烏達區政數局定期總結推廣區域內各部門在營商環境建設中的好經驗好做法，近日，推出2025年第二期共21個優化營商環境工作典型經驗做法。本期分享部分案例。
案例一
改善“硬環境”提升“軟服務”
烏達區推動營商環境進一步優化
（烏達區政務服務與數據管理局）
2024年以來，烏達區政務服務與數據管理局以便民利企、打造一流營商環境為導向，圍繞企業所需、群眾所盼，加大“放管服”改革力度，在改善和提升營商環境上持續發力，全力打造便民高效的服務環境，切實提升企業和群眾獲得感、滿意度。
一窗受理 一次辦好
2024年9月，內蒙古昊瀚恒能源科技有限公司的王先生到烏達區政務服務中心“一站式”辦理了遷移登記業務，當天該企業就順利領到變更后的營業執照，這是烏達區成功辦理的首例市內經營主體遷移登記“一件事一次辦”業務。王先生說：“服務中心的辦事效率真是太高了，前幾年我辦理企業遷移，至少需要在遷入和遷出地往返3次才能辦完，現在只需要在遷入地申請就能完成企業的遷入遷出，幫我省了很多事。”
自2024年7月以來，為進一步提升烏達區企業辦事便利度指標水平，破解經營主體遷移登記兩頭跑、多次跑難題，烏達區全面落實遷移登記“一件事一次辦”工作，通過簡化流程、整合材料，進一步提升企業遷移的辦理效率，真正實現變“群眾跑”為“數據跑”，實現企業遷移全鏈條、全過程、全周期服務的優化升級，企業遷移登記辦理實現即來即辦。
烏達區政務服務與數據管理局堅定不移深化“三個一”改革，實現了一窗受理、一次辦好。目前，設置綜合窗口36個，其中無差別受理窗口4個，分領域綜合窗口32個（其中包含1個綜合出證窗口），綜合窗口可辦事項增加到1278項，真正實現了進一扇門、辦所有事的目標；高質量實施高效辦成一件事改革，13個“一件事”集成服務落地見效，探索推出了破路破綠、醫療救助、廉租住房補貼、“無外線水氣熱”報裝等“一件事”集成服務，推動企業信息變更、企業注銷登記“一件事”及時落地，“只進一門、只對一窗、只跑一次”便捷高效服務機制不斷優化；實現了政務服務從一網通辦向一網好辦的跨越式轉變，將全區1493項政務服務事項納入一體化政務服務平臺管理和辦理，全程網辦率達95.58%、網上可辦率達97.72%，即辦件占比76.89%，承諾時限壓縮占比86.19%，最多跑一次占比99.73%。烏達區在全市率先試行推出門頭牌匾審批全程網辦服務，實現審批業務不見面、網上辦、零次跑。推動了“免證辦”改革擴面提質，874項政務服務事項實現“免證辦”，辦事人員少拿甚至不拿材料，利用烏海市“免證辦”數據調用核驗系統，可實現83類電子證照、3類證明、2類政府部門核發的批復免于提交，少跑、少帶、少填的“減證便民”效果顯現。
幫辦代辦 服務前移
“政府部門的工作人員真的是將企業的事當作自己的事一樣對待，讓我深受感動。”2024年12月6日，烏海陽光炭素有限公司副總經理馬璽回憶起申請建設停車場的事情時，心情還有些激動。
2024年，烏海陽光炭素有限公司三期項目正式竣工投產運行，企業發展邁向新階段，但是廠區內停車位較少，嚴重影響了企業產品運輸。烏海烏達高新技術產業開發區企業服務大廳工作人員得知情況后，立刻聯系相關部門與企業座談協商，尋找解決方案。最終，企業決定新建停車場，徹底解決問題。
“項目正式落地以來，幫辦代辦專員就與我們綁定了，從業務咨詢、材料準備到掛牌、摘地、宗地測繪，每個環節都全程跟進，事事替我們想到前、做在前，讓我們省事、省時、省心。”馬璽介紹說，企業服務大廳為公司打開綠色通道，短短3個月，先后完成了掛牌、摘地、宗地測繪等程序。如今，停車場已正式投入使用，企業物流運輸徹底通暢。
烏達區政務服務與數據管理局實施優化營商環境暖心行動，變“企業群眾辦”為“政府幫代辦”，實現審批服務前移，主動送服務上門，提高企業群眾滿意度，并堅持問題難題一次解、辦事審批不出園，做優“園服務”，實行“代辦幫辦＋產業開發區”服務模式，協助君正、宜化、東源等40余家企業完成幫辦代辦服務事項640余件，用“保姆式”服務跑出項目落地“加速度”。
完善功能分區 提升便民效能
烏達區政務服務中心在大廳進門處設置咨詢、導辦兩臺及幫辦代辦服務站，在二樓設置咨詢導辦分臺，按照自助服務區、等候區、辦事區不同的功能特點，配備相應設施，更換老式等候座椅為舒適沙發，增設填寫區，咨詢臺配置打印機和復印機以及手機充電站、便民雨傘、輪椅等，幫辦代辦人員主動為有需求的辦事群眾全程幫辦代辦，為群眾和企業提供貼心服務。
立足利企便民需求，中心在大廳設置企業服務、工程建設項目審批、不動產登記、醫保服務、便民服務、自助服務等多個綜合服務專區，一二層規范設置2處網上辦事自助服務區，配備智能化叫號系統、自助服務終端等設備，服務中心功能區更加清晰。
中心在大廳一樓設立辦不成事反映窗口，對企業、群眾投訴的問題當即受理，即時辦結，企業、群眾的辦事體驗進一步提升。
烏達區政務服務與數據管理局將繼續推行便民利企新舉措，持續升級改造政務服務，推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化，著力打造流程更簡、效率更高、服務更優的營商環境新高地。
案例二
多措并舉維護政務網絡環境
打造政務服務安全高速路
（烏達區政務服務與數據管理局）
烏達區政數局高度重視政務網絡安全工作，多措并舉防范化解安全隱患，維護政務服務大廳網絡環境，持續助力打造政務服務安全高速路。
加強網絡安全管理。強化賬戶密碼復雜度管理，消除弱密碼，不定期修改各平臺系統的登錄密碼，防止賬號被盜用，重要數據信息做好備份，防止產生數據泄露和損壞丟失。
強化網絡資源管理。為確保辦事服務便利化，對大廳網絡資源統一整合，將中心網絡各終端設備IP進行統一梳理整合，劃分內外網，粘貼網絡標識，杜絕出現非法內聯、非法外聯和多穴主機行為。
做好日常檢查維護。定期對機房網絡基礎設備進行檢查和維護，及時排除不安全因素和故障，對大廳各部門自助服務機、取號機、叫號器等終端設備機器定期檢查，及時排除故障，切實把維護網絡環境工作做實做牢。
下一步，烏達區政數局將持續開展網絡環境風險隱患排查工作，防患于未然、防范網絡安全事故發生，保障政務網絡安全可靠穩定運行。
案例三
六個行動，烏達“動”起來
（烏達區融媒體中心）
烏海市烏達區聚焦工作目標，結合烏海市十項重點工作和地區經濟社會發展實際，堅持問題導向和結果導向，制定有針對性和可操作性工作舉措，在關鍵處落子、在行動上提速，只爭朝夕、緊抓快干，全面“動”起來，全區上下展現出“爭、跑、搶、拼”的鮮明態度。
重大項目謀劃行動
項目是穩定經濟的壓艙石，更是促進發展的加速器。烏達區優化完善“清單化管理、項目化推進、節點化調度、扁平化督辦”工作機制，開展前期手續冬季集中攻堅，實打實推動落地項目快開工、開工項目快建設、在建項目快投產。截至2月底，30個市級重點項目前期手續360項，已辦結或無需辦理344項，手續辦結率達95.56%，剩余16項手續正在有力有序推進。目前，已開復工18個、開復工率60%。
助企行動
企業是經濟發展的源頭活水。烏達區不遺余力優化營商環境，深化無事不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到“四到”理念，推進“推進“一件事一次辦、一個項目一張路線圖、一家企業一個服務管家”集成改革”，設立企業服務專區，通過集中受理和幫代辦融合機制，積極為企業提供優質服務，梳理高頻涉企事項148項，截至目前已為600余家企業（含個體工商戶）辦理涉企事項2000余件，同時幫代辦專員深入企業一線為企業提供政策解讀、項目跟進及電話解疑和回訪等服務共42次。截至2025年2月末，烏達區經營主體（含分支機構）達到9706戶。
就業促進行動
就業是最基本的民生。烏達區樹立有解思維，全力解決有活沒人干、有人沒活干的問題，積極開展春風送崗促就業招聘會，同企業提前對接用人需求、開展訂單式培養、引導企業就近就地用工，做好就業組織和服務，創造更多崗位和機會，讓更多群眾在烏達“家門口”有活干、有錢賺，日子更有奔頭。
節水行動
節水行動是可持續發展的必然要求。烏達區堅決扛牢黃河入蒙首站首責，全方位落實“四水四定”要求，從工業節水技改到城區節水降損，從農業節水灌溉到礦區節水增效，精打細算用好每一滴水，力爭節水型企業建成率達到50%，萬元GDP用水量下降20%，全面推進節水型社會建設。
區域深化合作行動
深化區域合作是打破地域界限、拓展發展空間的共贏舉措。烏達區在著力打造“烏阿合作”先行區進行了諸多有益探索和有效嘗試，不斷探索在基礎設施互聯互通、產業發展互惠互利、生態治理聯防聯治、社會事業互助共享等關鍵領域深度合作交流，同時借助京蒙協作平臺，找準切入點，補齊教育醫療、科技創新、文旅服務等領域短板，為全市蹚路子、做示范。
北疆文化建設提升行動
高質量發展需要強大的精神力量。烏達區堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，社會主義核心價值觀為引領，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，持續提升公共文化服務水平，深入挖掘紅色文化、黃河文化與移民文化、工業文化深度融合，用歷史資料、發展變遷說話，講好“萬人上山奪煤大會戰”背后的奮斗歷程和感人故事，充分闡釋好展示好蘊含在北疆文化中烏達各族群眾守望相助、齊心協力建設美好家園的優良傳統和歷史佳話。
揚帆正當時，烏達區將持續聚焦自治區“六個行動”和烏海市十項重點工作，以乘勢而上、爭先領跑的信心決心和一往無前、勇闖新路的拼勁干勁，堅持攻堅突破，以實際行動將“開門紅”轉化為“全年勝”，為烏海市在資源型城市轉型上求突破、作示范貢獻更多烏達力量。
案例四
烏達區：優化營商環境 激活“一池春水”
（烏達區政務服務與數據管理局）
好的營商環境就像陽光、水和空氣，潤物細無聲，須臾不可或缺。暖融三月，春潮涌動，烏達區聚焦產業發展，以企業感受為導向，不斷厚植營商環境“沃土”，多措并舉激活市場主體發展活力，為地區高質量發展注入強勁動力。
政務“云”跑出服務“加速度”
為進一步暢通群眾辦事渠道，持續提升網上政務服務能力，烏達區圍繞辦件量大、群眾體驗度強的高頻事項精準發力，在全市率先試行推出門頭牌匾審批全程網辦服務，審批部門通過“三個一”進行“云”審批“云”辦理，辦件結果可直接線上查看，辦結時限縮減率達95%，切實由“窗口申請辦”轉變為“掌上辦”，真正實現了門頭牌匾審批業務“不見面、網上辦、零次跑”，截至目前，已完成門頭牌匾審批全程網辦600余件。
13個“一件事”集成服務落地見效，探索推出了破路破綠、醫療救助、廉租住房補貼、無外線水氣熱報裝“一件事”等，推動企業信息變更、企業注銷登記一件事及時落地，企業開辦、信息變更、注銷登記時間分別壓縮至0.5個、1個、12個工作日內辦結。實現了政務服務從“一網通辦”向“一網好辦”的跨越式轉變。
法治陽光照耀企業發展之路
“感謝法官，真沒想到貨款這么快就追回來了，為我們企業解決了大麻煩！。”近日，烏達區人民法院執行干警僅用時10余天便將一件涉案金額達10萬余元的案件執行完畢，相關企業負責人在向執行法官送來錦旗時，為執行工作的公正高效衷心點贊。
據悉，因某建筑公司拖欠貨款，某彩鋼廠遂將建筑公司訴至法院，在法院的主持下，雙方達成調解協議約定分期付款。但付款期限已至，建筑公司仍然沒有將貨款全部履行，該彩鋼廠只好向法院申請強制執行。執行案件受理后，執行指揮中心第一時間對被執行人名下財產進行查詢、凍結，并及時將案件分流至涉企案件快執團隊，承辦人與申請人取得聯系后，第一時間將案件款扣劃并發放至申請人賬戶，至此，該案僅用時十余天便案結事了。今年以來，烏達區緊緊圍繞“公正與效率”主題，結合工作實際，不斷深化案件繁簡分流工作，為涉企案件開辟“綠色通道”，努力提升涉企案件執行質效，以高質量司法服務水平保障企業發展。
政策“及時雨”澆灌就業“希望田”
今年以來，烏達區強化創業帶動扶持，積極推進創業擔保貸款政策落實，全力支持城鎮登記失業人員、就業困難人員、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生等重點群體創業就業。截至今年2月，失業登記人員107人，失業人員再就業39人；已為7家企業符合條件的26人發放一次性擴崗補貼39000元；2025年度公益性崗位開發212個崗位，崗位類型為保潔、保綠，保安、協理員等公共管理類崗位。截至2月底，烏達區累計安置公益性崗位人員187人，有效解決了就業困難群體的就業難題。
烏達區緊貼企業用工需求和求職人員就業特點，建立崗位和求職信息“雙歸集”機制，集中為各類求職者送政策、送崗位、送服務、送溫暖，多渠道促進就業困難群體實現就業。“2025年就業援助月專項活動暨重點群體專場網絡招聘會”“2025年春風行動招聘會”，提供維修、銷售、化工、化驗等多類型崗位1465個，線上瀏覽量8547人次，現場人數500余人，線下達成就業意向291人。烏達區以落實就業扶持政策為主線，以強化就業服務為手段，以幫助困難人員就業為重點，大力推進就業增收工程，不斷促進城鄉勞動者高質量充分就業，持續提升群眾幸福指數。
一紙信用報告助企“誠”風破浪
以往，市場主體在辦理各類業務時，往往需要準備大量的證明材料，涉及多個部門和環節，存在開具證明數量多、申請行政機關多、辦理流程多等“繁、難、久”問題，這樣的現實情況不僅增加了企業的負擔，也降低了政府部門的工作效率。自2024年8月起，烏達區積極推行以專用信用信息報告代替無違法違規記錄證明，選取發展改革、市場監管等31個高頻辦事領域，以專用信用信息報告為載體，把分散在不同部門的經營主體有無違法違規情況一口出具。如今，烏達區已將專項信用報告應用領域拓展至43個。
市場主體可通過“信用中國(內蒙古烏海)”網站，免費申請獲取專用信用信息報告(無違法違規記錄證明版)。同時上線專用信用信息報告“一碼通證”，即以企業亮碼、部門掃碼的方式，查看專用信用信息報告。該報告可在企業開展政府采購、招標投標，申請優惠政策、資金支持等事項時用以證明自身在行政區域內相關領域有無違法違規記錄情況。以“一紙信用報告”代替多領域無違法違規記錄證明，使廣大市場主體輕裝上陣投身市場浪潮，體現出政府部門從“管理者”到“服務者”的職能轉變和理念升級。
“企業就像魚，營商環境就像水。”良好的營商環境是企業發展之基、活力之源，烏達區將繼續以“優無止境”為目標，統籌好有效市場和有為政府的關系，多維度精準發力，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，打造“有事伸援手、無事不插手、難事不撒手、好事不伸手”的環境，讓企業在這片“營商活水”中暢快前行。
案例五
政務服務“軟實力”
激活營商“硬環境”
（烏達區政務服務與數據管理局）
作為政府與企業、群眾直接溝通的窗口，優化營商環境的前沿陣地，烏達區政務服務中心通過 “集成服務、數字賦能、流程再造、貼心為民、監督評價”五步核心舉措，全力營造一流的營商環境，推動政務服務從“能辦”向“好辦”“快辦”轉變，為市場主體釋放活力。
一、集成服務，打造辦事平臺一站化
烏達區政務服務中心整合多部門業務，根據企業、群眾辦事需求和業務關聯性，科學合理劃分窗口布局，將人社、醫保、市監、不動產、公積金等業務整合為六個專區，推行綜合受理模式；優化升級24小時自助服務區，實現辦事“只進一扇門”和全天候服務；設置無差別綜窗，受理“開辦餐飲一件事”“水電氣暖過戶聯辦”等事項，形成“一門辦”閉環。2024年烏達區政務服務中心累計受理事項6萬余件。通過物理空間與職能的雙重整合，顯著降低企業時間成本，提升辦事效率。
二、數字賦能，推動政務服務智能化
數字化是優化服務的核心驅動力，近年來，烏達區政務服務中心大力推廣企業開辦“一網通辦”，依托自助打照機和電子證照技術，將營業執照辦理時間壓縮至半小時。政務服務從“線下跑”向“線上辦”升級，形成“全天候、零距離”服務生態。
三、流程再造，實現審批效率精簡化
精簡流程是提升企業獲得感的關鍵，烏達區政務服務中心通過梳理整合148項高頻涉企事項，并參考各部門在內蒙古政務服務平臺發布的標準化指南，編制《企業服務專區審批服務事項指南》，為企業提供精準的辦事指南和個性化的材料清單，實施“容缺受理”“告知承諾”等制度，設立“潮汐窗口”應對業務高峰，企業開辦時間縮短至30分鐘，通過流程重構實現“極簡審批”，激發市場活力。
四、貼心為民，增強服務人性化
從被動受理到主動服務，政務服務需兼顧效率與溫度，烏達區政務服務中心設立小“達”幫辦團，2024年累計為群眾提供服務8000余次；開通延時、上門服務，解決群眾急難問題，2024年，周六、日延時服務辦件2643件；設置咨詢服務臺、“辦不成事”反映窗口、母嬰室等，配備叫號機、自助服務終端等設施設備，提供針線包、老花鏡等便民物品；在企業專區設立“代辦幫辦專員”，為重點項目開辟“綠色通道”，2024年，代辦幫辦企業數65家。
五、監督評價，促進服務增效化
以評價促改進，提升政務服務質量，通過“好差評”系統實現長效評價機制，2024年區本級大廳“好差評”滿意率100%；對12345差評問題進行跟蹤回訪，差評整改率100%，對問題反饋形成閉環。
下一步，烏達區政務服務中心將在打通便民服務“最后一公里”、提升群眾辦事體驗、優化政務環境上持續發力，進一步擦亮政務服務“底色”，提升營商環境“成色”。
案例六
一份報告代替一摞證明
營商環境“優”無止境
（烏達區發展和改革委員會）
在優化營商環境的征程中，烏達區再出“實招”，以信用體系建設為突破口、數據賦能為動力、協同聯動為手段、依法依規為基準，打破傳統流程的枷鎖。市場主體可以用專用信用信息報告代替無違法違規記錄證明，大大降低了制度性交易成本，減輕了企業開具證明的負擔。
以往，市場主體在辦理各類業務時，往往需要準備大量的證明材料，涉及多個部門和環節，存在開具證明數量多、申請行政機關多、辦理流程多等“繁、難、久”問題，這樣的現實情況不僅增加了企業的負擔，也降低了政府部門的工作效率。自2024年8月起，烏達區積極推行以專用信用信息報告代替無違法違規記錄證明，選取發展改革、市場監管等31個高頻辦事領域，以專用信用信息報告為載體，把分散在不同部門的經營主體有無違法違規情況一口出具。如今，烏達區已將專項信用報告應用領域拓展至43個。市場主體可通過“信用中國(內蒙古烏海)”網站，免費申請獲取專用信用信息報告(無違法違規記錄證明版)。同時上線專用信用信息報告“一碼通證”，即以企業亮碼、部門掃碼的方式，查看專用信用信息報告。該報告可在企業開展政府采購、招標投標，申請優惠政策、資金支持等事項時用以證明自身在行政區域內相關領域有無違法違規記錄情況。
此番以“一紙信用報告”代替多領域無違法違規記錄證明，以“數據跑路”代替“企業跑腿”，從企業“一對多”到機關“多對一”，為廣大市場主體提供了辦事便利，剪掉了制約企業發展的藤蔓，讓其得以將更多精力與資源聚焦核心業務，輕裝上陣投身市場浪潮。這是多部門努力打破數據壁壘、加強協同配合的結果，體現出政府部門從“管理者”到“服務者”的職能轉變和理念升級，以及我區打造和優化一流營商環境的堅定決心。
今后，烏達區發展和改革委員會將繼續推動信用價值賦能社會經濟活動，做好簡政放權的“減法”和優化服務的“加法”，讓信用成為企業發展的“金色名片”，為全區經濟高質量發展提供新思路。
案例七
推行司法護企“硬舉措”
提升營商環境“軟實力”
（烏達區人民法院）
2025年以來，烏達區人民法院充分發揮人民法院審判職能作用，持續優化司法服務，著力推動涉企矛盾糾紛高效化解，不斷優化法治化營商環境，為烏達區經濟社會高質量發展貢獻司法力量。
一、及時兌現企業勝訴權益，執行助力優化營商環境
“感謝法官，真沒想到貨款這么快就追回來了，為我們企業解決了大麻煩！。”近日，烏達區人民法院執行干警僅用時10余天便將一件涉案金額達10萬余元的案件執行完畢，相關企業負責人在向執行法官送來錦旗時，為執行工作的公正高效衷心點贊。
據悉，因某建筑公司拖欠貨款，某彩鋼廠遂將建筑公司訴至法院，在法院的主持下，雙方達成調解協議約定分期付款。但付款期限已至，建筑公司仍然沒有將貨款全部履行，該彩鋼廠只好向法院申請強制執行。執行案件受理后，執行指揮中心第一時間對被執行人名下財產進行查詢、凍結，并及時將案件分流至涉企案件快執團隊，承辦人與申請人取得聯系后，第一時間將案件款扣劃并發放至申請人賬戶，至此，該案僅用時十余天便案結事了。今年以來，烏達區人民法院緊緊圍繞“公正與效率”主題，結合工作實際，不斷深化案件繁簡分流工作，為涉企案件開辟“綠色通道”，努力提升涉企案件執行質效，以高質量司法服務水平保障企業發展。
二、秉承善意文明執行理念，妥善實質化解矛盾糾紛
“法官，公司已經把工資都發給我們了，沒想到案件辦理得這么好、這么快，為你們點贊！”十多名工人在拿回拖欠的工資后，第一時間向烏達區人民法院執行干警分享了喜悅。
據悉，因某建筑公司拖欠工資，十余名工人申請勞動仲裁，烏達區勞動人事爭議仲裁院作出仲裁裁決書，由該公司支付十余名工人工資及賠償金共計20余萬元。仲裁裁決書生效后，該公司仍未履行，隨后工人們便向烏達區人民法院申請強制執行。案件進入執行程序后，執行局指揮中心第一時間通過人民法院執行網絡查控系統對該公司的財產進行查詢，并采取了凍結措施。為了盡快解決爭議最大程度降低對被執行企業正常經營的影響，承辦人第一時間聯系被執行公司相關人員，要求其盡快履行義務,在執行干警的釋法析理下，該公司主動向工人們發放了全部工資，至此，十余件案件僅用時六日便案結事了。
勞動爭議一頭連著勞動者的切身利益，一頭連著企業的健康發展，優化法治化營商環境，發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，要求法院既要做好“解鈴人”，也要搭好“連心橋”，共建和諧健康的用工環境才是惠及企業與勞動者的共贏之局。烏達區人民法院執行局時刻謹記優化法治化營商環境的重要意義，用一個又一個化解涉企執行案件的具體案例，詮釋好什么是和諧健康的勞動關系，不斷提升“共情”和“引領”能力，以更加優質的司法服務保障經濟社會高質量發展。
三、堅持寬嚴相濟辦理涉企刑事案件，依法保護企業及企業家合法權益
今日，烏達區人民法院依法開庭審理了一起涉企刑事案件，公訴機關以被告公司與被告人岳某違反國家稅收管理規定，讓他人為自己虛開增值稅專用發票，虛開數額較大為由，向本院提起公訴。本案審理過程中，被告人岳某辯稱其所簽訂合同中含稅價格、數量一致，且案涉關鍵證人已死亡，稅務機關無法查清實際交易成本，根據現有在案證據，無法認定被告公司和被告人岳某虛開行為是否造成國家稅收損失且無法證明其具有騙稅或者逃稅的故意，公訴機關指控犯罪事實和罪名存疑。在案件宣判前，公訴機關因證據不足撤回起訴，符合《刑事訴訟法解釋》相關規定，本院裁定準予撤回起訴。
在涉企刑事案件的審理過程中，烏達區人民法院積極轉變辦案審判理念，嚴格把握罪與非罪的界限，堅決杜絕有罪推定，以歷史和發展的眼光客觀看待和依法妥善處理企業經營發展過程中存在的不規范問題，做到“存疑從無”，充分貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法保護企業及企業家合法權益。
案例八
專業培訓賦能養老服務
優化營商軟環境
（烏達區民政局）
一、背景概述
烏達區始終將養老服務事業視為保障民生、促進社會和諧的關鍵一環。面對日益增長的老年人口和多元化的養老服務需求，烏達區積極應對，以提升從業人員專業能力為突破口，通過強化人才培訓，提升服務品質，增強社會資本參與信心，不斷優化養老服務營商環境，為老年人提供更加貼心、專業的照護服務。
二、主要舉措
2025年2月，由區民政局主導，頤樂為老服務中心舉辦的社區養老站點管理員培訓，聚焦“養老服務理念與實踐”，對18名管理員開展專題培訓，推動養老服務向專業化、人性化升級。涵蓋三大重點：
服務理念革新。通過案例分析，將“耐心傾聽訴求、細心觀察需求、愛心傳遞溫度”的理念融入日常服務，引導管理員從基礎照護轉向情感關懷。
實操技能提升。標準化服務流程教學結合應急場景模擬演練，幫助管理員快速掌握溝通技巧、突發事件處理等實用技能。
經驗共享機制。搭建跨站點交流平臺，促進管理員分享服務案例，形成可復制的本土化服務模式，縮短新從業者適應周期。
三、取得成效
服務質量改善。培訓后，社區養老服務更加規范高效，有效化解潛在服務風險，老年人及家屬滿意度顯著提升。
行業活力釋放。專業化服務可增強社區養老機構的公信力，吸引更多社會資本關注并投入養老領域，形成市場良性循環。
模式推廣潛力。通過輕量化、可復制的培訓機制，為其他機構優化養老營商環境提供了可借鑒的經驗，助力多元化養老產業協同發展。
未來，烏達區將持續以人才培育為支點，撬動養老服務專業化、市場化發展，為優化養老服務領域營商軟環境探索出新路徑。
案例九
供電服務新模式：雙網融合架起溝通“連心橋”
（烏達區能源局）
隨著社會發展和居民、企業用電需求的日益增長與多樣化，傳統供電服務模式面臨諸多挑戰，難以高效、精準地滿足客戶全方位用電需求。在此背景下，積極探索創新供電服務模式迫在眉睫。為更好地提升供電服務質量，實現供電服務與社區服務的深度協同，深化“供電網格”與“社區網格”雙網融合機制應運而生，旨在打破供電服務與社區溝通壁壘，構建更為緊密、高效的服務體系。
一、建立“雙網融合”服務體系
一是構建融合機制，深化“供電網格”與“社區網格”雙網融合機制，整合雙方資源與優勢。通過建立信息共享平臺，供電部門能夠及時獲取社區居民分布、企業生產特點等信息，社區也能實時了解供電計劃、故障預警等內容，實現雙向信息的高效互通，為精準服務奠定堅實基礎。二是布局服務站點，目前，在烏達工業園區布局設立1座電力服務站點，作為供電服務的前沿陣地，不僅能夠快速響應客戶用電問題，還能為客戶提供現場咨詢、業務辦理等便捷服務，大大縮短了服務半徑，提升了服務效率。
二、暢通“網格服務群”溝通渠道
一是推動電力服務員“上門、入戶、進群”。電力服務員主動走進社區居民家中，深入了解客戶用電情況，提供個性化用電指導，進入企業生產一線，協助排查用電安全隱患，保障企業生產用電穩定。同時，加入85個雙網融合社區群，實時在線與客戶交流，密切關注客戶用電需求。二是依托“網格服務群”這一便捷溝通渠道，確保對客戶用電需求做到第一時間響應。無論是客戶咨詢用電政策、反映用電故障，還是提出新的用電服務需求，電力服務員都能在群內迅速回應，并及時安排人員跟進處理，大大提升了客戶滿意度。
三、打造“同網同質”服務體驗
一是主動舉辦“供電開放日”活動，邀請社區居民、企業代表走進供電部門，了解供電生產運行流程、電力保障措施等內容，增進客戶對供電工作的理解與信任。通過互動交流，收集客戶意見建議，不斷優化供電服務質量。二是提供“幫辦代辦”服務，為客戶提供全流程“一次辦”服務，從客戶申請用電開始，到用電過程中的各類業務辦理，再到后期用電設備維護等，電力服務人員全程跟進，代替客戶跑腿，幫助客戶解決用電過程中遇到的各種難題，真正實現客戶用電無憂，打造“同網同質”的優質供電服務體驗。
案例十
火爆！烏達區“三八”女性專場招聘會成功舉辦
（烏達區就業服務中心）
為深入推進就業促進行動，推動就業形勢持續向好。3月8日上午，烏達區2025年“春風行動”系列活動第二場——“三八”婦女節專場招聘會在烏達區就業服務中心成功舉辦。本次招聘會目標精準，服務對象廣泛，涵蓋各類有就業意愿的女性求職者和其他有就業意愿、就業能力的求職人員。
招聘會現場人頭攢動、求職者絡繹不絕。企業招聘負責人積極宣講崗位要求、福利待遇等招聘信息，求職者們穿梭于各企業展臺之間，詳細了解企業情況和崗位信息，并與企業招聘人員交流求職意愿，找尋適合自己的崗位。同時，就業服務中心工作人員還發放了就業創業政策宣傳手冊，解讀女性創業補貼、職業技能培訓等政策，并開展“一對一”咨詢服務；企業代表線上推介崗位并實時解答求職者疑問，進一步拓寬就業對接渠道。
此次活動，邀請烏達區各行業共計30余家企業參加，推薦崗位600余個，通過線上＋線下雙渠道發力，成功搭建起“政策宣講+線下招聘+直播帶崗”的立體化就業服務平臺。現場吸引了800余名求職者參與，線上直播觀看人數突破1萬余人次，現場初步達成就業意向323人。下一步，烏達區將繼續緊扣求職者發展需求，開展職業技能培訓、創業扶持及專場招聘活動，拓寬職業發展路徑。同時，加強企業用工保障，優化“直播帶崗”“政策直通車”等服務模式，推動就業服務提質增效，為烏達區高質量發展注入人才活力。
案例十一
推進評標“遠程評標”
打造陽光營商環境
（烏達區政府采購中心）
2025年，烏達區政府采購中心積極響應優化營商環境的號召，將打造市場化、法治化的一流公共資源交易環境作為核心目標，全力為招標投標企業破除障礙、提供便利。招標投標環節的公平性，一直是優化營商環境的關鍵。為了讓公共資源交易進行公平、公正、公開，烏達區政府采購中心主動作為，向市級單位尋求協助，全力推動招標投標“遠程異地”評審工作，有效改善公共資源交易領域亂象，助推我區公共資源交易數字化轉型和陽光交易。
遠程異地評標是指依托互聯網信息技術，通過利用電子招標投標軟件系統和遠程異地評標系統，讓不同地點的評標專家通過遠程電子評標系統完成評標工作。遠程異地評標是信息化評標下標志性的一步，較傳統評標具有更多優點。一是增加評標公平性。通過跨區域抽取評標專家，打破本地專家小圈子，減少供應商通過熟人打招呼等人為干預的可能性。二是提高監督效率。評審過程全程音視頻監控，電子簽名形成評審報告，監管部門可更有效地對評標過程進行監督。三是提升專家資源質量。實現專家資源共享，招標人可獲取更廣泛的專家資源，提高評標質量。
自全力推進招標投標遠程異地評審以來，烏達區政府采購中心不斷提升業務水平，提高辦事效率，2月共辦理遠程異地評標項目2項，副場均隨機抽取，營造了更公正、更透明的公共資源交易環境，促進了市場主體的發展。
案例十二
烏海市不動產登記中心烏達分中心
優化營商環境健康有序發展
（烏海市自然資源局烏達分局）
助力持續優化登記營商環境，促進房地產市場健康有序發展，提升便民服務水平。提高辦理和滿意度。
烏達區已實施了為便民執行六日延時辦理服務，考慮對工作繁忙工作日不能請假的人群提供便利，更能充分滿足社會群體辦事需求，努力在各個細節下功夫，用最短的時間、最快的速度解決辦證難題。
“我為群眾辦實事”行動，全程網辦，有效從簡便利化，推動等創新建立聯辦機制，實現二手房轉移登記與水電氣聯動過戶一廳多窗辦理。辦理不動產業務有為提供專人專窗為一體的“企業服務專區”，實現政策“直達”、服務“直享”按照“高效辦成一件事”要求，并開展非公證繼承、“帶押過戶”等業務，減少辦事環節，節約時間成本提升效率。健全完善溝通工作機制，提高企業和群眾的獲得感。
烏海市不動產登記中心烏達分中心設立了“12345”現場接訴和業務咨詢，幫助群眾查看申請材料，待準備齊全后預約叫號排隊即可辦理”。設立有“發證專窗”服務模式，推行不動產權證書附圖電子化，通過掃描二維碼即可獲取查看分戶圖，方便快捷。可避免圖紙丟失、破損的問題。
針對老弱病殘孕等特殊群體開展助百姓辦證專項行動。全面施行上門服務等常態化提供延時服務，為便民舉措持續發力。
案例十三
烏達區圖書館以公益免費開放功能室為契機
全面提升公共文化服務水平
（烏達區文化旅游體育局）
作為烏達區文化服務的重要陣地，烏達區圖書館始終致力于提升公共文化服務水平，不斷創新服務模式，以滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。我們始終堅持公益性原則，將圖書館打造成為基層群眾享受精神文化生活的重要平臺。
一是深入推進改革，堅持服務群眾。烏達區圖書館深入推進文化領域改革工作，始終把提高公共文化服務水平作為衡量本單位工作的唯一標準。我們緊緊圍繞圖書館免費開放的要求，深入學習中國圖書館學會及行業內各相關文件精神，堅持以人為本，不斷創新工作思路。通過深入基層，承辦、協辦各類公益文化惠民活動，我們抓好館內活動的舉辦，接待好各屆參觀團體，為全區讀者提供好學習閱讀場所，為學者提供好免費自習室，為書畫愛好者提供學習交流書法教室等，為全區各類文化活動的開展打下了堅實的基礎。
二是豐富親子閱讀活動內容，滿足多元需求。在每個節日節點，我們舉辦符合主題的活動，這些活動從最初的人員少、獲知少到逐漸豐富，得到了家長和學生的一致好評，他們表示非常愿意參加這類有意義的活動，寓教于樂。經過不斷努力，烏達區圖書館讀者已近千人，開展親子閱讀活動36期，累計服務1440人次，取得可喜的成績。
案例十四
助企行動再發力
精準培訓見真招
（烏達區市場監督管理局）
近期，烏達區藥品監督管理所組織召開了藥品經營質量管理規范培訓會，轄區內共81家企業參加了此次培訓。通過培訓，有效助力了藥品經營企業藥品經營質量的管理：
一是提高質量管理水平：企業管理人員和從業人員能夠更好地理解和執行《藥品經營質量管理規范》（GSP），確保藥品從采購、儲存到銷售的全過程符合法規要求，從而提高企業的質量管理水平。
二是降低違法違規風險：培訓幫助企業增強對GSP法規的理解和執行力，減少違法違規行為的發生，保護企業免受法律風險和罰款。
三是提升企業競爭力：符合GSP要求的企業在市場上更具競爭力，能夠獲得更多的市場機會和消費者信任。
四是優化管理流程：培訓內容涵蓋藥品購進管理、收貨與驗收、存放與養護、出庫與運輸等多個環節，幫助企業優化管理流程，提高運營效率。
五是確保藥品安全：通過標準化操作流程和嚴格的質量管理，確保藥品在流通環節中的安全、有效、可控，保障消費者健康。
案例十五
職業衛生分類監督管理試點工作
（烏達區衛生健康委員會）
按照《內蒙古自治區衛生健康委關于做好職業衛生分類監督管理執法試點工作的通知》精神，烏海市衛生健康委選取烏達區為職業衛生分類監督執法試點轄區。烏達區衛生健康委按照自治區及烏海市兩級印發的工作方案有關要求，制定《烏達區職業衛生分類監督執法試點工作實施方案》。對烏達區43家重點用人單位進行職業病危害綜合風險評估。建立轄區用人單位職業衛生分類監督執法檔案。把監督執法融入營商環境服務，推行“教育引導、限期改正、逾期處罰”的“三步法”執法模式。
烏達區衛生監督執法大隊根據風險評估報告結果，將用人單位按照甲乙丙進行分類統計。其中，甲級11家，乙級13家，丙級17家。
具體監督檢查比例和頻次由市、區衛生健康主管部門和監督機構結合當地實際情況暫時確定為:甲類二年1次、乙類一年1次、丙類一年2次。
案例十六
生態環境分局管控助推營商環境優化
強化生態環境保護政策協同
健全源頭預防體系
（烏海市生態環境局烏達分局）
烏海市生態環境局烏達區分局將生態環境分區管控深度融入營商環境建設，通過“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）的精準施策，2024年累計為企業 25個項目提供“三線一單”管控單元查詢服務，實現生態保護與項目落地雙贏，探索出生態敏感地區高質量發展的新路徑。通過提前告知選址限制、排放標準等核心要素，有效規避項目違規風險。
生態環境分區管控不僅是污染防治的“防火墻”，更是優化營商環境的助推器。通過將生態環境保護要求“明底線”“劃邊框”，既為企業劃定了發展跑道，也為政府監管提供了標尺。這種“生態導向、服務前置、精準管控”的新型治理模式，有效破解了環境保護與經濟發展的“互斥”局面，通過建立可預期的制度體系，增強市場主體的投資信心，真正實現了“綠水青山”與“金山銀山”的轉化。
案例十七
深入學習信用條例 助力營商環境優化
（烏達區稅務局）
為貫徹落實市信用辦關于信用體系建設的工作要求，進 一步提升稅務干部依法履職能力，近日，烏達區稅務局第一 稅務分局組織辦稅廳全體人員開展《內蒙古自治區信用信息條例》（以下簡稱《條例》）專題學習活動。通過系統學習、案例研討與實踐結合，稅務干部深化了對信用信息管理的認識，為后續優化營商環境工作奠定了堅實基礎。
一、系統學習，筑牢信用管理基礎
《條例》的出臺，標志著自治區信用信息管理工作進入了法治化的新階段。它對稅務部門規范信息采集、強化數據安全、優化信用服務等方面具有深遠的指導意義。在學習過程中，學員們通過典型案例分析，深入探討了稅務信用信息 管理工作中可能存在的風險點，如數據泄露、評價失準、執法過度等問題。結合實際稅務工作，參訓人員針對發現的問題積極提出優化建議。
此外，學習活動還設置了“情景模擬”環節。參訓人員分組扮演納稅人、稅務干部等不同角色，模擬信用信息查詢、異議處理、聯合懲戒等場景，現場演練操作流程。這一環節不僅增強了稅務新人的實踐能力，還加深了青年稅干對信用 信息操作流程的理解。
二、以學促行，深化營商環境優化
學習《條例》不僅是法治教育的必修課，更是提升納稅 服務質量的行動指南。基層稅務局將以此次學習為契機，聚 焦營商環境優化，推動信用管理融入一線工作：
推動稅務數據與信用信息平臺深度對接，建立“信用分值”實時更新機制。聯合市場監管、銀行等部門，開展“信用+金融”合作，為守信企業提供“銀稅互動”方向的信用貸便利，形成守信激勵合力。
辦稅廳提供信用查詢、修復申請、政策咨詢“一站式”服務。針對高頻失信行為（如逾期申報），開發智能提醒系統，通過短信、微信等多渠道提前預警，降低納稅人失信風險。
開展“信用進企業”系列活動，通過政策宣講會、案例手冊發放、線上直播課等形式，普及《條例》內容與守信益處。在辦稅廳設置信用宣傳欄目，公示守信典型，營造“知信、守信、用信”氛圍。
此次《條例》學習活動，不僅提升了稅務干部的法治素 養，更為優化營商環境注入了新動能。烏達區稅務局第一稅務分局（辦稅服務廳）將持續深化學習成果轉化，以信用管理為紐帶，構建“法治+服務”雙驅動模式，助力納稅人輕裝上陣，為區域經濟高質量發展保駕護航。
案例十八
優化服務舉措 助力營商環境優化升級
（烏達區城市管理綜合執法局）
為營造安全穩定的營商環境，進一步加強轄區燃氣使用安全，杜絕餐飲企業燃氣安全事故的發生。近期，烏達區城市管理綜合執法局開展全區餐飲用戶入戶燃氣安全檢查及宣傳行動，切實提高各用氣企業安全意識，推進轄區安全生產形勢持續穩定，助力營商環境再優化。
此次行動，我局聯合區商務局、區市監局，對全區約500余家餐飲場所開展聯合檢查行動。在檢查過程中，城管執法人員重點檢查餐飲企業燃氣閥門、灶具、軟管是否合格；是否安裝報警器、安裝位置是否正確；通風條件及安全距離是否符合要求等，確保燃氣用具無泄漏、無老化現象。并與商戶面對面交流，詳細詢問了燃氣安全使用現狀，以及在燃氣使用中遇到的問題。檢查結束后，邀請商戶加入燃氣安全宣傳微信群。微信群中有專門的工作人員負責日常宣傳燃氣安全使用知識和技能，同時為餐飲企業用戶提供燃氣安全使用咨詢、答疑服務，為餐飲企業提供“心連心、手牽手”的一站式便捷服務。
下一步，區城市管理綜合執法局將以此次聯合檢查為契機，加大日常巡查檢查，及時發現和消除各類燃氣安全隱患，確保人民群眾及企業用戶的生命財產安全，持續優化營商環境。
案例十九
強化師資隊伍 打造宜居環境
（烏達區教育局）
為全面落實優化營商環境要求、切實保障民生、打造宜居環境，烏達區教育局從強化師資隊伍建設入手，通過開展教師培訓活動、引進高層次高水平人才等方式提升教育教學質量，為本地區的經濟社會發展提供保障。主要經驗做法有以下幾個方面：
一、強化師德師風建設
（一）加強教師思想政治工作和師德教育，常態化開展教師寒暑假研修，將習近平總書記關于教育的重要論述、教師十項行為準則和師德師風懲處相關規定納入教師培訓學習必修內容，引導廣大教師把教書育人和自我修養結合起來，時刻自重、自省、自警、自勵，自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模，每學期6所中小學教師師德師風專項培訓覆蓋率100%。
（二）把教師師德表現作為教師年度考核、績效考核、崗位聘任、職稱評審、評優獎勵的首要標準。嚴格落實涉師德師風事件核查曝光通報機制，從嚴查處群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題，打造師德師風底線不能碰、不敢碰、不想碰的教育生態。
二、強化師資隊伍建設
（一）拓寬補充渠道，確保“招得來”。積極落實人才優惠政策，建立“一對一”或“多對一”人才幫帶制度，建立健全人才談心談話，協助解決人才后顧之憂。
（二）強化待遇保障，確保“留得住”。一是堅決貫徹落實中央、自治區、市級重大決策部署，認真落實關于義務教育教師工資等問題，全面落實義務教育教師績效工資政策；二是推進《進一步做好關心關愛教師“暖馨”工程工作措施》，從落實走訪慰問制度、一線績效待遇、開展心理健康培訓等方面加大惠師政策力度。三是落實人才引進政策，保障住房需求，免費提供周轉房，提供人才食宿便利條件，在人才公寓樓設立教職工食堂。
（三）構建梯隊培養，確保“學得到”。一是健全完善新教師入職培訓機制，全面推行新教師過關課活動，并發放過關課證書，把過關課證書作為新教師未來參加各級各類教學賽事的基礎，強化新教師成長內驅力。二是聘請孫明霞為區教學總監，通過教研研討、培訓研修、同課異構等活動引進教育教學先進理念，打磨教學功底及教學方法，提升辦學水平。三是實施“校長職級制”。按照《烏達區中小學校長（副校長）實行職級制管理辦法》，不斷調整優化職級設置、考核評價機制，充分發揮校長職級考核的激勵作用。
案例二十
烏達區踐行綠色發展的實踐
（烏達區工信和科技局）
烏達區持續推進生態環境綜合治理，積極引進工業固廢綜合利用項目，著力提升固廢綜合利用效率，助力化工、能源產業實現綠色、低碳、循環發展，“黃河流域煤礦廢棄物資源化與土壤快速增肥協同技術研究”示范工程試驗成功。該工程由華潤環保牽頭，內蒙古雷石環保科技有限公司協作實施，在煤哆哆（內蒙古）煤炭物流有限公司選取約3000平方米空地，通過微生物原位改良技術進行煤矸石土壤化改造（該工程利用特定菌類還原作用，阻斷抑制煤矸石中鐵、硫元素的氧化生成，解決煤矸石發熱、酸化及淋溶等污染問題，同時利用各類微生物代謝對煤矸石基質進行發酵改良，改善基質肥力，使其達到種植土壤的標準和要求）。經試驗，實驗空地整體覆綠度接近90%，植被生長旺盛，平均高度約20厘米，生態修復工作取得顯著成效，每平方米可使用微生物法改造1噸煤矸石進行牧草種植，相對傳統方法復墾復綠可大幅度節約成本。
目前，全國首批煤矸石種草項目達到產業化條件，并與烏海市海南區就5000畝礦山復墾復綠項目達成初步合作意向。下一步，烏達區將圍繞大宗工業固廢綜合利用階段成果進一步總結、改良和完善覆綠種植經驗，在更多的煤矸石回填、固坡區域進行覆綠種植，加速推進綠色礦山建設。
案例二十一
招商小分隊工作開展情況及成效
（烏達區商務局）
一、工作開展情況及成效
為形成大抓招商引資，促進項目落地的體制機制，進一步壓實各有關部門主動研究部署、帶隊招商、參與重大項目洽談的責任，圍繞可降解材料、硅基新材料、現代化農旅3個特色產業組建3支招商引資小分隊，并建立相關考評機制和保障措施。其中生物可降解塑料招商小分隊由區工信和科技局牽頭、區發改委配合，重點圍繞生物可降解塑料產業引進產業鏈下游項目。硅基新材料產業招商小分隊由區商務局牽頭，烏海烏達高新技術產業開發區管理委員會配合，重點圍繞有機硅下游深加工開展招商引資。現代化農旅產業招商小分隊由區文化旅游體育局牽頭，烏蘭淖爾鎮、區農牧水務局配合，圍繞打造全域旅游，提升城市旅游服務水平開展招商引資，著力打響大漠玩都文旅品牌。招商小分隊負責收集企業信息，鎖定有投資意向企業，積極主動與企業建立聯系，全面掌握其投資計劃及訴求，邀請有投資意向的目標企業、重點客商、技術團隊前來進行投資考察、項目洽談。
2025年以來，聚焦BDO、有機硅等重點產業鏈，以赴外招商、視屏會議招商等形式進行精準招商，派出小分隊赴浙江、上海、江蘇等地開展“敲門行動”1批次、2人次，精準對接南京大禾科技、南京華獅精細化工、上海三熙招商服務、寧波潤禾新材料、浙江科峰有機硅、浙江合盛硅業等8戶企業，目前項目均在持續跟蹤對接中。
二、下一步工作計劃
（一）聚焦產業精準招商。圍繞產業發展規劃有針對性的面向河南、廣東、浙江等地區開展招商小分隊“敲門行動”，深入挖掘具產業鏈關鍵環節重點企業。積極建立聯系。緊盯萬華化學、傳化集團等行業龍頭企業投資動向，著力引進和儲備一批行業龍頭企業和“專精特新”強鏈補鏈企業。
（二）優化重點項目儲備。緊盯國家和自治區政策導向，圍繞有機硅、可降解塑料、農旅融合產業，加強招商項目的挖掘、收集，擴大招商引資項目儲備，及時完善更新招商引資項目儲備庫，重點篩選儲備一批帶動產業結構升級、引發產業裂變的重點招商項目。
（三）拓展招商聯絡方式。積極參加專業展會、招商推薦活動，加強與行業協會、招商中介機構的合作，通過多種渠道，廣泛收集潛在客戶信息。建立以鏈主企業定向招商機制，通過鏈主企業引薦關鍵供應商，引入產業鏈上下游企業，帶動配套企業集群落地。
