臨沂市市場監管局緊扣優化營商環境和“雙向減負”主題，以省局“揭榜掛帥”項目為牽引，在全省率先系統探索“無感監管”新模式。通過制定標準化工作指引、構建智能化監管平臺、創新“白名單”分類管理機制，推動監管方式從被動響應向主動發現、精準干預轉變，有效破解了“管擾”矛盾，實現了在減少對企業干擾的同時提升監管效能的“雙贏”目標，為構建現代化市場監管體系提供了有益實踐。
一、主要做法
一是健全工作機制，統一規范標準。研究制定“無感監管”實施方案，明確“三階段六任務”實施路徑。聚焦信用、特種設備、藥品、網絡交易、工業產品、餐飲六大關鍵領域，分別制定出臺詳盡的《“無感監管”工作指引》，明確非現場檢查的適用情形、操作流程與標準，為基層執法人員提供清晰、規范的操作手冊，確保“無感監管”模式在全市范圍規范、統一、有序推行。二是強化技術賦能，搭建智慧平臺。大力推動監管數字化轉型，升級或新建一系列智能監管平臺作為支撐。在特種設備領域，深化應用“96333電梯應急處置平臺”的智慧維保模塊；在藥品領域，搭建“臨沂藥監慧眼平臺”實現購銷數據實時監控；在餐飲領域，推進“互聯網+明廚亮灶”AI智能分析平臺建設。同時，充分運用國家企業信用信息公示系統、山東省產品質量監督系統等上級平臺進行數據比對與分析，為非現場監管提供強大的技術和數據支持。三是實施信用分類，推行差異監管。創新出臺《臨沂市跨部門綜合監管“白名單”管理辦法（試行）》，明確“白名單”企業的認定標準、程序、激勵措施及退出機制。對合法合規、信用良好的“白名單”企業，原則上除投訴舉報、轉辦交辦或法律法規要求外，不主動實施現場檢查，優先采用“無感監管”方式。此舉將監管資源集中于風險較高、信用較差的對象，實現了“對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”的精準監管格局。四是分領域抓落實，穩步擴大試點。各業務條線嚴格按照工作指引推進。企業登記事項和公示信息監管通過EMS信函、數據比對進行；特種設備監管實現全流程線上巡查；工業產品監管依托省系統進行線上數據審查；網絡交易監管對CD級企業開展在線檢查；藥品監管通過慧眼平臺進行遠程追溯；餐飲監管在蒙陰縣開展學校食堂AI智能巡查試點。通過多點開花，確保“無感監管”模式在各領域落地生根，產生實效。
二、主要亮點
建立了跨層級的聯合推進機制，通過清單化管理整合了多個領域7項無感監管事項，并分別制定了工作指引，確保了工作有序推進。以多個智能監管平臺為引擎，利用大數據、AI視頻分析等技術手段，實現了監管流程的重塑，變“人海戰術”為“數據跑路”，變“普遍巡查”為“精準靶向”?！鞍酌麊巍敝贫葘⑿庞迷u價結果與監管措施直接掛鉤，體現了激勵守信、懲戒失信的監管導向，使監管既“無處不在”又“無事不擾”，顯著提升了監管的公平性和效能。
三、工作成效及意義價值
“無感監管”模式實施以來，各試點領域監管效率顯著提升，現場檢查頻次同比減少50%以上，企業迎檢負擔大幅降低。信用監管領域運用無感監管方式檢查1805家；氣瓶“陽光充裝”覆蓋56家單位，日追溯氣瓶2.9萬只；藥品智慧監管試點覆蓋63家藥店；網絡交易線上檢查917家。該模式為優化營商環境、加強行風建設提供了可復制、可推廣的經驗，得到了企業和基層的廣泛認可。
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