近日，嘉峪關市營商環境建設局發布了2024年嘉峪關市優化營商環境標桿案例及典型案例錦集，嘉峪關市市場監督管理局案例憑借創新實踐和顯著成效成功被評選為5個標桿案例之一，其中“跨市通辦”改革被省政府確定為甘肅省23項“小切口”改革事項之一，“一業一查”聯合監管改革入選國家市場監督管理總局2024年第四批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例，現將嘉峪關市市場監督管理局優化營商環境標桿案例公布如下。
聚焦“小切口、微改革”，助力營商環境大提升
2024年，嘉峪關市市場監督管理局圍繞優化營商環境、提升政務服務效能、強化市場監管等目標，積極探索“小切口、微改革”，通過一系列創新舉措，推動市場監管工作提質增效，助力全市經濟社會高質量發展。
一、深化經營主體登記改革，創新“跨市通辦”新模式
（一）先行先試，打破地域阻隔
2021年，酒泉市市場監督管理局、嘉峪關市市場監督管理局聚焦企業、群眾異地辦事難問題，率先簽署了《商事登記“跨市通辦”合作框架協議》，通過“線下線上申請、登記資料同標、系統內部流轉、一次辦結發照”的服務新模式，同時在酒嘉兩市所有縣（市、區）設置酒嘉“跨市通辦”專窗，凡在酒嘉兩市市域范圍內申請經營主體登記的投資者，可就近在酒嘉兩市任一登記窗口或政務服務網提交申請，由受理地的工作人員提供咨詢、指導、受理、發證和幫辦代辦服務。
?。ǘ┨豳|增效，擴大“跨市通辦”范圍
2024年11月，兩市市場監管局，進一步豐富政務合作內容、拓寬業務辦理項目、加大專業服務力度，制定了《酒嘉經營主體登記“跨市通辦”工作方案》，在原《框架協議》中實現的“跨市通辦”辦理事項的基礎上，擴大到外商投資企業設立、變更、注銷登記、公司股權出質登記、變更、注銷、撤銷等27個登記事項，辦理區域由原來的嘉峪關市、酒泉市、肅州區增加到金塔縣、玉門市、瓜州縣等全部9個市縣區，實現了更大范圍內的經營主體登記“跨市通辦”。
?。ㄈ﹥灮?，提升“跨市通辦”便利度
嘉峪關市市場監督管理局聚焦群眾需求，確保改革舉措“可感可及”。一方面持續優化改革舉措，全面推行“不見面”辦事、“一件事一次辦”“自主核名”“住所（經營場所）申報承諾制”“經營范圍規范化”“無紙全程電子化”等措施。另一方面不斷提升服務質效，實行線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”服務模式；推行全程幫辦代辦，在窗口建立專業、高效的幫辦代辦團隊，實行錯峰、延時、上門、預約辦理；在市政務服務中心配置自助服務一體機，提供更加方便、快捷的登記注冊渠道；推動線上線下辦事渠道深度融合，不斷提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，更好滿足企業和群眾異地辦事需求。
二、深化跨部門聯合監管改革，創新“一業一查”新機制
嘉峪關市市場監督管理局創新監管方式，積極探索“一業一查”聯合監管改革，采取“雙隨機、一公開”監管方式，創新建立“一業一查”聯合監管新機制，做到“進一次門、查多項事”。
?。ㄒ唬﹫猿终w謀劃，更加注重系統集成
嘉峪關市市場監督管理局協同全市22個行業主管部門，按照“應合盡合、應納盡納、應聯盡聯”的原則，全面探索“一業一查”跨部門聯合監管新模式。制定了《嘉峪關市推行“一業一查”跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案（試行）》，細化印發了《嘉峪關市“一業一查”跨部門聯合監管檢查事項清單（試行）》《嘉峪關市“一業一查”跨部門聯合監管抽查工作計劃）》《嘉峪關市“一業一查”跨部門聯合監管經營主體合規手冊》，通過“整合抽查事項、精準提升監管、隨機抽取檢查”等措施，破解日常監管中存在的重復抽查、多頭監管、隨意監管和監管盲區等問題，推進“進一次門，查多項事”常態化。
（二）堅持監管提質，更加注重優化整合
進一步明確抽查事項、范圍、比例、頻次和時限要求，對同一行業涉及多個部門檢查事項進行優化整合，針對52個行業領域，制定“一業一查”跨部門聯合抽查計劃51條，實現從“管事項”向“管行業”的轉變。依托甘肅省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，推動精準靶向監管，將“一業一查”聯合監管與“雙隨機、一公開”監管、抽查企業信用風險等級緊密結合，對低風險企業“無事不擾”，對高風險企業“利劍高懸”，減少和降低對“合規守信”經營主體檢查頻次。共有效梳理22家行業主管部門檢查事項，動態更新檢查對象名錄庫519個、建立監管人員名錄庫362個。根據企業信用風險類別實施差異化監管，實施信用分類抽查任務達43次，信用分級分類抽查企業632戶。
（三）堅持協同聯動，更加注重務實高效
積極融入“一業一查+信用監管”理念，突出信用導向，強化信用監管，對守信經營主體“無事不擾”，對新業態進行包容審慎監管。簡化辦事流程，在聯合檢查過程中，執法人員在移動監管APP錄入監管結果，并向社會公開，通過“掌上管”提升監管效能。每季度通過線上線下同督促的方式，推動“一業一查”跨部門聯合監管平衡發展。采取“分批次”“一對一”等多種培訓方式，實現對各部門業務骨干的100%培訓目標。
2024年，我市對52個領域開展“一業一查”聯合監管模式，發布抽查計劃51條，實際抽查241戶，公示241戶，進一步提升了市場領域的公平性和規范性。
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