為深入貫徹落實數字政府建設要求，按照2025年交通運輸宣傳思想文化年度工作要點安排，開展2025年交通運輸行業政府網站創新發展案例遴選活動，遴選出的12個創新發展案例，為推動行業網站智慧服務應用、數據共享互通、新技術融合提供先進經驗。
- 政府網站辦事服務指南場景化應用（國家鐵路局）
- 以“高效辦成一件事”為目標，從用戶角度出發，按不同場景提供差異化服務指引與深度智能搜索，用戶體驗大幅提升。
- 高效辦成“一件事”專題服務（內蒙古自治區交通運輸廳）
- 通過跨部門業務聯調與協同，大幅壓縮開辦運輸企業、交通領域建設項目、大件運輸等“一件事”辦理環節，提升辦理時、質、效。
- 交通運輸行業公職律師線上法律服務咨詢臺（江蘇省交通運輸廳）
- 法治惠民，集在線法律咨詢、熱點法律知識問答、以案釋法等功能于一體，在維護“三車”司機、船民、工程施工人員等從業人員和運輸企業合法權益等方面表現突出。
- 跨平臺協同互動服務（山東省交通運輸廳）
- 推動“接訴即辦”，與山東省12328熱線業務省市一體化平臺全面對接，建立跨平臺協同與辦理機制，大幅提升咨詢和投訴的處置效率。
- 網站適老化與無障礙服務（四川省交通運輸廳）
- 對網站各層級頁面進行適老化與無障礙適配改造，簡化操作方式，支持背景高對比度切換、大指針顯示、超大字幕展示、智能語音播報等功能，滿足特殊人群使用需求。
- 長江e+公共服務平臺（部長江航務管理局）
- 長江干線“地圖覆蓋到哪、數據就連通到哪，船舶航行到哪、服務就跟進到哪”，提供86項在線服務，實現網站、小程序、app、船載系統、應答中心“五位一體”的服務模式。
- “一鍵直達”交通職業資格查詢服務（部職業資格中心）
- 打通政府數據共享壁壘，集成多源信息，優化成績查詢、電子證書獲取等服務，從被動查詢轉向主動推送，打通職業資格查詢“最后一公里”。
- 中國海事智能客服（部海事局、江蘇海事局）
- 基于人工智能大模型研發的智能客服平臺，實現全時全域多輪對話，工單辦理提速40%，已在海事系統全面推廣應用。
- 上海國際航運中心船籍服務平臺（上海海事局）
- 細化43項業務場景，建立“船籍港一張圖”監管模式，實現本港籍運營船舶全覆蓋、全球動態跟蹤與風險預警，有效減輕企業負擔，提升監管和服務效能。
- “船載危險貨物屬性查詢系統”智能化應用（遼寧海事局）
- 將大模型智能問答技術應用于海事安全領域，構建了危險貨物安全信息庫，防范化解安全風險作用突出。
- 船舶抵押權登記信息“雙渠道”查詢服務（深圳海事局、部海事局）
- 通過跨部門數據共享，提高企業動產融資效率和信貸可獲得性，穩經濟促銷費作用突出。
- 中國海事航海圖書在線服務（東海航保中心）
- 提供中國海事電子海圖、紙質海圖等資源一站式查詢、訂購、在線更新與數據下載等服務，保障航海圖書資料的統一性，在服務航海安全方面發揮重要作用。
- 政府網站辦事服務指南場景化應用（國家鐵路局）
——鐵路機車車輛駕駛人員資格認定等場景化服務
一、背景和必要性
2024年1月，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號），提出探索應用自然語言大模型等技術，提升線上智能客服的意圖識別和精準回答能力，優化智能問答、智能搜索、智能導辦等服務，更好引導企業和群眾高效便利辦事。作為數字政府的重要載體，政府門戶網站匯聚了政務公開、互動交流、政務服務、開放數據等信息資源和服務。用戶訪問政府網站的目的是“便捷、準確地獲取信息，進而解決問題”，通過政府網站提供24小時在線服務，在一定程度上能夠滿足用戶獲取辦事需求，更準確地準備辦事材料，避免反復提交、修正等問題，同時在拉近政民關系方面發揮積極作用。
以場景化思維重構各類辦事事項，讓用戶直觀掌握各環節核心要點、明晰辦事全流程，進而提升使用體驗與辦事實效。充分發揮搜索功能優勢，依托大數據與人工智能的自然語言理解能力，精準匹配辦事幫助內容并以場景化服務形式呈現，進一步降低辦事門檻，助力企業和群眾高效便捷辦事。
二、主要內容
1．優化場景化服務展現形式。
以用戶需求為核心，結合不同辦事場景（如鐵路機車車輛駕駛資格的新發、增駕、換證、補證、注銷）提供差異化、可視化的服務指引。
場景化分類呈現：針對初次申請、增駕、換證等不同業務類型，分別梳理流程步驟，明確各場景下的核心材料（如初次申請需提交學歷證明、體檢報告，增駕需額外提供原有駕駛證），并通過圖示標注材料格式（如身份證需雙面掃描至同一頁、照片需白底彩色且符合尺寸要求）。
全流程細節透明化：用通俗語言拆解專業環節，例如將“考試中心審核材料”細化為“在線預審→現場核驗→受理結果查詢”，并標注每個步驟的辦理地點（如考點地址）、時間節點（如考試結束后 10 個工作日辦結）及聯系方式（如證件換發咨詢電話51899867），讓用戶清晰掌握進度。
2．加強服務搜索的數據關聯性。
高效的服務搜索功能是提升政府網站辦事效率的重要環節，通過打造的“搜索即服務平臺”，在這方面做出了有益探索。該平臺具備分類搜索、關鍵詞搜索、精準搜索、模糊搜索、關聯度和時間排序等基礎性功能，實現了場景化、主題化搜索即服務。通過智能檢索技術實現辦事信息的精準匹配與多維度關聯，讓用戶“一次搜索到位”。
關鍵詞深度關聯：用戶搜索“換證”時，不僅返回換證流程，還自動關聯相關材料（如近 1 年體檢報告、單位聘用證明）、時限要求（如期滿換證需在有效期截止前 180-30 日內申請）及常見問題（如“變更企業時需額外提交哪些材料”），形成“流程 + 材料 + 注意事項”的完整信息鏈。
跨業務數據聯動：搜索“增駕 J7 類”時，系統自動關聯初次申請 J7 類的條件（如動車組機械師任職材料）、增駕與原準駕類型的關系（如 J5 類增駕 J7 類需滿足的安全乘務經歷），并跳轉至對應的乘務學習經歷填寫模板，避免用戶多次跳轉查詢。
智能語義理解：結合自然語言處理技術，識別用戶模糊查詢（如“駕照丟了怎么辦”），自動匹配“補證”業務，提示補證步驟（如錄制聲明視頻、上傳單位同意證明）及材料格式（如 PDF 文件豎版正向）。
3．暢通辦事流程，壓實辦事責任。
以“高效辦成一件事”為目標，對辦事流程進行體系化拆解與標準化重構，確保邏輯清晰、責任明確。
全流程步驟拆解：將復雜業務拆解為可執行的子步驟，例如“新發 / 增駕申請”細化為 12 個環節（從考試公告發布到證件發放），每個步驟明確責任主體（如考試中心負責預審、國家鐵路局設備司負責業務審查）、操作要點（如現場提交材料需核驗原件真實性）及銜接節點（如考試成績合格后由考試中心匯總報國家鐵路局）。
差異化流程分類：針對不同業務類型設計專屬流程，例如“換證”區分“期滿換證”“變更企業換證”等場景，分別明確發起申請的時限（如期滿換證需在有效期截止前 180-30 日內）、所需材料（如變更企業需額外提交人事令或勞動合同）；“注銷”流程則突出企業責任（如發現需注銷情形后 30 日內報告）及法律后果（如欺騙取得駕駛證者 3 年內不得再申請）。
標準化與可視化結合：通過流程圖直觀展示各環節的先后順序及審批層級（如從考試中心審核到分管局領導審定的層級關系），并標注法定時限與承諾時限（均為 10 個工作日）、是否需要現場辦理（如現場提交材料為 1 次），讓用戶對全流程一目了然，避免因流程模糊導致的辦事延誤。
三、通過優化、提升、加強、暢通，讓“高效辦成一件事”觸手可達
辦事服務指南通過對業務工作的梳理，重構辦事過程，貼合網上辦事的服務特點，為用戶提供網上辦事服務指南，按照辦事步驟給出必要的辦事材料和樣例。通過深度運用自然語言處理、機器學習、倒排索引等智能化技術，打造新的辦事指南。
1．推動服務指南全面升級。
落實國家政策文件的有關要求，提升政府網站對外服務能力、智能化水平和權威性，推動辦事指南場景化升級，實現人性化關懷服務，讓企業和群眾一看就懂，避免晦澀難懂的專業文字。
2．引導服務向數字化轉型。
將技術與政府網站服務相融合，讓傳統的文件活起來，驅動傳統服務走向數字化、智能化的服務模式，以數字賦能為突破口，推動網站服務數字智能化，提高網站的服務質量，提升政府的數字化服務水平。
3．推進共享數據支撐能力。
按照互聯互通共享的原則，進行體系化、標準化梳理現有業務特點，將辦事服務數據與智能搜索進行深度整合，強化數據處理能力，增強數據對服務的支撐能力。
- 高效辦成“一件事”專題服務（內蒙古自治區交通運輸廳）
一、背景及必要性
按照內蒙古自治區人民政府推動高效辦成“一件事”工作要求，自治區交通運輸廳牽頭負責3項高效辦成“一件事”，分別是交通領域建設項目“一件事”、開辦運輸企業“一件事”、大件運輸“一件事”。截至目前，3項高效辦成“一件事”均已上線試運行，實現一件事一次辦，大大壓縮了審批時間、壓減了辦事環節和申請材料，大大提高了審批效率，提升企業辦事的便捷度、體驗感和滿意度，切實提升了政務服務水平和能力。
二、主要內容與成效
（一）開辦運輸企業“一件事”
開辦運輸企業“一件事”是國務院確定的2024年“高效辦成一件事”重點事項之一，也是內蒙古自治區“高效辦成一件事”2024年重點事項之一。自治區交通運輸廳牽頭，市場監督管理局、政務服務與數據管理局等多個部門協同配合，共同開展前期調研、方案制定、系統調試、上線運行等工作，技術團隊積極提供技術支持與保障，及時解決系統運行中出現的問題，確保業務辦理的準確、高效。一是組合辦理事項、優化辦件流程。自治區開辦道路貨運企業“一件事”上線后，可通過“蒙速辦” APP 、政務服務平臺等，一次性完成普通貨物道路運輸經營許可、普通貨物道路運輸證配發兩項事項辦理，實現《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》“一次提交、一次辦理、一次獲證”。辦理時間由過去的合計42個工作日，壓縮至5個工作日，跑動次數由過去的2次，減少至最多跑1次，遞交材料由過去的14份，壓縮至7份，辦理環節壓減至1個。二是不斷優化用戶體驗。在開展試運行期間，對試點區域的系統運行情況進行效果評估，用戶進行回訪，了解辦件系統功能的不足和缺陷，持續優化系統性能與用戶體驗，實現效能與滿意度雙重提升。三是不斷擴大應用渠道。按照交通運輸部關于“開辦道路貨運企業一件事”的工作要求，依托全國互聯網道路運輸便民政務服務系統豐富“開辦道路貨運企業一件事”專區的部省業務聯調和服務協同，實現了普通道路貨物運輸領域政務服務涉及“戶”道路運輸經營許可證、“車”道路運輸證、“人”從業資格證全業務，從申請、配發、變更、換證、審驗到注銷全周期的網上辦理。極大地降低企業的辦事成本和時間成本，提升了政務服務的便捷性和效率。
（二）交通領域建設項目“一件事”
交通運輸廳推動交通領域建設項目“一件事”是內蒙古自治區確定的特色“一件事”，以實現行政相對人一次遞件、一次申請辦理公路建設施工許可為目標，協調自然資源、生態環境、水利、林草、文物、政務服務和大數據6個部門，推動建成包括21項行政許可、確認事項在內的辦事系統集成辦理。2024年8月正式上線試運行，2025年4月，交通領域工程建設項目“一件事”完成切換許可系統后的新版本，開通了自治區級和盟市級的區劃入口，并正式運行。截至目前，G1816烏海至石嘴山項目寧夏段境內先行用地施工許可、G5511查白音他拉—草高吐新建段30公里施工許可、S28烏丹—天山施工許可、G1816烏海至石嘴山項目施工許可（內蒙段）、G1816烏海至石嘴山項目寧夏段境內施工許可、G110畢克齊至協力氣二期工程（既有舊路利用段）施工許可、S220罕達罕—烏蘭布統施工許可共7個項目施工許可在“一件事”上線辦理完成。
交通領域建設項目“一件事”上線運行后，一是轉變了辦事模式。將過去由相關部門依次辦理的串聯模式轉變為多個部門同時辦理的并聯模式，以自治區政務服務一體化平臺為基礎，共聯通自然資源廳、水利廳、林草局、文物局4個系統，共壓減辦事環節16個，壓減率89%。二是降低辦事成本。共壓減申請材料17件，壓減率20%，壓減辦理時限131個工作日，壓減率78%。三是規范行政審批流程。明確8大項、21子項審批事項的辦理要件、環節、時限，確保涉及的審批事項在全區無差別受理、同標準辦理。
（三）大件運輸“一件事”
大件運輸“一件事”是國務院確定的2024年新一批“高效辦成一件事”，自治區交通運輸廳牽頭，公安廳、住建廳、政務服務與數據管理局等多個部門協同配合，實現交通運輸部門公路超限運輸許可、公安部門特型機動車臨時行駛車號牌核發、住建部門特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批3件事一次辦理。2024年11月上線至今，通過大件運輸一件事系統辦理986件。
一是建設線上統一受理端。升級改造內蒙古自治區大件運輸許可系統、數據共享與交換子系統等，完成與內蒙古自治區政務服務網和“蒙速辦”移動端“高效辦成一件事”服務專區對接，企業可通過“蒙速辦” APP 、政務服務網等，實現“一次提交、一次辦理、一次獲證”。二是優化服務模式。將涉及交通運輸部門、公安部門、住建部門辦理的3件“單事項”及辦事環節集成為大件運輸許可“一件事”，辦理時間由原來的最多40個工作日，壓減至10個工作日，遞交材料由原來的12份，壓減為10份，辦理環節由3個壓減為1個，跑動次數由3次壓減為1次，提升群眾辦事的便捷度、體驗感和滿意度。
- 交通運輸行業公職律師線上法律服務咨詢臺（江蘇省交通運輸廳）
一、背景及必要性
交通運輸行業從業人員涉及領域廣、人數多，不僅包括客貨運司機，還有船員、交通建設工程從業人員等，關系到千家萬戶，從業人員合法權益需要進一步保障。2024年，江蘇省交通運輸廳在交通運輸行業法律服務站的基礎上，針對交通運輸行業特點，打造交通運輸行業公職律師線上法律服務咨詢臺，全面建成線上、線下全覆蓋的行業法律服務網絡，并發揮線上、線下融合優勢，為交通運輸企業、從業人員、社會公眾提供優質行業法律服務，是深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想的有益嘗試，也是打通服務群眾“最后一公里”的探索實踐。
二、主要做法
（一）堅持需求導向、建設網上法律服務欄目。2023年以來，江蘇省交通運輸廳組織在全省建成16家（124個點）交通運輸行業法律服務站，并主動對接工會、司法行政、人力資源社會保障等部門，推動公共法律服務力量入駐法律服務站，建立健全維護貨車司機、網約車司機等交通運輸從業人員合法權益聯動工作機制，共同為交通運輸企業、從業人員及社會公眾提供面對面政策解答、法律咨詢、普法宣傳、糾紛調解等行業法律服務，被省委依法治省辦評為2023年全省法治惠民實事項目。針對貨車司機、船民、工程施工人員等群體流動性強的行業特點，為進一步增強行業法律服務便捷性、可及性，2024年省交通運輸廳統一開發，在省市交通運輸部門網站上線“交通運輸公職律師在線服務”欄目，開啟網上法律服務通道，著力為人民群眾提供貼心的線上法律服務，被省委依法治省辦評為2024年全省法治惠民實事項目。
（二）堅持上下協同、凝聚為民服務合力。公職律師線上法律服務咨詢臺由省交通運輸廳和13個設區市交通運輸局在其部門網站設置鏈接入口，并由省交通運輸廳組織各市交通運輸局共同參與運行。為規范線上法律服務工作，省交通運輸廳發文部署“交通運輸公職律師在線服務”欄目上線運行工作，并制定《交通運輸行業公職律師線上法律服務咨詢臺工作規則（試行）》，明確線上法律咨詢統一受理、輪值分辦，每月由一個法律服務團隊負責辦理線上法律咨詢業務，包括業務受理、分類轉辦、答復審核、跟蹤督辦、抽查回訪、統計分析等具體工作。省交通運輸廳以志愿服務為原則，組建以全系統200余名公職律師為主體的法律服務團隊，并統一頒發聘書，統一培訓上崗服務。線上法律服務實行統一工作規則、統一辦理流程、統一服務標準，并不斷強化公職律師的服務意識，不斷提升服務能力和服務質量。同時，建立服務質量“好差評”制度，定期對咨詢答復質量進行評價。
（三）堅持精準高效、“線上+線下”共融互通。交通運輸行業公職律師線上法律服務咨詢臺在提供線上法律咨詢服務的同時，同步公布全省交通運輸行業法律服務站點分布圖，并開通線上“一鍵約”功能，方便交通運輸企業、從業人員和社會公眾根據需求，就近預約線下法律服務站提供現場政策解答、法律咨詢、糾紛調解等法律服務。此外，聚焦從業人員關心的權益保障、企業關注的合規經營、涉企檢查等問題，及時發布行業熱點法律知識問答，提供行業法律法規查詢服務，并組織公職律師、法治工作人員、行政執法人員等對典型案例進行解讀，以群眾視角和生動直觀的互動交流提升法律服務的針對性和實效性。為提升“交通運輸公職律師在線服務”欄目知曉度和覆蓋面，省交通運輸廳組織制作了動漫視頻，以通俗易懂方式宣傳推介欄目功能和服務指南，并在省交通運輸廳和各市交通運輸局部門網站以及其他新媒體客戶端進行投放。2025年8月，“交通運輸公職律師在線服務”欄目接入“江蘇交通”微信公眾號。
三、應用成效
該項目以提升交通運輸法治行業建設水平為目標，通過創新為民辦事、為民解憂機制，由江蘇省交通運輸系統200余名公職律師提供專業法律服務，提前化解矛盾糾紛，為從業人員紓難解困，全力維護行業從業人員合法權益，加快推進交通運輸法治行業建設，為在法治軌道上推動中國式現代化江蘇交通新實踐、助力交通運輸高質量發展營造良好的法治環境。2023年以來，省交通運輸廳以行業法律服務站為依托，組織開展“法治交通?服務為民”“法潤交通 平安春運”等全省交通運輸行業法律服務日聯動活動，并連續多年與省總工會、省司法廳等部門聯合開展“五一”勞動法治宣傳服務月活動，為新業態從業人員特別是貨車司機提供多種形式的法治服務。2025年，省交通運輸廳聯合省司法廳、省總工會開展以“法潤交通 送法惠民”為主題的法律服務“進工地、進車船、進企業”活動，開展活動170余場，服務企業、從業人員14000余人次。線下行業法律服務站、線上法律服務咨詢臺開辦以來，通過點滴服務發揮了實實在在成效。貨車司機李師傅通過某貨運平臺接單，從常州新北區某公司運貨到湖北，運抵目的地后，聯系貨主、貨運平臺索要運費未果，無奈之下向常州市交通運輸行業法律服務站求助。服務站專職律師介入后，貨運平臺先行墊付運費5500元，并依據有關規定對涉事貨主開啟禁用發貨功能。貨車司機王師傅因被拖欠運費向位于宜興市和橋鎮和運物流園內的行業法律服務站求助，在法律服務站的幫助下拿回了拖欠達兩年之久的運費，王師傅專門寫來感謝信，中國交通報以《解難題暖人心促發展 江蘇交通運輸公職律師在線服務滿足群眾需求》為主題進行專題報道。還有其他諸如協助處理工傷賠償、交通事故理賠、行政處罰咨詢等，構成了一個個交通運輸行業法律服務的縮影。
- 跨平臺協同互動服務（山東省交通運輸廳）
一、背景及必要性
為積極響應數字政府建設部署，滿足公眾對政府網站“信息集中化、互動高效化、服務便捷化”的新需求，山東省交通運輸廳于2025年6月全面啟動官方網站改版升級工作。本次改版堅持以用戶為中心，聚焦功能整合與體驗優化，著力破解以往存在的“信息分散、互動滯后”等痛點，全面增強政府網站的互動服務能力與公眾響應效能。
二、主要內容
一是跨平臺協同機制，實現“接訴即辦”效能躍升
網站互動交流板塊與山東省12328熱線業務省市一體化平臺全面對接，實現工單協同流轉與數據互通，同部署、同調度。進一步理順辦理機制，網站訴求直接轉入平臺辦理，按照“一把手工程”要求，實現轉派、催辦、督辦、反饋等省廳“大循環”和接辦、研判、調查、回復等各承辦單位“內循環”，大幅提升辦理質效。用好督促手段，建立“好差評”機制，公眾對辦理情況進行滿意度評價，對辦理情況落后的單位“黃牌”提醒、“紅牌”警告，并開展約談、通報。動態推進“三張清單”機制，實行服務效能清單化管理，分別列出信息咨詢、意見建議、投訴舉報3個類別高頻訴求事項，并進行動態管理。一定時期內的高頻、敏感、難點事項精準施策、舉一反三、標本兼治，通過辦結“一件工單”解決“一類問題”推動行業治理能力提升。信息咨詢類工單平均答復時間由5個工作日縮短至2個工作日，保障用戶訴求件件有回音、事事有著落。
二是多渠道集成接入，打造“一站式”互動服務
以“大互動”理念為引領，圍繞用戶核心需求，通過內容聚合與流程重構，將政策查詢、政務服務、互動交流三大功能板塊，創新設計為“政策通”“辦事通”“意見通”三大入口，在首頁分屏直觀呈現，實現從“信息散落、多次跳轉”到“一屏統覽、一鍵直達”的轉變。“意見通”集中整合“我要咨詢、我要建議、我要投訴”三大互動渠道。用戶還可通過“互動交流”專區及智能客服模塊，快速接入各類互動服務，實現“一點即達、一目了然”。對用戶訴求進行精準分流，實現快速轉辦、限時處理、閉環反饋，切實做到“民有所呼、我有所應”，保障群眾訴求件件有回音、事事有著落。
三是結果公開與知識共享，推進陽光政務建設
對公眾關注度高、具有代表性的問題，以“熱點問答”形式向社會公開處理結果，方便用戶查找參考。定期梳理高頻咨詢與典型問題，分類整合形成知識庫并對外發布，推動政務信息共享與復用。
三、應用成效
改版后，月訪問量與月咨詢量實現翻倍增長，網站信息獲取效率提升80%，線上辦事時長壓縮60%，服務滿意度顯著增強。
- 網站適老化與無障礙服務（四川省交通運輸廳）
一、背景及必要性
當前，我國60歲以上及殘障人士的互聯網使用率顯著提升，但多數政府網站仍存在操作流程復雜、信息獲取不便等問題，亟需通過適老化及無障礙技術創新，改善該群體的數字服務體驗。政府網站適老化改造是應對人口老齡化、提升數字包容性的重要舉措，但其推進過程面臨雙重挑戰：一方面，老年人使用的設備類型多樣，需保障網站在不同終端和系統版本上的兼容性，而簡化操作流程、整合語音識別等輔助功能又涉及底層架構重構，技術成本較高；另一方面，內容呈現與用戶體驗的優化也需兼顧平衡，既要保證政府信息的權威性和完整性，又要提煉關鍵信息以適配老年人需求，高對比度、大字體等設計可能影響頁面布局，需協調不同用戶群體的使用體驗。
二、主要內容
四川省交通運輸廳政府網站適老化與無障礙改造，以“為老年人和殘障群體提供更便捷、包容的數字化公共服務”為目標，推動網站訪問體驗全面優化。改造依托“非侵入式智能解析”技術基座，創新適老化改造模式——借助在線智能解析技術，構建無需修改網站前端源碼的適老化解決方案，實現無障礙服務“即插即用”。
（一）安全高效與低成本復制
突破傳統改造需修改源碼的技術壁壘，通過在網頁前端引用服務平臺腳本完成改造。在不改變網頁原有樣式、不干擾業務流程、不觸碰網站核心數據的前提下，實現適老化功能的加載與運行。這種“外掛式”改造如同為網站加裝可靈活拆卸的“適老模塊”，所有功能操作均在前端形成閉環，不會對原有系統的架構邏輯、數據存儲方式產生任何干擾。
（二）全兼容適配與服務人群擴容
技術架構聚焦多場景輔助需求，形成雙重支撐：一方面，以智能語義解析引擎為核心，深度理解政府網站的頁面結構、內容邏輯與交互意圖，將復雜網頁元素轉化為輔助工具可識別的標準化信息；動態無障礙渲染技術實現“實時響應、動態適配”，確保用戶切換輔助工具或調整參數時，頁面能在毫秒級完成適配。另一方面，兼容主流讀屏軟件，破解不同障礙群體的工具適配難題。改造突破傳統適老化僅覆蓋老年人的局限，將服務范圍擴展至殘疾人（含肢體、視覺障礙）、低文化認知群體，甚至臨時需求人群（如使用放大鏡功能的視力疲勞者），實現“全人群、全場景”無障礙覆蓋。
（三）動態合規與長效運維革新
建立“技術自動監測+人工精準優化”的雙輪驅動模式，通過實時監控網站新增內容及頁面變化，智能識別不符合適老化標準的元素；針對復雜場景觸發人工干預流程，確保政府網站持續符合《互聯網網站適老化通用設計規范》，有效解決傳統改造“改后反彈”的痛點。
通過“非侵入式改造”“全兼容適配”“動態合規保障”三大突破，成功彌補了傳統適老化改造中“周期長、成本高、覆蓋窄、難持續”的短板。
三、應用成效
（一）界面優化
網站采用大字體、高對比度設計，簡化操作流程，增設“適老化”一鍵切換功能，打造專屬的適老化及無障礙網頁樣式。一是完成的網頁符合相關無障礙規范要求；二是用戶當前屏幕的視覺感知的信息量少；三是實現信息扁平化，確保用戶“視覺可見、操作可得”；四是消除復雜操作與晦澀交互流程。此優化有效解決老年人、殘疾人可能面臨的信息過載、操作復雜、文字過小、圖片模糊、功能排序混亂等問題，顯著降低使用門檻。
（二）“輕松閱讀”服務
適老化“輕松閱讀”服務整合聲音開關、語速調節、指讀/連讀切換、高對比度模式、文字縮放、特大鼠標指針和大字顯示等多項功能，精準破解老年人因視力聽力退化、操作不熟練導致的信息獲取障礙。通過提供多模態閱讀支持與個性化設置選項，大幅度降低數字設備使用難度，幫助老年人便捷獲取政務信息，消除數字鴻溝，彰顯科技適老的人文關懷，讓智慧服務更顯溫暖與包容。
（三）“讀屏專用”服務
適老化“讀屏專用“服務整合盲用讀屏軟件與主流系統輔助技術，通過光柵定位和語音控制功能，有效解決了視障及老年用戶操作電子設備的困難。服務除突出顯示鍵盤操作焦點（含tab鍵和智能盲道）和鼠標觸摸焦點狀態外，雖未設計專門的無障礙樣式，但其服務能力體現在對各類輔助技術的友好支持，使用讀屏軟件的盲人用戶的操作體驗，可獲得與在線讀屏服務基本一致的操作體驗。這一功能顯著提升了特殊群體獲取數字信息的自主性，消除智能設備使用障礙，進一步拓展科技服務的包容邊界。
- 長江e+公共服務平臺（部長江航務管理局）
一、背景與必要性
交通運輸部長江航務管理局政府網站（以下簡稱長航局政府網站）是長江航務管理局在互聯網上發布信息、解讀回應、提供互動交流和辦事服務的綜合服務平臺。隨著信息技術的快速發展，網站已經成為人們獲取信息、辦理業務、參與社會事務的重要途徑。
近年來，黨中央國務院高度重視政務服務、公共服務平臺（系統）統籌整合，著力推進服務事項“一門一網一次”辦理，便利管理服務相對人及社會公眾。2021年底國家發改委印發《“十四五”推進國家政務信息化規劃》，明確要求堅持“大平臺、大數據、大系統”一張藍圖繪到底，以服務市場主體和便利廣大群眾為重點，深化共建共用、加強統籌協調和資源集約利用，不斷鞏固政務信息系統整合共享成果，著力優化政務服務質量、提升政務服務便利化水平。因此，以行業用戶需求“一網通辦”為導向，匯集行業公共服務功能，統籌內外公共服務資源，共建共用長江航運公共服務大平臺勢在必行。
因此，長航局圍繞“集中統一高效”服務目標，聚焦行業用戶需求和使用體驗，進一步聚合行業內外服務資源，長航局持續建設完善“長江e+”公共服務平臺，拓展導助航、政務辦理、船舶過壩、污染物接收、岸電服務、信用信息、智能客服等基礎性公共服務，融合物流運輸、供需對接、生產生活等行業用戶個性化服務，努力推進實現“人享其行、物暢其流”美好愿景，“長江e+”已成為全國水運行業優質服務品牌，成功入選2024年度走好網上群眾路線百個成績突出賬號。
二、主要內容
長江e+以“融·創·享”的理念，為行業用戶提供全流程、全方位、全要素的智能化服務，初步實現信息服務“三化”：
一是信息服務平臺化。打造了多級聯動的信息服務平臺體系。不僅建成了統一身份認證和統一信息資源體系，更通過跨部門、跨地區的數據共享與業務協同，為航運從業者打造了一個全面、高效的綜合服務網絡。在這里，信息流動無界限，服務觸手可及。
二是信息服務精準化。堅持以用戶為中心的服務理念，專注于通航服務和船員生產生活服務，為其量身定制精準化的用戶畫像和權限體系，踐行“船員需要什么，我們就提供什么”的服務承諾，基本實現了信息服務精準供給，讓各類用戶享受更優質的服務。在這里，船員可獲得從助航導航到生產生活的全面服務支持；船企可實時跟蹤旗下船舶航運狀況，一鍵獲取航運物流、干支聯動、長江航運指數等信息。
三是信息服務便捷化。應用大數據、IoT+GIS等前沿技術，不斷推進平臺資源整合和應用建設，通過“一網通查、一網通辦”的創新模式，簡化航運信息服務流程，實現“一圖在手，暢行長江”。
三、應用成效
持續完善優化“長江e+”功能和服務體系，提升系統穩定性和響應速度，深化公共服務功能融合，入選“2024年度走好網上群眾路線百個成績突出賬號”，影響力日增。
一是優化服務質量。探索“數字+服務”“聯動+服務”新模式，幫助用戶及時、全面掌握船員、企業相關信息；實現長江干線28座水位站5天水位預測、往年同期水位對比以及7天歷史水位查看功能；長江干線28座水位站的水位發布頻率從1天2次提升至每小時1次。
二是強化服務融合。完成融合“三峽通航e站”，初步融合DeepSeek大模型，完成與信用系統對接；完成船員醫院、航運指數等服務功能對接，聚合接入長江物鏈試點（重鋼物流系統），“五位一體”服務體系融合建設邁出實質性步伐。
三是提升行業影響。接入部海事船舶報港系統，在華為、騰訊、百度應用市場上架，服務功能增至86項，總體包含了船員、船舶、企業、公眾所需的高頻次常用功能，用戶總數超過37萬，日點擊量30萬次，總點擊量超過1.9億次。
- “一鍵直達”交通職業資格查詢服務（部職業資格中心）
一、背景和必要性
交通職業資格網為部職業資格中心官網，于2006年6月正式開通，是交通運輸行業職業資格工作的輿論宣傳主陣地和“一站式”服務平臺。運行17年來，歷經3次改版，現已發展成為行業從業人員了解和辦理職業資格業務的專業性門戶網站，也是社會公眾了解交通運輸職業發展動態、展望職業發展未來的重要窗口。
交通職業資格網的建設，順應了國家交通強國戰略與信息化發展趨勢，是“互聯網+交通職業資格”實踐的重要成果。作為職業資格工作的核心載體，它整合行業資源，統一信息發布渠道，實現了政策宣傳、考試報名、注冊登記、繼續教育、人才評價等服務的集中辦理，有效支撐了行業人才隊伍建設，是推動行業高質量發展不可或缺的平臺。
必要性方面，交通職業資格網的建設滿足了三個層面的迫切需要：一是服務國家戰略，以服務交通強國戰略實施為抓手，通過轉發習近平總書記對交通強國和人才強國戰略的重要指示和最新政策法規解讀，加強網絡輿論宣傳，為守好主流輿論陣地做支撐。二是服務行業發展，依托信息化手段，全面提升職業資格管理效能，尤其通過推進行政許可事項辦理的全流程數字化，實現業務提質增效，有力推動行業治理體系和治理能力現代化。三是服務從業人員，提供考試報名、注冊登記、信息查詢、在線學習等一站式職業資格服務，切實回應從業人員關切，增強其職業認同感和獲得感。
二、主要內容
公共數據開放方面，圍繞與民生密切相關、社會需求迫切的數據資源，中心以“數據多跑路，群眾少跑腿”為宗旨，通過機制、技術與服務創新，切實推動網站高質量發展，主要舉措如下：
（一）健全面向政府的數據共享機制，賦能政務協同與行業管理。
自2019年起，交通職業資格網及其子站陸續接入國家綜合交通運輸信息平臺-數據共享交換，同時通過制度明確數據分類分級標準，規范數據開放范圍與使用權限，確保數據在安全合規的前提下實現高效共享，累計對外授權數據接口服務達157項，為各類政務部門和行業管理機構提供高效、可靠的數據支撐。一是服務國家部委決策與監管，主要向國務院辦公廳提供122萬次職業資格證書查詢，向部安全與質量監督管理司提供1771萬次證書及學時記錄查詢，向部公路局推送監理工程師及造價工程師注冊信息9萬條，為國家部委決策與監督、審批行政許可事項提供了堅實的數據支撐。二是賦能地方政務協同，向貴州、四川等省政務平臺及上海市交通委員會等主管部門授權接口136項，提供查詢223萬次，有效促進了跨地域、跨層級的業務協同，提升了地方政務服務的效率與精準度。
（二）構建一站式信息查詢平臺，打通便民惠企“最后一公里”。
整合考試報名、繼續教育系統等多源數據，于網站首頁核心位置推出面向社會公眾的“我要查詢”，提供全方位、多層次的信息查詢服務，目前主要提供四大查詢功能。一是考點信息實時查詢，檢索字段包括考試區域和考試類別。二是考試成績動態查詢，支持按考試類別、年份、身份信息等多維度精準檢索。三是職業資格證書信息查詢，同時接入了社保比對實現從業人員掛證信息核查。四是繼續教育信息實時查詢，查詢內容包括課時情況與合格證書。“我要查詢”上線以來，最直接的變化是從業人員不需要再為查分數或證書訪問多個網址、反復登錄不同系統，極大提升了公眾信息獲取的便捷性與效率，年均訪問量超500萬次，成為公眾獲取權威信息的重要渠道。
（三）扎實做好信息公開服務，增強行業透明度和公信力。
始終堅持及時、準確、完整地發布行業信息，做好信息公示，以公開促規范，以透明樹公信，切實提升行業治理能力。一是每日更新通知公告欄目，提供考試前中后事項提醒、注冊登記工作通知、職業技能競賽結果公示等信息的一站式查詢，支持按公告標題、公告類型、發布日期等字段檢索。二是每年按期公布各類注冊人員名單，2024年公布勘察設計注冊土木工程師（道路工程）初始注冊名單12期、道路運輸注冊安全工程師4期、試驗檢測登記人員名單22期。三是高度重視在線訪談工作，牢牢把握這一宣傳交通運輸職業資格工作的重要載體和服務從業人員的重要窗口，2024全年在部網站發布在線訪談6期，中心網站發布在線訪談16期。這一系列常態化、規范化的信息公開舉措，既方便了從業人員和用人單位及時獲取權威信息，也主動接受了社會各界監督，為營造規范、透明、有序的行業治理環境提供了有力支撐，進一步推動了行業的健康可持續發展。
（四）從單向發布到雙向互動，構建以用戶為中心的交互式信息服務體系。
隨著交通運輸行業進入高質量發展新階段，從業人員對數據資源的需求已從被動接收信息，轉變為主動尋求精準、及時的交互式服務。為適應這一變化，我中心積極推進數據服務模式轉型升級，在傳統信息公開基礎上，構建了集在線客服、電話咨詢、政府網站找錯、留言板和主任信箱于一體的雙向溝通體系，真正實現從“單向發布”到“雙向互動”的服務升級。
在線客服：隨時隨地與客服人員交流，無需等待排隊，更加方便快捷，2021年10月上線后累計接待量45萬人次。
電話咨詢：設立400熱線電話，提供實時咨詢服務，快速響應、短時間內解決從業人員問題，效率更高，2021年10月上線后累計接待量8萬人次。
政府網站找錯：辦結率達100%，2024全年處理5條。
留言板和主任信箱：已設立十余年，為從業人員提供長期、穩定的訴求表達渠道，2024全年回復1088條。
三、應用成效
交通職業資格網自2006年上線以來，歷經多次升級改版，我中心通過信息化、數字化手段全面推進服務創新，應用成效如下：
一是服務效能提升，網站堅持以從業人員需求為導向，通過對服務場景的內容整合、流程再造與個性化重構，持續優化考試報名、注冊登記及繼續教育等服務環節，服務人次持續增長，從2019年的1196萬人次，到2024年的2288萬人次，整體呈現穩步上升態勢，充分體現了數字化建設對網站服務能力的實質性提升。
二是服務模式創新，實現從“人找服務”到“服務找人”的轉變，通過構建集智能問答、在線咨詢、電話服務于一體的數字化服務平臺，實現7×24小時全天候服務，升級改版后累計服務量達162.1萬人次，較系統升級前增長29倍，智能客服機器人服務占比持續超過80%，極大提升了網站服務承載能力和響應效率。
三是服務體驗優化，連續3年（2023-2025）蟬聯部直屬單位網站共建考評第一名，通過智能分流、工單管理等技術手段，網站實現了業務問題的精準識別和高效處理，大大提升了服務協同效率。用戶滿意度調查顯示，在線服務滿意度超過92%，語音客服滿意度達85%以上，體現了網站服務的高質量水準。
- 中國海事智能客服（部海事局、江蘇海事局）
一、背景及必要性
為深入貫徹“實施人工智能+交通運輸行動，推動公路水路交通基礎設施數字化轉型升級”的要求，交通運輸部海事局和江蘇海事局聚焦破解中國海事“總客服”服務承載瓶頸，主動探索“大模型+中國海事總客服”建設和應用路徑，成功建設“智能客服”智能體，并于?2025年6月25日“世界海員日”正式接入“海事通”APP實現智能賦能，“智能客服”由交通運輸部作為“人工智能+政務”典型案例報中央網信辦。
二、主要內容
（一）組建工作專班，確定技術路徑
建設伊始，江蘇海事局立即成立由局科技處、政務中心及南京海事局等跨部門業務骨干為成員的工作專班，同步制定工作方案，明確職責分工與進度管控機制。一方面，專班深入業務部門開展需求調研，特邀東南大學人工智能領域教授開展專題培訓，系統提升認知水平。另一方面，廣泛對接科技企業，從技術實力、項目經驗等維度開展嚴格比選，在綜合研判技術可行性、行業適配性及國產化要求的基礎上，選定“深度求索（Deepseek-R1）”和“通義千問（Qwen）”兩款國產大模型作為“智能客服”的基礎平臺。
（二）構建訓練數據，協調算力資源
立足海事政務服務專業性強、政策法規更新頻繁的特點，聯合技術支撐單位，結合政務中心梳理的高頻問題清單，系統整合海事政策法規、業務指南等核心資料，成功構建全新的高質量訓練數據集，為模型訓練與優化奠定堅實數據基礎。
同時，面對人工智能大模型研發初期普遍存在的算力資源緊缺難題，秉持“成本可控、安全合規”原則，積極協調解決方案。接洽移動云等商業平臺。經綜合考量，最終通過主動對接地方政務云平臺，爭取到必要的政務專網算力支持。依托該平臺環境，采用物理隔離、嚴格權限分級管控私有化部署策略，確保數據處理全流程安全合規、可審計、可追溯。
（三）攻克技術難題，提升應用效能
針對基礎模型在海事業務場景應用中出現的語義理解偏差、知識推理不精等適配問題，工作專班通過調節分段長度、精細標注語義、實施針對性參數微調等技術手段，顯著提升了模型的理解與響應精度。為有效治理大模型AI幻覺問題，構建“角色約束，雙重核驗”機制，通過設定角色、嵌入業務規則約束、強化知識庫訓練，并在輸出環節進行嚴格的雙重校驗，大幅降低信息虛構可能性。同時，為著力解決海事專業術語識別難點，運用自然語言處理技術構建動態術語庫，通過人工標注團隊對高頻易錯術語校準，形成“機器初判-專家校準-模型優化”閉環，顯著提升術語理解準確性。
三、應用成效
（一）打造智能平臺，創新服務機制
基于“深度求索（Deepseek-R1）”和“通義千問（Qwen）”等國產大模型技術，成功打造海事政務智能服務平臺。平臺深度融合多模態交互技術，實現對海事領域專業咨詢的即時精準響應與權威政策解答。創新構建“智能應答為主、人工服務兜底”的協同服務機制，對于智能客服無法解答的復雜問題，即時無縫轉接人工客服處理。通過自動識別服務需求、精準匹配政策條款并生成解決方案，推動政務服務實現向“智能驅動”的系統性升級。
（二）構建知識體系，沉淀數字資產
智能客服建設過程中，系統整合海事政策法規、業務指南等資料，構建標準化知識庫體系。深度梳理船舶管理、通航安全等專業領域高頻問題，累計形成超5000條結構化問答與政策解析內容，構建起可復用、可調用的數字知識資產體系。知識庫采用標準化架構存儲管理，支持多模型接入與業務場景快速適配，為后續功能迭代及場景拓展奠定數據基礎。
（三）拓展服務渠道，完善移動功能
依托“海事通”APP龐大用戶基礎，智能客服服務觸達能力實現質的突破，服務人群呈指數級增長，構建起覆蓋PC端、移動端等多渠道的立體化服務網絡。通過系統開展用戶行為分析，精準優化交互流程與界面設計，推動船舶管理、通航安全等高頻政務咨詢服務向移動端深度遷移，為構建“隨問隨答”“智能速應”的現代化海事政務服務新生態筑牢基礎。
（四）服務模式“人工化”向“協同化”轉變
“智能客服”上線后，實現 7×24小時全時段在線服務與即時響應，有效緩解人工客服夜間值守壓力；支持50人并發同時在線問答，顯著改善政務咨詢高峰“排隊等待、忙音占線”現象；政務問答服務效率大幅提升，復雜問題平均處理時長大幅壓縮，政策解讀準確率顯著提升至90%以上，人工客服工作負荷有效分流。
目前，智能客服已覆蓋船員管理、船舶登記、通航安全等 10余個海事業務領域，全面支持船員業務智能問答，通過語義理解技術捕捉用戶深層意圖，自動關聯辦事流程，將傳統客服升級為“懂政策、會解讀、能引導”的智能服務中樞。同時，智能客服直接解答率大幅提升，釋放人力可專注疑難問題處置與個性化服務，實現“智能應答”與“人工處置”的高效協同。自上線以來，累計回答問題 3570條，推動政務服務從“被動應答”向“主動攻堅”轉變。
（ 五）用戶體驗“標準化”向“精準化”轉變
“智能客服”依托檢索增強生成（RAG）技術構建“政策法規+業務問答”雙核知識庫，累計構建 5488條高頻咨詢數據集，實現從依賴關鍵詞匹配的機械式應答，向深度理解用戶意圖、支持多輪自然對話的精準響應跨越。“智能客服”借助用戶畫像與行為分析技術，精準識別用戶需求，實現“千人千面”個性化服務，大幅提升高頻咨詢場景解答準確率。隨著精準響應效能持續釋放及“海事通”APP龐大用戶基礎，全國主要航運企業及船員群體廣泛使用“總客服”智能客服，用戶基數與服務覆蓋范圍呈現強勁增長態勢。
（六）治理能力“經驗化”向“數據化”轉變
“智能客服”上線后，全面匯聚分析咨詢類別、提問頻次、處理時長、用戶滿意度等服務數據，通過數據挖掘精準把握用戶需求趨勢，在業務高峰時段提前預判高頻咨詢問題，支撐人力的科學調配與服務響應的前瞻性和主動性，依托數據驅動治理模式，推動治理能力實現系統性升級，為海事管理現代化提供有力支撐。
- 上海國際航運中心船籍服務平臺（上海海事局）
一、背景及必要性
（一）案例背景
為深入貫徹黨中央、國務院關于“交通強國”“海洋強國”的重大戰略部署，加快推進上海國際航運中心能級提升，上海海事局堅持以數字化轉型驅動海事治理現代化。通過對多家港航企業開展的“船籍服務”專題調研顯示，港航企業對“網上辦理”“容缺辦理”“電子證書”“智能提醒”等服務功能存在迫切需求。同時，船籍港管理制度的深化落實也要求通過信息化手段實現船舶動態跟蹤、風險預警和信用管理等新型監管模式。
為更好地服務船東、打造高質量船隊，將上海船籍港建設成為“船舶平安家園”，上海海事局積極響應航運數字化轉型趨勢，推動建設上海國際航運中心船籍服務平臺。該平臺依托信息化手段，為船東對接主管機關船籍港管理以及船舶日常營運所需的產業要素提供專業化服務，涵蓋單證導引、安全與營運支持等多方面內容，推動跨行業跨部門數據共享，強化數據集成應用，構建覆蓋船舶全生命周期的智慧監管與服務體系，實現從“最多跑一次”向“一次不用跑”的服務升級。
（二）建設必要性
1.服務國家戰略，提升國際航運中心競爭力的關鍵舉措。上海國際航運中心建設已進入“功能提升2.0階段”，亟須打造與國際接軌、具有全球影響力的海事公共服務平臺。建設船籍服務平臺，是實現海事治理能力現代化、增強上海港國際競爭力的重要路徑。
2.深化“放管服”改革，優化營商環境的有力抓手。傳統船舶登記業務存在的“多次跑、重復交、時間長”等問題，已成為影響企業獲得感的痛點難點。通過建設全程網辦、智能引導、信用賦能的新型服務系統，可顯著提升政務效率，降低制度性交易成本，打造市場化、法治化、國際化營商環境。
3.推動數據融合，實現航運數字化轉型的基礎支撐。海事監管、船舶檢驗等多系統間長期存在數據孤島，信息共享機制不健全。建設統一、安全、開放的數據共享與業務協同平臺，是實現航運全鏈條數字化生態構建的核心基礎設施。
4.構建現代監管體系，提升船舶安全治理能力的迫切需求。隨著船舶數量增長和運營模式復雜化，傳統人工監管模式已難以應對。必須通過智慧監管系統，實現對船舶位置、行為、風險等多維度數據的實時感知、智能分析和動態預警，切實守牢水上交通安全底線。
二、主要內容
1.創新推出船舶登記業務“場景式清單”服務。圍繞港航企業實際運營需求和群眾辦事視角，系統梳理從船舶名稱申請至注銷的全周期登記業務流程，細化形成13類40余項業務場景，逐項明確材料清單、審核標準和常見問題處置方案，主動提示材料規范與風險點，有效解決“辦什么”“怎么辦”的難題，提升政務服務的透明度、精準度和企業獲得感。
2.強化船籍港與船舶的真實聯系。增強船東與主管機關之間的信息互聯與安全協同，打造集船籍港報告、信息查詢、海事資訊、船隊管理于一體的一站式服務端口，全面支持船舶動態、境外PSC檢查、長期停航、船舶險情等六大類報告的在線填報，切實減輕企業報送負擔。通過整合AIS軌跡、證書有效期、進出港報告、安檢歷史、事故數據等多源信息，實現對船舶動態的實時跟蹤和風險預警。借助數據建模與智能分析，對船舶運營狀態進行實時評估，對證書過期、涉嫌長期逃避海事監管的高風險船舶實施差異化管理，提前介入并采取針對性措施。該模塊于2025年1月起投入試運行，已全覆蓋上海港籍船舶1700余艘，累計接收境外PSC檢查報告396艘次、長期境外航行報告信息37艘次。
3.加強數據協同，建立跨部門協同辦理機制。海事業務與船檢業務在船舶全生命周期監管中相互依賴，上海海事局與中國船級社共建海事與船檢數據雙向通道，實現船舶技術參數、證書狀態等數據的實時同步，同時融合“互聯網+”“區塊鏈”等先進技術，推動海事、船檢等單位同步辦理、并聯審批，能夠有效減少船舶業務及相關證書辦理中的停滯點，最大限度壓縮辦證時間和行政成本，實現船舶登記和船檢證書“一事聯辦”。
4.全面拓展船舶登記線上辦理功能。打破傳統單一辦理渠道限制，通過線上場景式引導，由系統根據船東需求自動生成材料清單和格式化文本，實現在線提交、補正通知和進度查詢等功能。推進智能預填，依托大數據技術強化海事、船檢等多系統數據交互，自動獲取并預填申報信息，一鍵生成標準化申請表，有效解決重復填表、易錯漏填等問題。同步支持“多證聯辦”服務，實現所有權登記、國籍證書、光船租賃登記等關聯業務“一次申請、并聯辦理”，真正做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。該功能正在有序開發，預計年底前上線試運行。
三、應用成效
（一）政務服務效率顯著提升，企業辦事成本大幅降低。
平臺通過“場景式清單”服務，實現船舶登記業務從“耗時耗力”到“一次辦成”的轉變。按船舶全生命周期“時間線”梳理同一業務的不同辦理情形，如所有權登記細分5種情形、注銷登記細分9種情形，提供注意事項與關聯業務提示，為企業提供“實景導航”式指引，有效減少摸索時間。轄區港航企業普遍反饋，平臺使其申請人員迅速從“新手”轉變為“熟手”。
通過建立“船檢+海事”跨部門聯動機制，打通了數據壁壘，將傳統的“串聯審批”變為高效的“并聯辦理”，以數據跑路替代人工跑腿。傳統模式下，申請人需依次辦理船舶所有權證書、船檢證書和國籍證書，跨部門、耗時長、材料重復提交、溝通成本高。在船籍服務平臺運行模式下，通過內部“數字流水線”可實現信息即時、自動推送與電子證照調取，申請人無需重復提交材料。預計上線后相關業務辦理時限可壓縮50%以上，申報預填比例可超過70%。
（二）監管模式實現智慧轉型，航運生態持續優化。
平臺以“船舶平安家園”為定位，實現主管機關與船東間的高效協同，通過一站式服務端口整合報告填報、信息查詢、資訊獲取和船隊管理等功能。自2025年1月試運行以來，全面覆蓋本港籍1700余艘運營船舶，提供證書到期提醒功能有效防范證書過期導致的運營風險；累計接收境外PSC檢查報告396艘次、長期境外航行報告37艘次，極大減輕企業報送負擔。
平臺首創“船籍港一張圖”監管模式，通過建立船舶全生命周期數據庫，實現對上海港籍船舶的全球實時監控與風險預警，為全國海事系統提供了可復制、可推廣的智慧監管樣板。
四、總結與展望
上海國際航運中心船籍服務平臺的建設是上海海事局以數字化轉型驅動海事治理現代化的關鍵實踐。平臺堅持以船東需求為導向、以數據驅動為核心、以技術融合為手段，構建“智慧監管+精準服務”一體化的船籍服務新生態，不僅顯著提升政務服務水平與監管效能，也為全國海事系統數字化轉型提供了重要經驗。未來，上海海事局將繼續深化系統功能拓展與跨部門協同，推動船籍服務向更智能、更開放、更國際化的方向邁進，為上海國際航運中心能級提升持續注入新動能。
- “船載危險貨物屬性查詢系統”智能化應用（遼寧海事局）
一、背景及必要性
（一）背景
航運承載著全球90%以上的國際貿易貨物運輸，是國際物流的“大動脈”，也是國家經濟發展的重要“生命線”。據統計，海上運輸貨物中超過60%屬于危險貨物。這類貨物具有燃燒、爆炸、毒害等危險特性，對船員、船舶和海洋環境構成重大潛在風險，一旦發生事故后果極為嚴重，因此其運輸安全至關重要。
為服務船舶載運危險貨物安全合規便捷運輸，提供事故應急救援技術支持，遼寧海事局大連危險貨物運輸研究中心充分發揮海事系統內唯一的水路危險貨物運輸研究機構的專業優勢，設計開發“船載危險貨物屬性查詢系統”（以下簡稱系統），作為國家綜合交通運輸信息平臺建設的重要組成部分，自建成投入使用以來，已累計為社會公眾和海事執法人員提供超400萬次信息查詢服務。
系統發展經歷了四個主要階段。一是建立階段。2012年，系統設計開發完成并正式上線，成功打造了交通運輸領域首個專注于船載危險貨物安全運輸的數據服務系統，填補了我國在船載危險貨物屬性數據建設方面的空白。二是拓展階段。2017年，系統被接入交通運輸部官方網站“查詢服務”欄目，并納入交通運輸部政務服務平臺及全國一體化在線政務服務平臺，服務范圍顯著擴大。三是升級階段。2024年，該系統更新擴充了數據信息，增加了手機端登錄功能和7個輔助功能，提供了更加便捷全面的查詢服務，成為目前交通運輸系統最全面的危險貨物安全信息庫。四是智能化階段。2025年，遼寧海事局積極響應國家關于人工智能與實體經濟深度融合的戰略部署，按照海事監管與服務保障一體化建設工作要求，創新性地將人工智能技術應用在前沿海事安全領域，實現危險貨物信息的自然語言交互查詢，顯著提升海事監管人員、港口作業人員和船舶運輸從業人員的查詢效率與用戶體驗。
（二）必要性
一是保障海運危險貨物運輸安全。全球每年 90% 以上的危險貨物通過海運完成跨區域運輸，涉及原油、化學品、液化天然氣等關鍵戰略物資，過程中一旦發生火災、爆炸或重大泄漏事故，可能導致船舶嚴重損毀、環境嚴重污染和人員重大傷亡，全面提升船載危險貨物本質安全水平至關重要。
二是應對危險貨物運輸新特征帶來的挑戰。隨著技術進步和航運發展，危險貨物運輸也呈現新特點，包括單船運輸危險貨物量不斷刷新紀錄，新貨種產生周期顯著縮短，國際公約規則更新頻繁等，運輸復雜性與風險管控難度持續增加，給船載危險貨物管理帶來全新挑戰。
三是滿足從業人員專業需求。船載危險貨物管理是一項復雜系統工程，需要多方協同努力。人員認知不足、專業素質參差、知識更新滯后等因素易導致安全隱患增加、決策支持不足、監管難度增大以及應急處置能力受限，對全面提升海運危險貨物安全管理水平和保障航道暢通構成嚴峻挑戰。
基于上述原因，包括船載危險貨物運輸相關從業人員、社會公眾和海事執法人員在內的多方用戶，迫切需要一個集危險貨物屬性查詢、船舶安全運輸信息咨詢、國內外相關法規和標準檢索、事故應急處置和人員醫療急救指導等功能于一體的專業化、智能化信息服務平臺。
二、主要內容
（一）系統功能
1.核心功能（危險貨物屬性查詢）。目前，該系統已收錄5927種危險貨物的屬性數據，基本涵蓋港口碼頭所有常見包裝及散裝危險貨物。查詢內容包括：危險貨物的基本信息、物理和化學特性、穩定和反應性、毒理學信息、生態學信息、船舶載運條件、GHS分類、事故應急處置等多項關鍵信息。
2.輔助功能（法律法規查詢、技術標準查詢、國際危貨目錄查詢、國內危貨目錄查詢、醫療急救、事故案例查詢和危貨解讀）。收錄了危險貨物運輸領域的最新法律、行政法規、部門規章和規范性文件67部；國家及行業標準350項；國際海事組織相關運輸規則危險貨物清單；我國多個管理領域的危險貨物目錄；模擬船舶現場醫療急救情境，逐步指導船員科學實施基礎而關鍵的救助措施；海運、空運和陸運典型危險貨物事故案例205項；危險貨物解讀優秀推文51篇。
3.智能查詢功能。該系統支持對危險貨物常用名、俗名、CAS號等進行模糊查詢，并基于大模型技術對海量危險貨物領域數據進行深度學習與知識挖掘，構建了具備行業專業特性的智能問答引擎，為用戶提供高效、準確的智能查詢和決策支持服務。
（二）制度機制
1.數據動態更新與擴充機制。建立常態化數據更新與擴充制度。定期梳理國際危險貨物相關規則及新增危險貨物品類，同步更新危險貨物屬性數據及相關輔助信息，確保數據時效性與全面性，為用戶提供最新、最準確的查詢依據。
2.系統迭代升級與功能拓展機制。遵循“需求導向、技術驅動”原則，構建系統全生命周期迭代升級機制。以提升服務便捷性與智能化水平為目標，分階段推進系統優化，推動系統從傳統數據查詢向新型智能交互轉型，形成“評估-升級-測試-上線”的規范化流程。
3.跨平臺整合與資源共享機制。為擴大系統服務覆蓋面、提升政務服務協同效率，建立跨層級、跨平臺的系統整合與資源共享制度。打破信息壁壘，實現危險貨物屬性數據與政務服務資源的互聯互通，為用戶提供統一、共享的數據服務。
（三）技術特色
1.海量專業化數據整合與結構化。系統以“高覆蓋、高精度”為目標，構建了針對船載危險貨物運輸場景的專業化數據庫，通過數據的深度整合與結構化管理，實現“基礎數據+法規標準+案例資源”的關聯查詢，支持數據間的交叉檢索與聯動查詢。
2.多名稱智能模糊查詢支持。針對危險貨物查詢場景中名稱多樣、需求各異的實際情況，優化查詢技術邏輯，提升查詢的便捷性與結果精準度。系統突破傳統“精確匹配”模式的限制，創新支持貨物常用名、俗名、別稱等多種非規范名稱的智能模糊查詢，降低專業查詢的使用門檻，提升了用戶體驗。
3.基于大模型的行業化智能交互。引入自然語言處理（NLP）與大型語言模型（LLM）技術，打造具備行業專業特性的智能交互能力。構建適配船載危險貨物運輸場景的專屬大模型，以自然語言交互查詢替代傳統“關鍵詞檢索-逐頁瀏覽”的查詢模式。
三、應用成效
（一）提升安全監管效能，助力水路運輸安全治理從“被動應對”向“主動預防”轉變
系統圍繞“服務水路危險貨物安全運輸”的目標，為海事監管提供全面、精準的危險貨物數據和標準化、專業化的監管依據，有效解決了此前因危險貨物屬性數據不完善導致的監管難度大、風險識別滯后等問題，有助于監管人員提前了解、及時發現并消除風險隱患。在海事船載危險貨物安全專項整治三年行動中，為一線執法提供了技術支撐，提高了船載危險貨物謊報瞞報的查實率。
（二）優化行業服務效率，助力船載危險貨物運輸信息從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變
系統以“便捷化、智能化”服務為核心，累計提供信息查詢服務超400萬次，將復雜的法規條款轉化為針對特定危險貨物的具體、可操作的查詢結果，有效解決了傳統查詢方式中“信息雜亂、數據分散、流程繁瑣、耗時較長”的痛點，為航運公司、貨代、碼頭運營商等相關從業人員提供了高效實用的技術支持和數據查詢服務，極大降低了企業船載危險貨物運輸過程中的合規難度，提高了申報的準確性，有助于節約時間成本和經濟成本。
（三）賦能事故應急處置，助力船載危險貨物事故處置從“經驗判斷”向“信息驅動”轉變
系統集成的事故應急處置信息以國際公約規則為主要來源，以國際國內權威發布的應急處置指南和典型案例為補充，能夠為船載危險貨物事故應急處置提供科學高效的信息支持和決策參考。在危險貨物運輸事故應急場景中，救援人員可通過系統快速查詢事故貨物的毒理學信息、生態學影響、應急處置步驟及人員醫療急救方案，切實提升應急處置的科學化、專業化水平。
（四）提升政務協同水平，助力交通運輸政務服務從“信息孤島”向“相互協同”轉變
作為交通運輸部政務服務平臺、全國一體化在線政務服務平臺以及直屬海事系統“動態執法”APP的重要組成部分，系統實現了危險貨物數據與政務服務資源的互聯互通，打破了信息壁壘，提升了政務服務的便捷性與協同性。且智能化升級與多終端適配，契合了政務服務“數字化、移動化”的發展趨勢，為交通運輸行業數字化轉型提供了典型示范。
- 船舶抵押權登記信息“雙渠道”查詢服務（深圳海事局、部海事局）
一、背景及必要性
為鼓勵有條件的地方進一步瞄準更高標準、更高水平開展先行先試，加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系，持續優化市場化法治化國際化營商環境，國務院于2021年10月31日印發《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號），“便利開展船舶動產和權利擔保融資”被列入首批營商環境創新試點改革事項清單，是推動優化經常性涉企服務的重要舉措之一。
二、主要內容
為貫徹落實國務院有關工作要求，深圳海事局作為首批營商環境創新試點城市的海事管理機構，主動參與交通運輸部海事局網站船舶抵押權登記信息查詢平臺的開發工作，同時聯合深圳市地方金融監管局、市公安局、市市場監管局（市知識產權局）和人民銀行深圳市中心支行，開展相關數據與動產融資統一登記公示系統的對接和測試工作，為實現深圳港籍船舶抵押權登記信息“雙渠道”查詢發揮了積極作用。
海事系統電子數據庫與中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統實現互聯互通，以擔保人名稱為索引，實現對試點城市相關擔保品登記狀態信息的在線查詢、修改和撤銷。已通過統一登記系統身份驗證的機構和個人常用戶，均可登錄系統，通過“擔保人名稱”，查詢深圳市船舶擔保登記信息，信息包括：抵押權登記號碼、船舶識別號、船名、抵押人、抵押權人、抵押權登記日期、船籍港、登記機關、簽發日期（顯示年月日）、備注或變更信息。其中，船名、船籍港、登記機關展示中英文信息。
查詢結果與相關擔保人在統一登記系統中的應收賬款質押、融資租賃等七大類擔保登記信息查詢結果一并展示，實現各類登記信息的統一查詢。
三、應用成效
2022年10月，交通運輸部海事局船舶抵押權登記信息查詢功能與中國人民銀行征信中心船舶擔保登記信息統一查詢服務相繼上線，公眾可通過交通運輸部海事局“海事一網通辦平臺”（https：//zwfw.msa.gov.cn/）或“動產融資統一登記公示系統”（https：//www.zhongdengwang.org.cn/）查詢2000余艘深圳港籍船舶的抵押權登記信息，標志著深圳在全國范圍內率先實現船舶抵押權登記信息“雙渠道”查詢。網站查詢功能的上線進一步推進海事部門“互聯網+政務服務”舉措落地，實現跨部門數據共享、網上數據輕松可查，凸顯“讓信息多跑路，讓居民和企業少跑路、好辦事”為群眾辦實事成效。
船舶抵押權登記信息線上可查，有效解決動產擔保權益查詢系統分散、規則不統一的問題，充分保障放貸機構的擔保權益，切實提高企業動產融資效率和信貸可獲得性，為便利開展船舶擔保融資提供友好性服務，對助力深圳市打造市場化、法治化、國際化的營商環境具有重要意義。
本次改革試點的成功，標志著深圳繼北京和重慶之后，成為全國第三個成功開展營商環境試點之“便利開展機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保融資”的城市。改革試點在原有動產類型擔保統一登記的范圍基礎上，將機動車抵押、船舶抵押、商標抵押、專利質押等納入統一登記查詢范圍，擴大了登記查詢范圍，提升了企業動產和權利融資便利度，增加了創新可持續的金融產品和服務模式，將有效助力中小微企業盤活動產資源，助力解決中小企業融資難問題，進一步優化深圳市營商環境。
2024年7月，動產融資統一登記公示系統開始提供全國船舶抵押權登記信息統一查詢服務，創新試點舉措在全國范圍內推廣。
- 中國海事航海圖書在線服務（東海航保中心）
一、背景及必要性
航海圖書資料是船舶海上航行的必備資料，是船舶安全航行的基本保障，也是港口建設與海洋開發的重要參考依據。根據國際海上人命安全公約（SOLAS）的規定，船舶必須配備充足的航海圖書資料，包括海圖、航行指南、航標表、航海通告、潮汐表，以及所有其他擬定航程所需的航海出版物等，并保持更新。各國政府須承擔航海圖書資料相關義務，并盡最大可能確保航海圖書資料的統一性。
交通運輸部海事局作為我國官方航海圖書資料出版發行機構，代表我國參與SOLAS公約，履行國際海事組織（IMO）規定的責任和義務，承擔維護國家主權、船舶航行的技術支持和航運經濟的服務保障職能，編制并出版中國沿海各類航海圖書資料。交通運輸部東海航海保障中心上海海圖中心（以下簡稱“海圖中心”）代表交通運輸部海事局，開展航海圖書產品的編輯、出版、印刷、發行和技術服務工作。截至2025年8月，在海圖類航海圖書資料方面，交通運輸部海事局已出版各種比例尺（1:5000～1:300000）紙海圖571幅、電子海圖555幅，覆蓋中國沿海各個港口，為保障我國沿海船舶航行安全發揮了重要作用。
航海圖書資料在出版之后需要及時、準確提供給廣大用戶，為此海圖中心于2019年建設中國海事航海圖書在線服務網站（以下簡稱“網站”），通過高效、便捷且經濟的服務模式，以精準、實時、全面且個性化的方式，將最新的航海信息送達每一位用戶手中。
二、主要內容
網站以用戶需求為導向，以數字化發行技術為核心，重點解決中國海事航海圖書資料發行存在的瓶頸問題，構建了全新的航海圖書資料數字發行體系，實現中國海事電子海圖與紙質航海圖書、資料的一站式發行服務，打造我國航海圖書資料數字化權威發行平臺，填補我國航海圖書資料發行平臺空白。
（一）主要功能
網站包括中國海事紙質航海圖書發行和電子海圖發行兩大部分，每部分又分為管理端和用戶端兩部分。在管理端，網站為從事紙質航海圖書資料和電子海圖出版、印刷、發行管理崗位的工作人員提供海圖信息管理、印刷管理、發行管理、訂單管理、庫存管理、賬單管理等各類功能；在用戶端，為任何訪問網站的普通用戶提供中國海事紙質航海圖書、電子海圖基本信息服務，為紙質航海圖書注冊用戶提供紙質航海圖書訂購、銷售等服務，為電子海圖注冊用戶提供電子海圖訂購、數據下載等服務。
（二）技術特點
1.推行紙海圖按需打印（POD）生產與發行新機制
網站創新引入即需即印（POD）技術，構建了數字化內容管理、遠程打印控制與一體化發行服務體系。通過建立分布式打印節點和中央數據管理系統，實現用戶下單后自動調用最新版海圖數據、驅動聯網打印機即時印刷，徹底取代傳統預印庫存與人工改正模式。該機制支持版本統一控制、訂單自動化流轉與物流跟蹤，在確保海圖現勢性的同時，大幅降低庫存成本與資源浪費，全面提升印刷發行效率和綠色低碳水平。
2.構建基于國際標準的電子海圖數據安全保護體系
網站嚴格遵循國際海道測量組織（IHO）S-63標準，采用Blowfish加密算法實施雙重加密驗證機制。每一幅電子海圖均通過單元密鑰（Cell Key）加密，并結合用戶終端硬件標識（HW_ID）生成數字許可（Permit），實現“一圖一密、一設備一許可”。通過數字化權限管理與密鑰分發控制，從根本上杜絕非法復制與傳播，在數據分發、傳輸及終端使用全過程確保電子海圖數據的合法性、安全性與權威性。
3.建立電子海圖在線自動更新與推播服務機制
網站創新研發電子海圖在線更新技術，支持具備網絡功能的船載終端通過專用客戶端自動檢測、下載并安裝增量更新包。建立服務器-終端雙向認證通道，實施傳輸加密與完整性校驗，確保數據安全；通過制定更新策略與日志監控機制，實現無人值守式“一鍵更新”。該服務顯著提升數據更新效率與時效性，解決了傳統手動更新流程繁瑣、滯后性強等問題，保障船舶始終使用最新海圖數據。
（三）主要成果
1. 建設了統一高效的航海圖書資料數字發行平臺，實現紙質航海圖書產品與電子海圖產品一站式服務。
2. 在海圖中心及銷售網點實現了快速穩定的紙海圖POD打印，降低了庫存管理及海圖小改正的作業壓力，提高了工作效率和質量。
3. 以紙海圖POD打印模式替代傳統紙海圖小改正模式，海圖出版后因小改正不及時而帶來的安全隱患得以解決。
4. 按照國際標準要求，將電子海圖數據保護應用于電子海圖發行管理，實現了安全高效的電子海圖數據保護及發行服務。
5. 利用微信公眾號、二維碼等方式，實現了多渠道的航海圖書信息發布，滿足用戶及時準確獲取各類航海圖書信息的需求。
三、應用成效
（一）服務成效
網站自2019年8月正式上線以來，已穩定運行六年。在這六年期間，網站及時、優質地為廣大用戶提供中國海事航海圖書產品數據與信息服務，在滿足用戶需求的同時，取得了顯著的經濟效益和社會效益，其先進性、創新性和實用性得到了廣泛驗證。
截至2025年8月，網站注冊用戶數達到1萬余個，這些注冊用戶包括全國直屬海事局、分支海事局等海事系統用戶，航運公司以及航海圖書代理服務商。年均用戶登錄35萬余次、 POD打印紙海圖13萬余張、發行紙海圖24萬余張，發行電子海圖400萬余年幅次、各類航海圖書銷售額近3000萬。
（二）創新成效
1.提出了紙質航海圖書資料發行新機制，研制了紙海圖 POD 打印控制、POD打印色彩高保真轉換等方法和技術，開發了紙質航海圖書資料數字發行平臺，實現了紙質航海圖書的即時改正和實時發行。
2.提出了電子海圖協作發行新模式，研制了電子海圖數字化資料管理、電子海圖數據保護、電子海圖在線更新等方法和技術，開發了電子海圖數字發行平臺，實現了面向全球的電子海圖在線更新與實時服務。
3.提出了多渠道多元航海圖書資料信息展示與發布技術體系，基于信息交互技術，研發了航海圖書資料圖形化信息顯示、多渠道航海圖書信息發布、航海圖書發行數據展示等方法，解決了航海圖書信息發布渠道不暢，用戶難以及時獲取關鍵信息等難題。
