從審批流程的“減法”到服務效能的“加法”，從市場競爭的“公平秤”到監管體系的“防護網”，上海工程建設領域營商環境8.0版本——《聚焦提升企業感受持續優化本市工程建設領域營商環境行動方案》近日發布。與以往相比，8.0版本新增實施建設項目開工“一件事”，提出制定“建設項目開工一件事”工作方案，整合6個事項，持續提升企業滿意度和獲得感。
“少跑腿、快審批”是企業對營商環境最直接的期待，8.0版本改革直指審批環節的“堵點”。在工程建設全流程中，“一站式施工許可”“多圖聯審”等改革成果將進一步鞏固，部分項目施工圖審查推行“免審或聯審”自主選擇模式，一般項目消防驗收可通過告知承諾制備案，重大工程更有“專人幫辦、容缺受理”的綠色通道。
規劃資源審批也迎來新突破，規劃推進兩證合一，軌道交通安全保護、供水燃氣等事項納入行政協助管理系統，讓企業告別“多頭跑”。
生態環境管理領域的改革同樣亮眼，探索建立區域空間生態環境管理清單和重點項目審批名錄，對未納入重點項目審批名錄且符合區域空間生態環境管理清單要求的建設項目，實行環評豁免管理。試點免辦環評的排污許可“一次審批”，在規劃環評與項目環評聯動的產業園區內，對部分環評項目免于審批，由排污許可承接補位管理。這些舉措環環相扣，用制度創新為項目落地按下“加速鍵”。
公平競爭是市場的生命線，8.0版本改革從規則、機會、支持3方面織密“保障網”。
招投標環節首次明確異常低價競標甄別標準，建立澄清程序杜絕“低價搶單、偷工減料”；評標時將環境因素、全生命周期成本納入考量，綠色環保要求寫入招標文件示范文本，讓“可持續發展”成為競標硬指標。同時，招投標全程電子化、遠程分散評標擴面，各類企業“一視同仁”參與競爭，隱性壁壘被徹底打破。
中小企業更獲“量身定制”支持。方案提出，加大對中小企業參與招投標活動的支持力度，鼓勵各區和行業主管部門積極遴選政府投資的房屋建筑和市政基礎設施項目，通過預留份額的方式專門面向中小企業招標。
推動重點區域先行先試。鼓勵臨港深化企業投資項目承諾制改革；自貿試驗區落實《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）改革舉措，深化高水平制度型開放，構建與國際規則銜接的招投標體系；發揮長三角示范區作用，推進跨省遠程異地評標試點，促進評標專家資源共享與交易平臺招標信息互通。
“建設項目開工一件事”整合事項包括建筑工程施工許可、建設工程消防設計審查、施工圖設計文件審查、建設工程質量監督手續、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可（建筑施工）等。重構跨部門辦理流程，加強跨部門數據共享，完善線上線下服務。
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