江西省財政廳：以深化財稅體制改革推動江西高質量發展

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的關鍵一年。深化財稅體制改革既是推動高質量發展的迫切需要，也是推進中國式現代化的客觀要求。黨的二十屆三中全會圍繞深化財稅體制改革作出重要部署，為加快建立健全與中國式現代化相適應的財政制度指明了方向。江西財政將持續深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議和全國財政工作會議部署，以釘釘子精神抓好財稅體制改革工作，充分釋放改革紅利，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供堅實財政保障。

　　一、蹄疾步穩，財稅體制改革成效顯著

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，江西各級財政部門堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持把深化財稅體制改革作為新時代財政工作的一條主線，緊緊圍繞建立現代財政制度目標要求，有力有序有效推進財政體制、預算管理等各方面改革，不斷在制度建設和實踐發展上謀創新、求突破，為服務保障全省高質量發展提供了堅實的財政支撐。

　　理順政府間財政關系，財政運行更有保障。規范調整省與市縣收入劃分，鞏固市縣財力占大頭格局，適當增強省級宏觀調控能力，促進區域協調發展；印發關于進一步深化省以下財政體制改革實施方案，適度強化教育、糧食安全、生態保護等部分領域財政事權和支出責任，明確省級對市縣編制內義務教育教師調資所需支出全額補助，將高標準農田建設省級補助由13%提高至60%左右等。不斷完善轉移支付制度，加強財政困難程度、支出成本差異系數調節應用，2024年省級預算安排的對下財力性轉移支付資金增長26.3%，增速創歷史新高，調動市縣發展積極性，促進基本公共服務均等化。

　　深化預算管理制度改革，資金使用更加有效。加強跨層級、跨部門資金資源統籌，建立健全“四本”預算統籌銜接和跨年度預算平衡機制。全面落實國有資產報告制度，完善國有資本經營預算管理。推行零基預算改革，“三全”“五有”預算績效管理制度體系基本建成。國庫集中支付改革持續深化，政府購買服務改革扎實推進，預算管理一體化系統正式啟用，政府采購“電子賣場”陽光運行。

　　強化政策協同支撐，宏觀調控更加有力。實施更加積極的財政政策，發揮預算內基建投資、地方政府專項債券拉動作用，十年投入超萬億元支持重大項目建設。落實好減稅降費政策，實施大規模增值稅留抵退稅，健全政府性融資擔保體系，幫助經營主體輕裝上陣。加大財政科技投入，優化科研經費管理，大幅增加省級工業專項資金，支持“1269”行動計劃和制造業數字化轉型，積蓄經濟高質量發展新動能。

　　堅持統籌發展和安全，風險防范更加精準。建立健全地方政府舉債融資機制，強化地方政府債務限額管理和預算管理。壓實“三保”支出責任，建立縣級“三?！辟Y金專戶，嚴控嚴管財政暫付款項，兜牢兜實“三?！钡拙€。出臺進一步加強財會監督工作實施方案，建立省級財會監督協調工作機制，完善內控體系建設，以超常規舉措縱深推進鄉鎮財政資金管理使用不正之風和腐敗問題專項整治，財經紀律剛性約束不斷增強。扎實履行國有金融資本出資人職責。

　　二、聚焦聚力，狠抓重點改革集中攻堅

　　堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會關于深化財稅體制改革的決策部署，以及中共江西省委十五屆七次全體會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，聚焦預算管理、債務管理、績效管理等重點領域和關鍵環節，著重抓好四方面改革：

　　進一步健全現代預算制度。加強財政資源和預算統籌，優化財政資源分配機制，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發深化零基預算改革30條硬舉措，全面清理退出到期和低效無效部門預算項目，認真研究、分類提出閑置資源資產處置措施，對省級財政專項資金清理整合、零基管理、動態優化，合理控制專項轉移支付規模和項目數量，強化重點領域項目常態化儲備和預算評審，健全財政資金使用情況評估機制，著力提升資源配置效益。謀劃實施新一輪省級支出標準體系建設三年行動計劃，加快推動部門開展調查統計、監測分析等工作量標準制定，指導更多部門建立支出標準庫。開展成本預算績效管理改革試點，逐步將成本、產出及效益理念融入重點領域項目支出管理；強化重大政策、重大項目事前績效評估和財政承受能力評估，拓展省級專項資金績效評價范圍，加強轉移支付績效目標管理動態監控，進一步提升資金使用效益。

　　進一步落實稅收制度改革。銜接落實中央稅收改革任務，提前開展政策研究，摸清“改革底數”。全面推行水資源費改稅，適時開展資源稅、環境保護稅等稅法授權事項落實情況評估，不斷健全完善我省綠色地方稅收體系。規范非稅收入收繳管理，堅決防止“三亂”行為。調整優化省與市縣增值稅留抵退稅清算調庫方式，提高政策執行的實效性。

　　進一步完善省市縣財政關系。進一步深化省以下財政體制改革，指導各地加快建立收入劃分更加規范、財力分布相對均衡的市與縣區財政體制。建立促進市縣高質量發展轉移支付激勵約束機制，加大省級獎勵力度，激勵資金向稅收貢獻大、增速快、質量好的地區傾斜，引導各地增強發展主動性和財政可持續性。加力擴圍實施“兩新”政策，地方配套部分由省市共擔，大力支持提振消費專項行動。建立“三?！北Ｕ锨鍐沃贫?，規范“三?！北Ｕ蠘藴收{控，強化“三?！鳖A算前置審核，優化地方運行監測指標體系，加強“三保”專戶管理，健全“三?！憋L險應急處置機制，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。全面落實政府投資基金高質量發展的指導意見，強化政府出資預算管理和基金績效管理。

　　進一步構建財政大監督格局。進一步健全財會監督體系，完善財會監督工作機制，謀劃財會監督提質增效三年攻堅行動，梳理制約財政資金監管效能的重點問題清單，規范財政公權力運行。加快健全依托大數據對財政資金進行全覆蓋、全流程穿透式監測預警，提升財會監督智能化應用。認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，強化財會監督與各類監督貫通協同，扎實開展鄉村振興、醫?；?、養老服務等重點領域專項整治。

　　三、抓好落實，持續提升改革質效

　　堅決扛起進一步全面深化改革的政治責任，找準財稅體制改革的“位”與“責”，堅持問題導向和系統觀念，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，全力推動財稅體制改革決策部署落地生根。

　　提高站位抓改革。始終堅持黨對改革的全面領導，持續強化理論武裝，深學細悟習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領會和把握進一步全面深化改革的豐富內涵和實踐要求，正確處理好政府與市場、效率與公平、長遠與當前等重大關系，確保新一輪財稅體制改革方向正確、思路清晰。

　　壓實責任抓改革。將大抓落實的要求貫徹到改革的全過程，優化改革工作推進機制，加強改革調查研究，制定全面深化財稅體制改革工作方案，對改革任務實施清單管理，科學制定時間表、優先序，分階段、分步驟穩妥推進。堅持系統觀念，加強對市縣改革的指導督促，增強改革的系統性、整體性。強化改革跟蹤問效，提升改革質效。

　　強化協同抓改革。積極配合相關主管部門推進科技創新、農業農村、教育、文化、綠色低碳發展等領域改革，增強財政政策與其他政策協調配合，進一步強化宏觀政策一致性，以改革創新助推高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章貢獻財政智慧和力量。

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