從“拼政策”轉向“拼生態”，佛山營商環境改革再飲“頭啖湯”

　　5月29日上午，佛山市“優化營商環境”主題新聞發布會在市新聞發布廳舉行。市發展和改革局（市營商環境建設局）、市商務局、市市場監督管理局、市稅務局相關人員出席發布會，介紹《構建佛山“益曬你”企業服務體系 打造一流營商環境的行動方案（2025年度版）》（以下簡稱“2025年版企業服務體系行動方案”）的有關情況，并回答記者提問。

　　發布會現場，佛山市首部營商環境形象宣傳片《佛山，何以贏商》正式發布。

　　2022年，佛山市發布第一版企業服務體系行動方案，并按照“一年一評估一修訂一發布”的原則，在此后兩年對部分內容進行微調。2024年11月，按市委、市政府的工作要求，市發展和改革局（市營商環境建設局）聯合多個部門展開相關調研謀劃，最終形成了2025年版企業服務體系行動方案。

　　從改革方向上看

　　2025年版企業服務體系行動方案明確了要聚焦企業全生命周期的需求和痛點難點，以政務服務增值化改革為切入點，以賦能企業全方位發展為目標，推動企業服務改革從審批提速向增值賦能轉變，助力興商、暖商、安商。

　　從改革內容上看

　　2025年版企業服務體系行動方案分四大部分，包括“降低企業制度性成本、賦能企業全方位發展、守護企業合法權益、營造良好社會氛圍”，包含改革任務25項、保障措施5項。

　　從改革特色上看

　　梳理123項“小切口”事項為主，推動政務服務從“有什么給什么”到企業“要什么給什么”轉變，構建佛山誠信包容、政企良性互動的特色宜商生態，持續增強企業“有感度”。

　　《2025年企業服務體系行動方案》的印發實施，標志著佛山市深化營商環境改革已從“拼政策”轉向“拼生態”，從“比審批速度”轉向“比全方位增值賦能”。

　　熱點問題回應

　　Q：在助企紓困，穩外貿發展方面，商務部門采取了哪些措施，成效如何？

　　佛山市商務局副局長李凱介紹：今年以來，佛山市堅決貫徹落實國家和省穩外貿決策部署，聚焦企業需求精準服務，全力拓市場、保訂單、穩主體。重點采取了以下措施：

　　第一，大力支持外貿企業拓展多元國際市場。一方面，引導企業用好廣交會等國內優質展會。今年第137屆廣交會我市共有760家企業參與，數量創歷史新高，創下21.2億美元意向訂單成交額，較上屆增長6%，位列全省第二。另一方面，積極聯動展會舉辦大型供采對接和推廣推介活動，其中廣交會頭部跨國企業走進佛山活動成交金額達7200萬美元。

　　第二，持續完善外貿企業服務體系。不僅協調市行政服務中心增設12345“外貿企業服務”專線，還全面摸排企業受美國關稅影響情況，開展專人掛點式跟蹤服務。針對企業反饋的問題，實現100％溝通回訪。

　　第三，培育健全外貿載體和平臺。我市正在加緊實施《“雄獅計劃”——佛山市外貿服務平臺培育發展行動計劃（2025—2027年）》，2025年計劃認定15個平臺企業、5個平臺園區、10個平臺網站。

　　第四，大力推動外貿出口轉內銷。線下方面，統一安排各區在頭部商圈設立出口轉內銷專區；線上方面，全力支持佛山外貿企業通過電商平臺拓內銷，推動400家外貿企業入駐京東，650家企業入駐天貓外貿專區。協調抖音、百度等平臺有針對性地為佛山外貿企業提供政策支持及服務。

　　Q：佛山市在支持小微企業融資方面采取了哪些措施，成效如何？

　　佛山市發改局局長蔡偉介紹：自去年10月國家和省建立支持小微企業融資協調工作機制以來，我市快速成立工作專班、印發實施方案，各級各有關部門加強協同聯動，開展“千企萬戶大走訪”、舉辦多場現場對接會，形成“專班統籌+政銀協同+精準服務”模式，積極引導銀行機構推出特色創新金融產品，截至5月26日，全市累計走訪小微企業主體55萬戶，授信金額2268多億元，放貸金額近1731億元。

　　另外，在2025年2月召開的佛山市高質量發展大會上，我市新動能產業基金體系正式發布，目前已對接項目17個，覆蓋生物醫藥、先進制造、半導體芯片、新能源等領域項目，近期將推動一批項目投資落地。

　　Q：2024年以來稅務部門在助力市場主體發展方面采取了哪些措施，成效如何？

　　佛山市稅務局二級高級主辦陳建洪介紹：圍繞市委、市政府“再造一個新佛山”的部署要求，佛山市稅務局集成推出“稅暖佛山”系列惠企利民措施。

　　第一，推出“三個新”服務：新電局，上線全國統一的電子稅務局，實現97%的稅費事項，99%的納稅申報事項可在線上全流程辦理；新生態，推動線下服務“應進必進”政務服務中心，延伸服務觸角至社保、市監、村居、園區、商圈和黨群中心；新互動，上線征納互動服務，實現稅費業務跨區域通辦，滿足納稅人繳費人異地辦稅需求。

　　第二，推出“三個全”服務：服務產業全鏈條，圍繞智能機器人、生物醫藥、外資外貿等產業推出“一業一策”“一企一策”專屬服務；服務企業全周期，針對企業的初創期、成長期、成熟期、衰退期分別推出“開業第一課”、“春雨潤苗”專項服務等服務企業全生命周期的舉措；服務主體全類別，對科創企業打造“創享易”，對“專精特新”中小企業、個體工商戶服務開展“一起益企”專項活動。

　　第三，推出“三個一”服務：跨境業務“一戶式”，為走出去企業提供跨境涉稅風險精準推送提醒；稅保聯動“一張單”，協助信保部門通知企業申領政策性保單；灣區服務“一站式”，采取政策推送、專題宣講、稅企對話等形式，為港澳資企業、個人以及“走出去”企業定制稅費政策服務。

　　Q：政府部門如何守護企業的合法權益和履行對企業的管理監督呢？

　　佛山市市場監管局副局長葉奕茂介紹：一直以來，全市市場監管部門按照“無事不擾，無處不在”“有感服務，無感監管”的服務理念，在涉企服務上做加法，在涉企檢查上做減法，在提升監管效能的同時減少涉企檢查，主要做了三方面工作：

　　第一，構建“智慧中樞”，打造信用監管。搭建覆蓋市、區、鎮（街）三級的市場監管一體化監管平臺，創新開發“佛山市監”小程序，統一行政檢查平臺管理；構建佛山本地化的“通用+專業+公共信用”三維信用風險模型，合理確定、調整抽檢比例和頻次。

　　第二，推行“進一次門”，打造融合監管。按照推行融合監管的改革，即事項融合、對象融合、場景融合的三維機制，將涉及市場監管領域的檢查事項，檢查企業主體，以及檢查場景進行有效整合和融合。

　　第三，推行審慎包容監管，讓監管更有溫度。全面推行和建立了審慎包容監管清單，到目前已分兩批發布了省市包容監管清單，對經營主體輕微違法違規行為進行包容審慎監管。

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