長治市：探索推進經營主體遷移登記“高效辦成一件事”改革實施

　　為深入貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，長治市聚焦經營主體關切和人民群眾期盼，圍繞打造“市場化法治化國際化一流營商環境”在全市范圍內開展了一系列創新實踐，形成了多領域、多層次、可復制、可推廣的典型經驗，在提升政務服務效能上實現新突破。

　　案例簡介

　　一、工作背景

　　為優化政務服務、提升行政效能，進一步提升企業和群眾的滿意度和獲得感，長治市針對企業檔案遷移程序復雜、材料多、耗時長等問題，開展經營主體遷移“高效辦成一件事”改革，通過優化流程設計、建立協同機制、運用跨區遷移電子化系統等措施，有效提升經營主體遷移便利度，企業遷檔由“兩地往返跑”轉變為“一次也不跑”，實現最快1天辦結，為經營主體營造更為高效、便捷的政務環境。

　　二、主要做法

　　（一）優化流程設計，簡化辦理環節。開展流程設計，搭建遷移登記一件事流程框架。一是合并申請環節。申請人只需在遷入登記機關提交一次申請即可，不需要征得遷出機關同意。二是改造流轉程序。將外部流轉轉化為內部流轉，遷入機關受理遷入申請后，及時與遷出機關聯系開展檔案交接工作。三是重塑遷移規范。制定遷入機關和遷出機關的檔案移交規范，明確操作規程、辦理時間和必備資料。

　　（二）建立協同機制，提高辦理效率。強化內部銜接與外部溝通，保障遷移工作順利、快速開展。一是專職人員統一管理。建立遷檔工作微信群，將各登記機關確定的專職人員納入群中管理，方便日常遷檔工作及時溝通、順利開展。二是四崗聯動及時處理。有效協調遷入、遷出登記機關雙窗口及各自檔案室管理四個崗位的工作人員，各司其職、各負其責，順序推進遷檔工作，遷入機關收到申請后，立即將相關材料通知和寄發給遷出機關，遷出機關收到信息立刻核實、清點檔案資料，開展線上電子檔案遷移和線下紙質檔案郵寄工作。三是壓縮時限快速辦理。辦理過程中，相關材料及檔案影像可通過電子方式先行傳遞，紙質檔案隨后進行移交送達。

　　（三）全程跟蹤服務，確保檔案安全。規范落實全鏈條服務，保障移交的檔案底數清晰、不出紕漏，移交檔案內容完整有效。一是嚴格落實“雙簽字”制度。對移交的檔案，遷入遷出機關各自審核把關，在移交檔案清單上簽字蓋章，存檔備查，以確保遷移檔案的真實性、準確性和完整性。二是保證紙質檔案傳遞安全。在辦理經營主體檔案遷移時，紙質檔案傳遞采取登記機關工作人員現場交接、掛號信郵寄或中國郵政EMS郵寄方式，嚴禁申請人分或代辦人員自行攜帶傳遞。三是遷入機關全程跟蹤。遷出機關寄出檔案后，將快遞單號發送給遷入機關，由遷入地登記機關負責全程跟蹤企業檔案遷移過程，收到檔案后，要嚴格檢查檔案是否存在破損、遺漏現象，并及時將存在問題反饋給遷出登記機關和運輸單位。四是禁止設置遷移障礙。遷出登記機關無正當理由不得拒絕移交經營主體檔案等相關材料，遷入登記機關不得因紙質檔案缺失而拒絕遷入。

　　（四）線上線下融合，信息賦能改革。在做好線下遷移登記工作改革的基礎上，依托全省登記注冊“一網通辦”平臺，率先開設企業遷移“專區”。一是建立線上辦理流程。根據前期開展遷移改革積累的經驗，構建企業提交遷入申請、遷入方審核、遷出方審核、變更辦理的遷移流程框架。二是提出改造需求。制定《關于“經營主體遷移登記一件事”系統改造需求方案》，明確整體要求、配置條件、改造要點和實現過程，配合省市場監督管理局開展“一網通辦”平臺系統改造工作。三是開展模擬測試。通過多次騰訊視頻會議，在線模擬檔案遷入遷出審核辦理，重點對企業線上申請填報、在線遷移檔案清單、退回事項處理、以及線上線下銜接等關鍵結點進行了修改補充，完善了線上檔案遷移功能。

　　三、經驗成效

　　通過開展經營主體遷移登記“一件事一次辦”改革，有效提升了經營主體遷移便利度，企業遷檔由“兩地往返跑”轉變為“一次也不跑”，為經營主體營造更為高效、便捷的政務環境。自改革以來，截至2025年10月底，線上檔案遷移共辦理2065件。

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