漯河市：深耕“漯法護企1+1+N”品牌建設 探索法治化營商環境“漯河實踐”

　　編者按：優化營商環境，是黨中央在新時代作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。省委、省政府高度重視優化營商環境工作，堅持把優化營商環境作為重大戰略性基礎工程，全省上下共同努力、強化改革創新，在完善政策體系、增強企業權益保護、“以評促改”等方面實施了一系列重大改革舉措，市場化、法治化、國際化一流營商環境建設取得了顯著成效，經營主體活力有力激發。近期，省發展改革委將推出系列報道，介紹我省有關地市、部門優化營商環境好經驗好做法，請各地各部門相互學習借鑒，不斷探索創新，推動全省營商環境建設再上新臺階、取得新成效。

　　近年來，漯河法院結合本地中小企業密集、食品創新成果集中、市場經濟較為活躍等實際，主動延伸司法審判職能，創新性推出“漯法護企”司法品牌，以品牌建設為牽引，構建“1個綱領文件+1項專項行動+N個司法護企舉措”的服務保障框架，通過制度創新、服務前置與精準施策，構建覆蓋多元解紛、立案訴服、審判執行、企業幫扶、監督反饋全鏈條法治保障體系，為優化市場經濟發展環境、提振市場經濟發展信心、促進市場經濟高質量發展提供堅實有力的法治服務保障。

　　一、用制度創新“管住人”“管好案”。漯河法院找準把握法治保障民營經濟發展壯大的結合點和著力點，出臺并向社會發布《關于優化法治化營商環境 服務保障民營經濟發展壯大的實施意見》，從保護民營企業產權和企業家合法權益、維護統一公平誠信的市場競爭環境、運用法治方式促進民營企業發展、提升司法審判保障質效及加強協調聯動做好跟進落實五個方面對審判執行工作提出明確要求、對社會公眾做出莊重承諾。通過抓實《實施意見》落地落細，將確保各類經營主體享有平等的訴訟地位、訴訟權利貫徹到立案、審判、執行全過程各方面，通過抓實政治建設和業務建設深度融合，推動干警將運用法治方式促進民營經濟發展壯大，提升市場經營主體司法滿意度理念融入到工作日常，實現司法行為更加規范、司法過程更加透明，為企業經營發展營造穩定、可預期的法治化營商環境。

　　二、用服務前置“安企心”“解企難”。漯河法院聚焦企業經營急難愁盼問題，在全市法院開展以“鍛造作風、提質增效、突出問題整治”為主題的“漯法護企”專項行動，以服務前置踐行“企有所呼、我有所應”。針對企業關注的訴訟風險，在推行涉企案件經濟影響評估機制的基礎上，全鏈條、全流程查找案件辦理中的理念不到位、行為不規范、辦理成效不佳等突出問題，建立問題整改臺賬，逐項督辦直至整改到位。針對企業關心的訴訟成效，為涉訴企業提供服務專窗、訴訟保全責任保險、“法院+商會”“法院+知產快維中心”等解紛渠道等一站式訴訟服務，并通過狠抓案件監管、業務提升、質效講評、質量溯源、通報提醒等審判管理措施，持續降低涉訴企業訴訟成本、提升涉企案件辦理質效。針對企業的司法服務需求，利用企業服務反饋評價“二維碼”、營商環境“直通車”專欄、涉企服務專窗、涉企服務熱線等方式，構建“線上+線下+熱線”一體的司法服務需求響應平臺，廣泛收集企業意見建議及合理合法訴求，并由專職部門負責交辦、轉辦、督辦，個性問題在15個工作日內回復，共性問題在30日內整改完畢。

　　三、用精準施策“防風險”“促發展”。漯河法院堅持運用法治方式促進市場經濟健康發展、高質量發展，先后推行一系列精準司法舉措，致力營造安商惠企的法治環境、統一公平誠信的市場環境、創新創業的發展環境、公正高效的司法環境。精準聚焦漯河食品行業科研創新成果保護，出臺《關于服務保障中原食品實驗室建設 助力新質生產力發展的十項措施》，為全省唯一由省轄市主導建設的省級實驗室中原食品實驗室提供全方位司法服務保障，其中“針對營養健康等領域核心知識產權實施‘一案一策’保護”案例被編入《2025產業營商環境案例分析報告》。精準聚焦“法企”良性互動需求，堅持“請進來”和“走出去”相結合，在不干擾企業正常生產經營前提下，定期走訪企業，宣傳解讀司法惠企、護企、安企政策舉措，常態邀請企業代表到法院座談交流、參觀旁聽，向企業家通報涉企涉執工作情況，聽取意見建議。精準聚焦企業發展良性社會輿論，向社會發布涵蓋民事、刑事、行政、執行、破產及多元解紛的優化法治化營商環境、服務保障企業發展壯大十大典型案件，發揮司法裁判評價、指引、示范、教育功能作用。

　　“漯法護企”品牌創建以來，安商護企理念融入辦案日常，司法作風、司法行為明顯規范，審判執行質效顯著提升，市場主體司法獲得感持續增強。2025年上半年，漯河法院對6728件涉民營企業案件實行立案標注，嚴格落實經濟影響評估制度,深化“法院+工商聯”“法院+市場監管”訴調對接，推動805件涉企糾紛先行調解。審結涉企民商事案件7886件，訴訟標的總額超47億元，其中91%的涉企民商事糾紛在一審程序解決，28%的涉企民商事糾紛以調解方式化解，98.5%的涉企民商事案件在法定審限內審結，審判、執行案件辦理時間同比分別縮短3天、28天。共執結涉企案件2690件，為企業執行到位3.76億元，并為134家企業完成信用修復。