山東濱州：將營商環境作為環境建設的生命線 持續擦亮“濱周到”服務品牌

　　黨的二十屆三中全會提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。近年來，濱州市將優化營商環境作為環境建設的“生命線工程”和推動高質量發展的重要抓手，牢固樹立“讓企業和企業家舒服”的總體理念，構建形成“3+8+N”工作體系，“領導小組+局+中心”三位一體抓統籌協調，8個專題組具體牽頭推進，“N”個部門單位共同參與，竭力創優營商環境，持續擦亮“濱周到”營商環境品牌。當下的濱州，企業發展態勢強勁，18家企業入圍山東民營企業200強，資產總額列山東省第一位；7家企業入選“2024中國民營企業500強”，9家企業入選“2024中國制造業民營企業500強”，營收總額均列山東省第二位。

　　政務服務“助企”，“務實高效”成為常態

　　堅持從“政府視角”向“企業視角”轉變，以“高效辦成一件事”為改革牽引，全國首創工程建設項目租賃土地辦理審批手續實施辦法，可幫助每個項目節省用地成本70%，盤活低效用地3142.87畝。出臺國內首部工程建設項目并聯審批地方性法規，幫助企業減少申請要素43%，壓減申報材料67%，并聯審批率居山東省前列。創新實施工程建設項目“十證聯發”，成為全國首個將土地、能耗、污染物和水資源4大要素保障納入工程建設項目審批制度改革的城市。創建全國首個“無押金城市”，推出“以承諾為憑、以信用作保、以監督保障”的“無押金”服務模式，減免企業和群眾押金金額達21.12億元，受益人數達398.75萬人次，入選山東省“高效辦成一件事”暨優化營商環境創新實踐最佳案例。

　　要素供給“惠企”，“發展無憂”成為常態

　　全方位、寬領域整合要素資源，培育壯大市場主體，大力推進“三進三創”工程，成立濱州市高層次人才服務聯盟，實現大學生生活補助“免申即享”“無感享受”。推進企業技能人才自主評價，備案企業475家，累計評價技能人才8.1萬余人，渤海公共實訓基地成功入選國家級高技能人才培訓基地建設項目。堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，做到項目用地“應保盡?？毂！薄嵤┯玫匾巹潯半p清單+雙承諾”服務模式，發布規劃許可“豁免”清單和規劃方案主觀審查負面清單，建設單位和設計單位對提報規劃成果真實性做出承諾，免于技術性審查。開展“金融精準服務提升年”活動，引導金融機構提升“精準服務、專業提質、創新增效”三大能力，推動金融與產業深度融合、良性互動。

　　市場監管“親企”，“包容有序”成為常態

　　推動單一監管向綜合服務延伸，牽頭編制的《市場監督管理電子數據取證暫行規定》，作為國家市場監督管理總局出臺的電子數據取證領域第一部規范性文件，在全國市場監管領域發布實施，濱州“數字+執法”模式成為標桿。構建“融資+保函+金融超市”綜合服務體系，在全國率先推出電子保函“中標即退費”惠企政策，搭建“融e辦”融資保函服務平臺，獲評全國優秀信用案例，公共資源交易標準化試點入選全國第九批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。濱州“中介超市”取得了平臺上線最早、入駐門檻最低、選取方式首創、率先信用監管等四個全國領先，1-2個工作日即可完成項目選取，項目最高節支率達87.5%，平均節支率21.5%，中介機構入駐和項目發布數量穩居山東省前列。

　　法治保障“護企”，“公正透明”成為常態

　　作為山東省首個、全國首批“法治政府建設示范市”，濱州市創新建設市、縣兩級“法智護航中心”，打造集法律服務產業、風險研判預警、矛盾糾紛調解、法律學術研究、法律配套賦能等功能于一體的“法智”服務平臺，有效解決了企業高端法律需求與優質法治供給不夠精準之間的矛盾。發布實施《濱州市優化營商環境條例》，推行全過程、全周期、全鏈條企業合規建設法治服務，開展企業事前法治體檢、事中行政執法合規指導和事后司法監督保護，將法治貫穿企業發展全過程。開展涉企行政執法領域突出問題專項整治工作，持續深化涉企執法陽光監督改革，建立執法備案、不罰輕罰、行政合規、影響評估四項機制，實現涉企執法計劃、過程、結果線上備案，涉企執法檢查數量壓減16.1%，讓企業真切感受到政府服務的溫度。

　　此外，濱州市注重構建親清政商關系，建立健全政企常態化溝通交流機制，連續兩年創新實施成就企業家夢想行動，實現企業家夢想7000余個。常態化舉辦“政企同心·親清茶事”活動，連續四年實施惠企政策“三評”，接連舉辦六屆企業家大會，定期開展“濱州企業日”活動，累計表彰優秀企業家711人次，“尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人”在濱州深入人心、蔚然成風。

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