為了進一步助力優化營商環境，通過精準有力監督推動涉企行政執法規范化，以嚴格規范公正文明執法服務高質量發展。岳陽市司法局現篩選三起涉企行政執法監督典型案例，向社會公開發布。
案例一
岳陽市司法局監督某縣市場監督管理局執法人員“濫用權力”執法案
【關鍵詞】
濫用權力 營商環境 監督合力
基本案情
湖南省某縣某企業反映，2024年1月、2025年1月期間,縣酒業協會會長邀請縣市場監督管理局某執法人員到煙酒行進行普法宣傳，期間，該協會會長借機強制要求商戶加入協會并繳納會費。執法人員明知陪同收取會費超過法定職責，但未拒絕、未報告。針對上述問題，市司法局依法開展行政執法監督。
監督處理
經向該縣10余家煙酒商店核實，企業反映的情況基本屬實。2025年7月，市司法局（市人民政府行政執法協調監督辦公室）依法向該縣市場監管局制發《行政執法監督意見書》，責令限期整改，同時，決定吊銷執法人員行政執法證件，并將有關問題線索移送紀檢監察機關處理。縣市場監督管理局迅速落實整改要求，一方面，發揮案件治本功能，開展警示教育，教育執法人員從該案件中汲取深刻教訓，引以為戒；另一方面，開展執法邊界與職責專項培訓，組織學習執法人員管理規定，切實提高執法人員思想認識，強化責任擔當。該市舉一反三全面排查類似問題，市司法局在市政府門戶網以及報紙等媒體發布公告，廣泛征集“吃拿卡要”等涉企行政執法問題線索，提高企業的知曉度、參與度，擴大社會監督范圍。同時，與紀檢監察機關建立銜接機制，加強行政執法與紀檢監察調度會商、案件通報，推進行政執法監督與紀檢監察監督貫通協同。
典型意義
近年來，有的執法人員對執法邊界認識不清、紀律意識淡薄，“吃拿卡要”現象屢禁不止，對企業正常生產經營造成不良影響。本案中，市司法局積極發揮執法監督作用，廣泛收集涉企行政執法問題線索，暢通企業投訴渠道，同時，加強行政執法監督與紀檢監察監督之間的協作配合，凝聚監督合力，對“吃拿卡要”的執法人員形成有力震懾，起到了“辦理一案、規范一域”的效果，釋放出嚴格落實民營經濟促進法、堅決糾治擾企痛點和保障小微主體合法權益的強烈信號，為打造市場化、法治化、國際化營商環境提供法治保障。
案例二
岳陽市司法局監督某區教體局執法人員實施行政處罰種類錯誤案
【關鍵詞】
行政處罰種類錯誤 行政執法監督 案卷評查
基本案情
市司法局在2024年湖南省人民政府行政執法協調監督局組織的行政執法案卷評查中，發現某案中存在實施行政處罰種類錯誤的問題。根據《校外培訓行政處罰暫行辦法》第二十一條第四、五款等規定，對違規開展培訓、寒假期間開展學科培訓、收費資金未按照規定進入監管平臺的行為，法定處罰種類是“責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招收學員，吊銷許可證件”，其中沒有規定“行政罰款”的處罰種類，而本案作出了“警告、罰款1000元”的當場處罰決定，屬于適用行政處罰種類錯誤。針對上述問題，市司法局依法開展行政執法監督。
監督處理
2025年3月3日，市司法局對某區教體局下發了反饋案卷評查情況的通知，要求對照問題全面排查，認真落實和制定整改情況。某區教體局高度重視，成立整改工作專班進行核查，查明情況屬實。區教體局通過復核認為該案行政處罰決定存在認定不清、無違規所得、證據不足的情況，決定撤銷1000元罰款的行政處罰決定,并向市司法局出具了《整改報告》。
通過此次行政執法監督案卷評查方式，某區教體局“立行立改、舉一反三”落實整改，成立整改專班，立即糾錯，對證據材料進行補充調查和完善，對發現的問題文書進行更正，建立法律文書“雙人核校”機制，由承辦人和法制審核人員雙重審核。一是針對個案撤銷其原行政處罰決定書的罰款決定，警告有效、退還1000元罰款；二是對相關案件承辦人進行了約談，進行責任倒查，局黨委對相關責任人作出了通報批評的處分；三是健全長效機制，將案卷評查納入年度考核，定期開展自查自糾，對發現的問題文書進行更正，建立法律文書“雙人核校”機制，由承辦人和法制審核人員雙重審核；四是加強全體執法人員執法培訓，學習《中華人民共和國行政處罰法》《校外行政處罰暫行辦法》以及行政執法程序的規定，進一步強化執法程序意識和執法文書制作能力，提高執法水平。
典型意義
本案反映出部分執法人員業務能力不足，對法律法規理解不深以及執法單位內部監督機制薄弱的問題，通過行政執法監督案卷評查機制及時糾正執法單位行政處罰種類適用錯誤的問題，采取“雙人核校”、組織培訓等一系列舉措以凸顯內部監督和依法履職的重要性，維護市場主體合法權益的同時進一步推動了行政執法的規范化。
案例三
湖南省某縣司法局監督某縣文旅廣電局行政處罰法律適用錯誤案
【關鍵詞】
法律適用錯誤 營商環境 行政執法監督
基本案情
2024年1月2日，某縣文旅廣電局對當地一家網咖會所進行行政執法檢查，發現數臺計算機未安裝“文旅廣電安監平臺”，執法人員依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》（下稱《條例》）啟動處罰程序，作出警告并罰款5000元的決定。2024年4月，該縣司法局開展年度案卷評查工作中發現此案存在法律適用錯誤的問題。在本案中，執法人員應當適用《條例》第三十一條的規定，但錯誤適用第三十四條的規定。針對上述問題，縣司法局依法開展行政執法監督。
監督處理
2025年8月，某縣司法局對某縣文旅廣電局下發了相關整改通知，要求對照問題全面排查，認真落實和制定整改情況。同時，決定將有關問題線索移送紀檢監察機關處理。某縣文旅廣電局迅速落實整改要求，立即對案件進行糾錯，嚴格實行法律文書“雙人核校”機制，由承辦人和法制審核人員雙重審核，并經黨組會集體研究決定，撤銷該行政處罰決定。對相關案件承辦人進行約談，進行責任倒查，局黨委對相關責任人作出通報批評的處分。強化流程規范，組織全體執法人員系統學習標準化辦案流程和時限要求，重點加強案件受理、調查取證、法律適用、文書制作與送達等關鍵環節的規范操作培訓與執法監督，進一步強化執法程序意識和執法文書制作能力，提高執法水平。
典型意義
本案反映出執法人員對法律規范的掌握不夠全面深入，運用法治思維解決問題的能力不強，存在辦案慣性思維等問題，最終因法律適用錯誤被撤銷。本案的典型意義在于：通過行政執法監督激活了“監督—糾錯—救濟”的閉環機制，在維護行政相對人的合法權益的同時，推動執法單位聚焦“法律援引偏差”的問題進行復盤和反思，從根源上提升執法人員的法律適用能力，為類案的糾治提供參考依據，實現規范行政執法水平的效果。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
