗，抵押金額191.74億元；辦理林權收儲擔保抵押登記8793宗，面積174.91萬畝，涉及抵押金額40.63億元。
（四）優營商助林改，碳匯交易促發展。為碳匯交易提供不動產權信息核實、動態監管、信息共享，縮短交易時間，保障了碳匯交易順利進行，有效促進“碳票經濟”的發展，營造了良好的市場氛圍，實現社會效益和經濟效益的“共贏”。目前，已為碳票制發核實林權面積8.71萬畝。三明市制發全國首批林業碳票，建成全國首個“碳中和企業”碳匯林。
25.常州市實現涉農鄉鎮登記網點全覆蓋 服務群眾“零距離”
常州市堅持以人民為中心的發展思想，緊扣部《不動產登記窗口建設標準》創建要求，織密服務網絡，下沉業務事項，實現不動產登記涉農鄉鎮網點全覆蓋，持續提升登記便利度。
一、主要做法
（一）下沉服務窗口。積極爭取屬地政府、數據局等部門支持，依托基層中心所（服務站）、鎮（街道）政務審批中心（為民服務中心），組建鎮（街道）登記服務點。設置專窗專員或開辟輪值窗口、配備人員，做好與村委、鄉鎮及農業農村部門的溝通，提供登記業務咨詢、受理及幫辦代辦服務，及時收集反饋各類權屬糾紛。鋪設設施設備，為群眾提供查檔、繕發證等服務。
（二）統一服務標準。制定《常州市不動產登記操作規程》《窗口服務規范及制度》，明確6個方面登記業務辦理規范和9項窗口服務制度，推進不動產登記服務標準化。在鄉鎮登記網點懸掛全國不動產登記標識，展示“六不準”等標語，擺放《辦事指南》《辦事須知》等材料，在窗口及網站“一碼”展示辦事流程、申請材料清單、示范文本、辦理時限、收費標準等，方便群眾辦事。
（三）創新登記服務。全市鄉鎮登記網點常態化提供農村不動產登記服務。與市農業農村局聯動開展土地承包合同管理和不動產登記，依申請常態化辦理土地承包經營權不動產登記，推廣集體土地所有權和土地承包經營權登記成果聯動更新。常州市武進區打通農村宅基地綜合管理信息系統和登記信息平臺，推動實現房地一體宅基地確權登記“零材料提交”辦理。首創新購商品房“備案即預告”，通過不動產登記系統和商品房預售系統直連，實現新建商品房預售合同備案和預告登記同步辦理，讓鄉鎮群眾“足不出鎮、登記辦證”。
二、取得成效
（一）提高不動產登記便利度。以“1+5+42”（1個市中心、5個轄區分中心、42個鎮級服務點）的形式，實現全市45個涉農鄉鎮登記網點全覆蓋，全市鄉鎮登記網點常態化辦理各類高頻業務事項。配備證書打印機的地區，可實現“就地申請、就地領證”；配備自助申請雙屏機和證書打印機的地區，可實現“自助申請、即時領證”，登記便利度顯著提升。
（二）提升不動產登記質效。依托新網點架構，優化登記服務，跟進集體經營性建設用地入市試點工作，實現集體經營性建設用地“交地即發證”“零材料提交”和“竣備即發證”。常州市武進區推進農村建房“一件事”改革，新批新建農村宅基地登記實現“一件事一次辦”，累計“零材料”辦理110筆新批新建農房不動產登記。
（三）促進經濟社會發展。充分發揮各鄉鎮網點“前沿哨兵”作用，結合各地鄉村經濟和產業特色，探索創新登記服務，針對專精特新重點項目，提供“竣備即發證”2.0服務，助力鄉村發展；針對城市更新、農村集聚點新建、園區低效用地改造，及時收集需求，反饋信息，并聯合相關部門，通過政策宣講、上門服務，幫辦代辦等服務，切實維護群眾權益。
26.宿遷市以信息化建設為抓手 有力促進確權登記相關聯業務融合協同閉合
宿遷市聚焦不動產登記信息共享集成、“一碼關聯”、地籍數據庫建設等工作，著力推進自然資源和規劃領域數據要素創新性配置，實現自然資源和規劃全流程數字化管理、全鏈條融合辦理，建立健全橫向到邊、縱向到底的不動產登記工作體系，助力自然資源事業高質量發展。
一、主要做法
（一）織密政務信息“三張網”，拓展信息共享集成應用。加強部門聯動，先后與公安、民政等12個部門開通74個信息接口，持續加強互聯網、政務外網、自然資源主干網“三網”信息共享力度，實現不動產登記所需信息嵌入式應用。開發全市統一不動產登記標準電子證照庫，與稅務、金融、教育、市場監管等部門建立電子證照協同互認機制，推動電子證照等材料在線調用、獲取、流轉、核驗、存檔及共享，實現跨部門、跨行業、跨領域互通、互認、互用，持續放大電子證照社會化應用成效。基于“線上蘇小登·宿遷宿E登”智慧服務平臺，持續優化“一窗受理、并行辦理”工作模式，實現“多表合一”，一表采集各部門辦理業務所需的電子證照等全部數據信息，通過系統進行信息分發與辦理結果回傳，實現不動產交易、繳稅、登記及水電氣聯動過戶線上、線下“一件事、一次辦”。
（二）建立全鏈條業務流程“一碼關聯”，釋放數據要素價值。通過自然資源和規劃“數智一體化中心”構建“一碼關聯”工作機制，系統內打通規劃、審批、供應、驗收、登記等環節，系統外對接住房城鄉建設部門房地產市場管理數據、稅務部門納稅信息、金融部門信貸信息等，打造“可感知、能學習、善治理、自適應”的自然資源智慧管理新模式。進一步梳理整合原國土、規劃和林業管理涉及的數據檔案，融合相關業務流程、系統平臺，通過串聯自然資源和規劃業務“測、調、規、批、供、用、補、查、登”全生命周期，促進數據流和業務流的高效集成，增加統計分析功能、地籍圖在線查詢等功能，形成部門聯動、共享沿用、動態更新的開放便民工作格局。
（三）建立市級統一地籍數據庫，夯實自然資源和不動產產權底板。通過連續五年的地籍調查試點工作，完善3大類617萬條地籍數據，建成覆蓋全市域、全類型、全要素、全時間、全流程的“五全”地籍數據庫，成功編制覆蓋市、縣（區）的地籍“一張圖”，精準、直觀反映集體土地所有權及國有建設用地、宅基地、集體建設用地等不動產的權屬、界址、數量、用途等信息。全面梳理系統內所有審批服務事項清單和業務關系，通過系統整合、數據融合，搭建自然資源和規劃“數智一體化中心”平臺，集成接入規劃、管理、地籍等22個子業務系統，整合現狀、規劃、地籍、社會經濟、三維立體數據，匯聚形成6大類、148小類、1830個圖層、6850萬條數據，形成全市覆蓋、權威統一、持續更新的自然資源和不動產產權底板。
二、取得成效
（一）全面提升“互聯網+不動產登記”能力，推動服務方式智能化。基于成熟高效的信息共享集成機制，高標準建設省級唯一不動產智能登記試點，全面優化升級“線上蘇小登·宿遷宿E登”智慧服務平臺，融合應用圖文識別、智能審核、數字簽名（章）等技術應用，實現抵押權設立、注銷等業務無紙化、制式化、自動化高效辦理，推進不動產登記業務“全程網辦”。推進全市不動產登記數據匯交和集中統一管理，形成覆蓋全市的線上、線下統一服務平臺，實現不動產登記高頻業務“全市通辦”、不動產登記信息“全市通查”，構建覆蓋全業務、全過程、全要素的數字化、智能化服務體系。
（二）助力建設工程項目“多調合一”，推動辦事程序精簡。制定地籍調查地方標準，印發地籍調查一系列規范性文件，建立健全地籍調查市縣一體化工作機制，理順全流程地籍調查工作關系，實現地籍調查成果“一次調查、多次沿用”，避免企業重復調查測繪、重復提交資料，節省大量辦事成本。以占地面積5萬平方米、建筑規模10萬平方米的住宅小區為例，之前需要勘測定界、預撥地、掛牌定樁、建筑物放驗線、房屋預/實測繪、竣工測繪6道程序，測繪費用約18.9萬元，改革后全流程調查測繪費用可壓縮36%。
（三）建立健全“一碼關聯”工作機制，推動行政審批集約化。充分發揮不動產單元代碼固定性、唯一性優勢，通過各類地籍調查數據源頭“賦碼”，形成以不動產單元代碼為紐帶、貫穿自然資源管理全生命周期的地籍調查工作機制，推動自然資源和規劃系統內外“一碼融合”。對接市級工改系統、大數據中心，抓取工程建設領域審批、電子簽章等材料，支撐“土地首次登記零材料”“交地即開工”等一系列改革事項實施，促進工程建設項目涉及自然資源和規劃領域行政審批事項由之前的13項合并整合為7項，辦件環節由之前的42個環節減少到16個環節，申請材料由原來的236件壓縮到62件，全流程辦理時間壓縮60%以上。
27.威海市通過不動產單元代碼“一碼關聯” 有效服務新建項目全生命周期建設
不動產單元代碼是土地、房屋等不動產的身份證。威海市以不動產單元代碼為關鍵字，推行“一碼關聯”改革，用不動產單元代碼縱向貫通規劃許可、用地審批等19項審批流程，橫向延伸到水、電、氣、熱等業務聯辦領域，逐步推動不動產單元代碼全生命周期“一碼”管理、全信息“一碼”關聯、跨領域“一碼”應用，實現在新建項目管理、社會治理等領域“整體智治”，持續優化登記財產營商環境。
一、主要做法
（一）拓深“一碼關聯”部門合作，實現不動產單元代碼跨部門跨領域流通應用。不動產單元代碼推廣應用的關鍵在于各流程、各環節相關單位的支持，為持續推動流程再造，威海市自然資源和規劃局聯合市中級人民法院、市公安局等12個部門印發《關于印發<深化不動產單元代碼“一碼關聯”應用工作實施方案>的通知》（威自然資發〔2022〕43號），在全域范圍內推行不動產單元代碼“一碼關聯”用地、規劃、建設、監管、交易、稅收、登記、社會治理全流程應用場景,避免企業群眾重復提交申請資料。
（二）拓展“一碼關聯”事項鏈條，實現新項目全生命周期管理。在建設用地供應階段，不動產登記機構通過“多測合一”平臺將地籍調查成果提前入庫，預編不動產單元代碼，并將相關屬性信息通過市大數據平臺同步共享至相關部門，服務于用地審批、用地規劃許可、土地出讓、稅款繳納、建設工程規劃許可、施工許可、竣工驗收、門樓牌號編制等業務環節，實現了業務協同和“一碼可查”。
（三）拓寬“一碼關聯”服務維度，實現數據集成應用。在新建商品房預測繪階段，不動產登記機構對房屋落宗，編制不動產單元代碼，并將相關自然屬性信息通過市大數據平臺共享至相關部門，服務于房屋預售許可證辦理、商品房預售合同簽訂、房屋買賣、稅款繳納、房產抵押、法院查封等業務環節。企業群眾在辦理上述業務時，可不再提交不動產權證書、證明，進一步減證便民。
（四）拓延“一碼關聯”應用場景，實現不動產全方面智治應用。協同市大數據中心，通過整合門樓牌號和戶室、網點數據，獲取樓盤表及相應不動產單元代碼等信息，建立統一地址庫，市大數據中心將不動產登記信息中的不動產單元代碼、樓盤表、地址坐落信息抽取出來，以不動產登記地址坐落信息作為標準地址，與房屋有關的水電氣熱（戶號地址）、工商（企業注冊地址）、社會機構（注冊地址）等部門涉及的地址信息關聯整合，便于網格員能夠通過“一碼關聯”迅速定位到該房屋。統一地址庫的建立及應用，為企業注冊審批提供數據支撐，為社會治理和民生服務持續賦能。
二、取得成效
（一）實現不動產單元代碼“一碼關聯”銜接“供、查、測、登、用”全流程應用場景。威海市利用不動產單元代碼貫穿12個部門19個環節，相關部門不再收取不動產權證書，實現不動產單元代碼“一碼多能、多碼融合、一碼展現”，推動“無證明城市”創建，助推全市經濟社會高質量發展。
（二）為市場監管、行政審批等部門提供決策輔助。為解決行政審批過程中用途不清、具體位置不明等問題，利用統一地址庫，為市場監督管理、行政審批部門提供相應注冊地房屋類型、房屋屬性查詢及地圖檢索服務，進一步降低了工作人員工作量，縮減辦事成本和時限，提升企業辦事效率。例如，根據有關規定，中小學周邊200米范圍內，不得設置營業性娛樂場所，但是以往行政審批服務局受理互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批申請時，無法準確核實具體位置，需要到現場實地查看，但統一地址庫上線后，工作人員可直接在地圖上查詢，極大地提高了工作效率。
28.鄭州“一碼管地”實現土地全生命周期監管
鄭州市通過“項目+宗地”動態編碼方式，積極探索開展“帶碼審批”“一碼關聯”，探索實踐“一碼管地”工作新模式，實現了土地全生命周期監管。
打造“一碼管地”業務審批系統。縱向完成了與部、省“一書三證”審批監管系統的信息共享，橫向完成了與市工改系統、四級聯動系統、不動產登記系統、大數據電子證照庫、信用鄭州系統的信息共享。
采用“項目+宗地”動態編碼方式。打通各審批階段，實現測繪單位圖形前置入庫配置“不動產單元代碼”，利用計算機模型實現“帶圖審批、圖屬聯動”，審批結果、測繪成果實時歸集至國土空間規劃“一張圖”，實現了全市域、全業務、全流程信息集成匯交、測繪成果共享復用。
制定全流程“一碼管地”標準規范。重新梳理串聯控制性詳細規劃編制、建設用地預審、用地報批、土地征收、土地儲備、儲備地登記、規劃設計條件、土地供應、土地首登、用地規劃許可、建設工程規劃許可、房屋預告登記、規劃驗線、規劃核實、房屋首次登記15個環節，制定了全流程“一碼管地”標準規范，將測繪成果入庫、圖形輔助審批嵌入行政審批環節，通過“一碼”提取已有的測繪成果和審批結果，進一步壓縮辦理時限、精簡辦事材料，提高了辦事效率。
打造“一碼管地”便民服務應用。依托鄭州市自然資源和規劃局官網打造“一碼管地”便民服務應用，提升服務水平，企業可通過項目代碼、不動產單元代碼，查看審批業務辦理進度、下載電子證照、矢量圖形數據，公眾可通過地圖瀏覽方式查看地塊的項目進度。
發揮“大數據”輔助決策支撐作用。在“一碼管地”業務審批系統實現數據歸集的基礎上，融合各維度數據構建自然資源專項統計分析、綜合監管、輔助決策，進一步發揮“大數據”支撐作用。
29.重慶市引入遺產管理人制度優化非公證繼承登記
重慶市出臺了《關于開展遺產管理人辦理不動產非公證繼承登記工作的通知》《關于貫徹落實營商環境創新試點調整適用相關規定的通知》等政策文件，采取了遺產管理人辦理非公證繼承登記、死亡證明等告知承諾改革措施，優化非公證繼承登記。
一、主要做法
（一）全面實施遺產管理人辦理非公證繼承登記。《民法典》第1145條規定“繼承開始后，遺囑執行人為遺產管理人；沒有遺囑執行人的，繼承人應當及時推選遺產管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔任遺產管理人；沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔任遺產管理人。”即繼承開始后，選任遺產管理人屬法定必須程序，所有繼承遺產管理人均應參與。重慶市推行非公證繼承登記全部采用遺產管理人制度辦理。
（二）支持遺產管理人依法履行權責，增加其為申請主體。依據《民法典》賦予遺產管理人“向繼承人報告遺產情況”“按照遺囑或者依照法律規定分割遺產”“實施與管理遺產有關的其他必要行為”等職責，以及明確遺產管理人“應當依法履行職責，因故意或者重大過失造成繼承人、受遺贈人、債權人損害的，應當承擔民事責任”的有關規定，對涉及不動產權利處分且以非公證形式申請不動產繼承登記的，由遺產管理人和取得不動產的權利人共同作為申請主體，并由遺產管理人出具遺產管理人聲明書，書面承諾提供的申請材料真實、合法、有效及承擔相關民事責任。
（三）運用遺產管理人制度重構申請材料。充分發揮遺產管理人在理清繼承關系、分割遺產等遺產管理方面的法定職責，重構非公證繼承登記申請材料，包括以下7項：1.申請書；2.不動產權屬證書；3.被繼承人（遺贈人）死亡證明材料；4.取得不動產的權利人身份證明材料；5.遺產管理人身份證明材料；6.遺囑、遺贈扶養協議或不動產繼承分配方案；7.擔任遺產管理人的證明材料（遺產管理人聲明書等）。關于申請書，遺產管理人和取得不動產的權利人作為申請人，其他同順序繼承人到場證明和認可遺產管理人及繼承分配方案。關于到登記大廳現場的繼承人，明確“有第一順位繼承人的，第二順序繼承人無需到場”。關于難以獲取的死亡證明材料（對被繼承人死亡時其父母先亡，且被繼承人死亡時已滿（含）80周歲，申請人確實無法提供被繼承人父母死亡證明的）、親屬關系證明納入告知承諾清單，實行告知承諾。
（四）兼顧合理審慎與登記效率，簡化審核程序。原來辦理繼承登記，登記機構需要審核眾多事項，如繼承人是否齊全、繼承人是否愿意接受或放棄繼承、繼承人是否對繼承分配結果有異議、已經死亡的繼承人死亡事實是否屬實、申請繼承遺產是否屬于被繼承人個人所得等，并需要全面理清繼承財產、親屬關系，明確繼承人及繼承財產等復雜繼承的事宜。引入遺產管理人制度后，登記機構只審核遺產管理人和遺產繼承分配方案，有效精簡了登記審核。
二、取得成效
（一）有助于減少民事糾紛。將遺產管理人引入非公證繼承登記后，遺產管理人根據《民法典》賦予的職責，負責遺產分配方案，有利于減少不動產繼承中的家庭矛盾和民事糾紛，切實保護遺產繼承人的合法權益。
（二）有助于提升登記效率。引入遺產管理人制度優化非公證繼承登記后，登記審核大幅簡化，辦事效率得到提升，除公告15個工作日，實際辦理時間僅需1個工作日，且支持郵寄，辦事群眾“只跑一次”即可取得不動產權證。
（三）有助于減少辦事成本。相比公證繼承收取約60元/平方米的公證費用，不動產登記機構辦理非公證繼承登記僅按規定收取不動產登記費。優化非公證繼承登記后，群眾可以低成本、高效率辦理房產繼承手續，大大減少了群眾負擔。
30.武漢市加強不動產登記信用管理
武漢市加強不動產登記信用管理武漢市積極推動開展不動產登記誠信機制建設工作，進一步建立健全不動產登記誠信機制，加強不動產登記信用管理，維護不動產登記秩序。
一、主要做法
（一）進行政策研究與信用管理。對當前不動產登記不誠信行為的種類、情形、處理方式等進行了實地調研，并與市信用辦相關部門就信用管理工作現狀及具體管理要求進行座談溝通，研究分析了各級政策文件對信用管理工作的總體要求、失信懲戒、信用修復等方面的內容。
根據《武漢市公共信用信息管理辦法》《武漢市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制實施方案》以及不動產登記相關規定的精神，對全市不動產登記行為中的失信情形進行調查，并在前期研究基礎上，結合不動產登記管理實際，針對不同情形進行分級分類管理：對于經具有法律效力的文書認定，申請辦理不動產登記業務時存在失信行為的當事人，明確落實上級信用管理要求，納入武漢市自然資源和規劃領域信用體系管理，依法依規進行失信懲戒；對于其他利用虛假材料及陳述等欺騙手段，試圖謀取不動產登記相關不當利益的不良行為當事人，實行不適用“全城通辦”“網上辦”“辦理時限提速”以及“綠色通道”等差異化管理措施，出臺《武漢市自然資源和規劃局關于加強不動產登記當事人不良行為管理的意見》，明確管理職責、辦理程序、管理措施以及保障措施等具體操作性內容。
（二）建立聯動協作配合工作機制。推動建立不動產登記機構與市公安局、市法院部門聯動機制，定期組織碰頭、研判、會商，加強行刑銜接和協作配合，形成工作合力，加強源頭防范，建立和完善工作制度，堵塞工作漏洞。同時，市公安局也成立了工作專班，加強指導督導分局對不動產窗口的警情處置。失信行為一經發現，不動產窗口第一時間報案，公安部門及時受案、及時偵辦，有力震懾違法犯罪。
二、取得成效
（一）強化不動產領域信用管理。在法律法規政策允許范圍內，最大限度的對不動產登記當事人的不誠信行為實施差異化管理。通過網站、公眾號和展板等方式進行廣泛宣傳，增強了群眾的誠信意識，不動產失信行為顯著減少，強化了不動產登記信用管理，提升了不動產登記效率和質量，確保不動產登記在全面提速“保量”的同時嚴守“保質”關卡。
（二）有效打擊違法犯罪。公安機關經過對全市涉不動產注銷抵押登記相關警情進行摸排后，5件線索已正式立案，采取強制措施3人，所涉罪名為偽造國家機關印章罪，相關區公安分局正在加緊偵辦中。
31.黃山市全方位鍛造不動產登記鐵軍隊伍
黃山市嚴格貫徹自然資源部關于開展作風建設工作的決策部署，按照“政治合格、業務過硬、作風優良、服務高效”的要求，不斷將作風建設引向深入、落到實處，為持續優化不動產登記領域營商環境提供了堅強的隊伍保障。
一、主要做法
（一）政治引領上，筑牢思想根基、堅定為民之心。一是樹立為民登記初心使命。黃山市始終把政治建設作為根本，堅持不懈夯實為民服務的思想根基。自成立之初，通過開展如何塑造不動產登記隊伍靈魂的大討論，確定了“始于群眾需求，終于群眾滿意”的工作導向和“我們樂于為您服務”的服務理念，堅持開展入職宣誓活動，讓“團隊、責任、創新、服務、效率”等關鍵詞成為黃山不動產登記文化鮮明標識，并貫穿始終。二是打造“徽易登”黨建業務融合品牌。常年開展“黨建引領、黨員示范”，制定“徽易登”黨員先鋒崗制度，把黨的思想政治建設延伸到所有黨員和全體職工。從“不忘初心、牢記使命”主題教育，到黨史學習教育；從開展不動產登記窗口作風建設整治，到不動產登記服務提質，黨員率先垂范，全體職工統一行動、深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動。三是踐行為民服務宗旨。堅持踐行群眾路線，用一線工作法回溯審視初心使命。通過探窗口、訪群眾，深入一線察民意，以面對面形式真切了解難點痛點和群眾期盼，為實現“一窗受理、并行辦理”、“互聯網+不動產登記”等服務改革奠定基礎。
（二）隊伍建設上，提升專業能力、培育過硬本領。一是培養專業本領。通過崗前學、常態學、結合學，切實提升職工的專業本領。編寫30多萬字的培訓教材和不動產登記自習2000題，要求每一位新進人員崗前學；堅持干部教育培訓常態化、制度化，在邀請專家集中培訓授課的同時，要求工作人員人人講課、人人當老師，以講促學、以學促用；堅持政治學習和業務學習并重，組織全體工作人員開展“改進工作作風提升專業能力”主題活動，不斷提高政治素質和業務水平，提升不動產登記為民服務能力。二是培養服務本領。兩年一次開展以“用心服務，微笑服務，卓越服務”為主題的全市不動產登記政務禮儀培訓，專門邀請專家進行授課，規范窗口工作人員在接待群眾和服務過程中儀容儀態、言談舉止、形體姿態等細節，優化服務水平，做到“心有禮、行有儀”，全面提升不動產登記隊伍整體素質和服務質量。三是培養執行本領。實行全員崗位輪崗，促使每一名職工都能勝任不同登記崗位，做到“桃花朵朵開”。同時，舉辦職業技能大比武，通過比賽找不足、找差距，提升專業能力。首創不動產登記情景劇表演，通過表演展現、換位體驗、找茬搶答、答疑解惑，著力提升登記人員的專業能力和專業精神，助力服務更規范、作風更扎實、業務更精細。
（三）嚴防嚴控上，嚴明廉潔紀律、錘煉優良作風。一是狠抓依法登記。依法制定不動產登記8大制度體系共79項制度，依法依規辦理各類不動產登記，倡導“主動服務”，劃出“紀律紅線”。不動產統一登記以來，未發生一起錯登和敗訴案件。二是狠抓登記質量。建立不動產登記結果質量檢查制度，對服務質量、工作作風等進行動態監測，并將結果運用于人員的年終考核。實行“領導點評、末位談話”考核制度，年終考核由主管領導對每一名職工進行點評，對排名末后實行組織談話制度，形成向優秀看齊、爭先恐后的氛圍。三是狠抓風險防控。嚴格落實不動產登記“六不準”。制定《黃山市不動產登記正面清單“十做到”負面清單“十嚴禁”》《黃山市不動產登記中心黨風廉政建設制度》等隊伍建設制度22項，建立覆蓋全員的黨風廉政風險責任清單，一級抓一級，層層抓落實。《黃山市不動產登記行業廉政風險防控手冊》系統全面梳理出不動產登記全業務流程9大方面33個廉潔風險點，制定90條防控措施，明確責任主體，從源頭和機制上預防治理廉政風險。
二、取得成效
（一）提升了登記便利化水平。不動產登記便民利民服務水平不斷提升，全面實現全業務“互聯網＋不動產登記”、網上“跨省通辦”，讓異地群眾上網就可以完成房屋過戶、貸款抵押辦理，助力疫情期間企業的融資、生產；線下大廳取“一次號”、跑“一個窗口”便可完成登記、交易和繳稅以及水電氣過戶等全部事項；一般登記業務3個工作日辦結，常見登記類型1個工作日辦結，并實行最快60分鐘辦結制和即時辦結；提供多渠道不動產登記信息及地籍圖可視化查詢服務。
（二）優化了登記領域營商環境。建設項目全流程一碼管地工作機制、“多測合一、成果共享”、稅費“一次收繳、后臺自動清分入賬（庫）”、不動產“一碼一價”核價計稅“智能化、秒辦結”、“交地即辦證、拿地即開工”、“交房即辦證”等一系列“店小二式”涉企服務改革舉措落地實施，據統計，年均為企業群眾節約材料、人力、交通等辦證成本以及貸款融資、回籠資金等財務成本超7100萬元。
（三）鍛造了一支有情懷、有擔當、人民滿意的不動產登記鐵軍隊伍。主動、有序、高效地解決歷史遺留“登記難”問題4.82萬件，基本實現群眾辦證“無障礙”。黃山市不動產登記機制、業務、技術、服務等自主創新成果總計達29項，已報批待發布地方標準2項，共獲得12項軟件著作權和1項作品著作權。
