陜西：服務(wù)為先干字當(dāng)頭 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”

　　在國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查和高質(zhì)量發(fā)展綜合督查中，陜西4項(xiàng)典型做法被通報(bào)表?yè)P(yáng)，數(shù)量居全國(guó)前列；西安市、寶雞市、商洛市、漢中市等地30余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；2024年全年經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)到95.1%，較2023年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)……

　　2024年，陜西省委、省政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)改革任務(wù)緊盯不放，堅(jiān)持有為政府、有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，目標(biāo)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向一體推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不斷取得新成效、新突破。截至2024年底，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體592.3萬(wàn)戶。一大批企業(yè)用實(shí)實(shí)在在的投資，對(duì)陜西營(yíng)商環(huán)境投下了“信任票”。

　　2月5日，陜西召開(kāi)“新春第一會(huì)”，對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了新要求。全省上下將鉚足干勁，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供有力支撐。

　　亮新招出實(shí)招 營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土，西安唐晶量子科技有限公司董事長(zhǎng)龔平對(duì)此感觸頗深。

　　“在西安創(chuàng)業(yè)，既有資金、廠房等硬支撐，還有會(huì)服務(wù)、懂孵化的‘軟環(huán)境’支撐?！饼徠秸f(shuō)。

　　從“單打獨(dú)斗”到擁有員工60余人、資產(chǎn)超4億元。幾年時(shí)間，龔平創(chuàng)立的西安唐晶量子科技有限公司成功實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體激光器外延片量產(chǎn)，成為光子產(chǎn)業(yè)鏈上游半導(dǎo)體芯片材料領(lǐng)域的“明星”企業(yè)。

　　2024年，陜西省各級(jí)各部門守正創(chuàng)新、協(xié)同配合，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革破題探路，保障和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“多虧了‘陜企通’平臺(tái)，僅一周時(shí)間我們的資金難題就得到了解決，獲得了300萬(wàn)元貸款?！?月5日，西安捷成優(yōu)禾智能科技有限公司總經(jīng)理鄭敏說(shuō)。

　　鄭敏口中的“陜企通”平臺(tái)是為全省經(jīng)營(yíng)主體提供政策、融資、供需、培訓(xùn)、招聘等綜合性服務(wù)的在線平臺(tái)。憑借高效率幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，“陜企通”平臺(tái)得到越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)可和信賴。

　　2024年，陜西省圍繞開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域分批次舉辦“政銀企”對(duì)接會(huì)，發(fā)布政策、項(xiàng)目清單，支持民營(yíng)企業(yè)加快投資建設(shè)，全省民間投資增長(zhǎng)6.9%；擴(kuò)大政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額，全省共授予中小企業(yè)政府采購(gòu)合同407.33億元，占合同總額的73.74%；支持供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資，為中小企業(yè)提供政府采購(gòu)合同融資貸款11.64億元；出臺(tái)《全面推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，采取行政輔導(dǎo)、建議、提示等7項(xiàng)非強(qiáng)制性方式，最大限度給予企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)空間……

　　陜西以一個(gè)個(gè)新招、實(shí)招，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商“軟環(huán)境”，厚植發(fā)展“硬實(shí)力”。

　　強(qiáng)改革抓創(chuàng)新 項(xiàng)目建設(shè)全程“無(wú)憂”

　　對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目而言，節(jié)省審批時(shí)間是最直接、最實(shí)在的紅利。

　　美光半導(dǎo)體(西安)有限責(zé)任公司就享受到了這一紅利。

　　該公司芯片封測(cè)項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”后，一次完成“建筑工程施工許可”“開(kāi)設(shè)臨時(shí)出入口”等4項(xiàng)業(yè)務(wù)的打包辦理。審批時(shí)限由10個(gè)工作日壓減至2個(gè)工作日，項(xiàng)目提速80%以上。

　　一直以來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)存在審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)問(wèn)題。為解決企業(yè)在項(xiàng)目手續(xù)辦理中分頭跑、多次跑問(wèn)題，西安高新區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”，將建設(shè)項(xiàng)目涉及的各個(gè)審批階段合并為工程建設(shè)許可一個(gè)階段，將涉及的審批事項(xiàng)梳理整合，實(shí)行一次性申報(bào)、一站式審批。

　　“項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，多虧了高效、貼心的政務(wù)服務(wù)。”咸陽(yáng)市天士力(陜西)物流中心建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人滑彬說(shuō)。

　　去年10月，滑彬在咸陽(yáng)市秦都區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)公開(kāi)專區(qū)提交了建筑工程施工許可證申請(qǐng)。工作人員審查后發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目主要材料齊全，暫缺法人委托書(shū)等材料。

　　為了不耽誤項(xiàng)目施工，工作人員向滑彬詳細(xì)介紹了相關(guān)政策，指導(dǎo)他簽下補(bǔ)交材料的承諾書(shū)。兩天后，滑彬補(bǔ)齊材料，順利拿到建筑工程施工許可證。

　　項(xiàng)目審批是項(xiàng)目建設(shè)的首要步驟，也是衡量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺。

　　陜西開(kāi)通用地預(yù)審和審批“綠色通道”，堅(jiān)持三周辦結(jié)工作機(jī)制，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率達(dá)97.17%，創(chuàng)歷年新高；實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)即受理即評(píng)估、評(píng)估審查同步、不見(jiàn)面審批，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)審批平均時(shí)間壓減到20.7天，比法定時(shí)限減少70%。

　　2024年，全省通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)審批項(xiàng)目10618個(gè)，平均審批用時(shí)85個(gè)工作日，比上年下降15.84個(gè)百分點(diǎn)。

　　建機(jī)制強(qiáng)質(zhì)效 政務(wù)服務(wù)高效便捷

　　2月6日，在陜西秦塬紡織有限公司的生產(chǎn)車間，自動(dòng)化設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)有序，清花、梳棉、并條、紡紗、織布等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接。

　　該公司財(cái)務(wù)經(jīng)理徐洋介紹，作為一家生產(chǎn)型出口企業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局眉縣稅務(wù)局在公司貨物出口的各個(gè)階段都提供了詳細(xì)的指導(dǎo)和支持，確保企業(yè)能夠享受應(yīng)得的出口退稅。目前，退稅審批時(shí)間大幅縮短，最快2天內(nèi)即可完成，有效保障了企業(yè)的資金流。

　　為持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、打造高效便捷服務(wù)體系，2024年，陜西省加快推進(jìn)“小切口”改革，積極推進(jìn)“高效辦成一件事”，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)、專班落實(shí)、重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理、進(jìn)展評(píng)估、結(jié)果通報(bào)5項(xiàng)閉環(huán)管理工作機(jī)制。截至目前，國(guó)家要求的第一批13個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)全部上線并不斷優(yōu)化完善，第二批8個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)全面推進(jìn)。

　　區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，相當(dāng)程度上是營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　今年，陜西省將圍繞世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估體系、項(xiàng)目建設(shè)要素保障、政務(wù)服務(wù)增值化改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

　　——鞏固“高、低、好、快、強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從做好生活生態(tài)人文環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和科技支撐等5方面進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、形成勢(shì)能，加快打造“投資中國(guó)·選擇陜西”品牌。

　　——建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)線索處理機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)辦督辦、核實(shí)整改；建立西北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每年圍繞若干重點(diǎn)領(lǐng)域，深化區(qū)域協(xié)同協(xié)作。

　　——深化營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革，對(duì)好的做法及時(shí)總結(jié)提煉、復(fù)制推廣，力爭(zhēng)形成更多有特色的創(chuàng)新成果；建設(shè)一批全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)要求，以政府更加有為促進(jìn)市場(chǎng)更加有效，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)趨優(yōu)向好?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。全省上下將以時(shí)不我待的緊迫感和奮勇?tīng)?zhēng)先的拼搏勁，以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。