河南義馬市：以“小切口”撬動“大變革”全力打造營商環境新標桿

　　近年來，義馬市在多領域推出一系列“微改革”舉措，通過機制創新、數字賦能、服務提質，持續優化政務服務流程，全力打造“省心辦、快速辦、就近辦”的營商環境新標桿，為縣域經濟高質量發展注入強勁動能。

　　“彈性出讓+增值改革”雙輪驅動，降低企業用地成本

　　一是創新工業用地彈性出讓模式。企業可根據產業周期靈活選擇10-50年出讓年限，初始成本最高降低30%。例如，河南坤通源科技以20年彈性年限獲地，節省資金超百萬元。二是推行“交地即發證”服務。通過跨部門數據共享、并聯審核，企業簽訂土地合同當天即可完成稅費繳納、權籍調查等全流程，當場領取不動產權證，開工時間提前15個工作日。三是構建“需求導向+數字驅動”全周期服務體系。以不動產登記為切入點，推出“企業點單-政府配餐”機制，為元昌酒店量身定制資產劃轉、工商變更、稅務登記“三鏈協同”服務，審批時限壓縮30%，實現“現場核發、立等可取”，助力企業“輕裝上陣、快建快投”。

　　“拆解審批+并聯審批”雙管齊下，縮短審批時長

　　一方面，拆解審批流程。將審批流程拆解為“基坑支護”與“主體施工”兩階段，允許企業“拿地即動工”。以體育比賽訓練中心項目為例，企業在取得規劃條件后，憑設計承諾書先行辦理基坑階段許可，較傳統模式提前2個月開工。另一方面，推行并聯審批。對施工許可、圖審備案、質量安全監督等事項實行“并聯審批”，全流程覆蓋電子證照。2025年已核發許可證7個，涉及面積超5萬平方米，平均辦理時限壓縮40%。為企業制作“一次性告知單”，及時配備“項目服務專員”，實現“申報零障礙、開工零等待”。

　　義馬市對企業開發項目，推行“店小二”式全流程服務，推動項目早竣工、早登記、早入市。“以前從拿地到辦證跑斷腿，現在有專人全程跟進，幫我們解決不少難題，項目工期至少提前兩個月。”某房企負責人感慨地表示。

　　“線上辦+秒批辦+省心辦”多維服務，提升審批質效

　　一是創新“秒批秒辦”模式。在實現預約、預審、繳費“一網通辦”的基礎上，新建商品房轉移登記全程無紙化，電子證照直通金融、司法等8大場景，企業抵押融資“零跑腿”。二是推出“項目服務專員”制度。為鉑悅府等項目提供“簽約-驗收-交房”全鏈條跟蹤，通過數據共享實現“交房即交證”，134戶業主同步辦結落戶、入學手續，滿意度達98%。三是持續探索新技術應用。充分探索“區塊鏈存證”“智能預審”等新技術應用場景，推動“義定辦”品牌從“便捷服務”向“智慧服務”迭代升級。

　　“證繳分離+投訴響應”破解歷史遺留問題

　　針對已入住但手續不全的小區，義馬市采取“證繳分離”辦法：購房群眾交清購房款和個人應承擔稅費后，可先辦不動產權證，開發企業所欠稅費由稅務部門依法追繳。這一政策讓許多像王女士一樣的業主看到曙光：“以前總怕開發商問題影響我們，現在政策明確，自己交清錢就能辦證，太給力了！”

　　義馬市建立“登記難”投訴響應機制，開通專門咨詢熱線與線上平臺，安排專人跟進訴求，確保“件件有回音”。市民張先生通過熱線反映二手房無法過戶，工作人員當天聯系相關部門核實，發現是原房主土地證存在問題，三天內便協調解決了過戶難題。“政府辦事效率太高，省了我們不少麻煩。”張先生對此十分滿意。目前，已化解8個項目1166套問題住房。

　　義馬市壓縮登記時限、簡化辦事環節，推行“互聯網+不動產登記”，企業可線上提交申請、查進度，實現“不見面審批”。這些舉措不僅降低了企業時間與資金成本，更讓不動產成為發展“優質資產”而非“包袱”。

　　接下來，義馬市將持續以群眾需求為導向，完善協同機制，優化服務流程，破解更多難點堵點。持續拆解“登記難”頑疾，用政務服務“加法”，換取群眾滿意度與城市活力“乘法”。