“能辦”到“智辦”！“十四五”期間廣州政務服務實現跨越式升級

　　12月25日，廣州市人民政府新聞辦公室召開“‘十四五’廣州成就”系列發布會——廣州“十四五”激發市場主體活力新聞發布會。廣州市政務和數據局副局長梁文謙在發布會上介紹，“高效辦成一件事”是國務院優化營商環境的戰略舉措，是提升行政效能的重要抓手。“十四五”期間，廣州以打造市場化、法治化、國際化一流營商環境為目標，著力優化政務服務、提升行政效能，通過系統性改革，以及數字技術應用，推動政務服務從“能辦”到“智辦”的跨越式升級。

　　“十四五”期間，廣州全面建成市、區、鎮街、村居四級標準化政務服務體系，形成了線下“一窗辦理”、線上“一網通辦”、熱線“一號應答”的一體化政務服務格局。“穗好辦”移動政務服務總門戶（包括APP和小程序），上線5年來業務辦理量超1.5億件；在產業園區、銀行和便民服務場所，布設了6200余臺自助設備，讓政務服務“隨時隨地、觸手可及”；建成“穗@i企”一站式涉企服務平臺，創新推出“政策智算器”，發布惠企政策文件3000多件，政策兌現事項2000余項，讓企業樂享數字政府建設紅利；12345熱線設立企業服務專席，“十四五”期間受理企業訴求406萬件，辦理滿意率97.49%。同時，主動響應發展所需、企業所盼，首創“一件事”隨心辦服務。

　　強化立法保障，筑牢長效機制

　　廣州出臺首部省會城市政務服務綜合性法規《廣州市政務服務條例》，在全國首次對“高效辦成一件事”辦理時限進行立法，明確涉及并行審批的“一件事”，不得超過單個事項的最長時限。按照《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，廣州緊扣國家頂層設計與本地創新實踐，打造廣州特色“一件事”。

　　截至目前，廣州市已落地37項國家規定事項、36項地方特色服務事項，覆蓋企業準入準營、工程建設、科技成果轉化，以及個人就業、婚姻、養老等全生命周期，形成了“一件事”集成服務格局。

　　比如，廣州試點推出白云機場綜保區業務辦理“一類事”，通過信息平臺打通海關、場站、企業等主體數據，企業可在線上平臺完成入區申報、運抵、查驗等業務的統一辦理，通關時間壓縮30%以上，有效提升了白云機場綜保區的服務品質和運營效率。

　　豐富數智應用，按下提速“快進鍵”

　　廣州一直將“數據多跑路、群眾少跑腿”作為政務服務提質增效的重要引擎，率先在全國建成集約化的政務領域人工智能大模型平臺，建設了“穗智鏈”統一政務區塊鏈平臺，打造多項標桿應用場景，讓服務更加智慧、便捷。

　　首先，實施“免證辦”，全市統一的電子證照系統已累計簽發6700萬張電子證照，是“十三五”末的2.6倍；首創“區塊鏈+以舊換新”模式，實現補貼全流程可追溯，以可信數據流轉賦能政務服務提質增效。

　　其次，拓展“跨域辦”，廣州已與省內外55個城市達成政務服務合作，“跨域通辦”事項達到2461項。

　　推進灣區通辦，圍繞港澳企業和居民需求，線下，廣州在政務服務大廳，設置了全省首批香港“智方便”和澳門“澳政易”自助辦理站點；線上，在廣東政務服務網，設置“跨境通辦服務專區”，推動“跨境往返跑”向“同城便捷辦”轉變。

　　同時，深化“智能辦”，在受理環節創新引入RPA（流程自動化機器人），輔助審核申請材料，正確率達到99%，極大提高了業務辦理效率。以公交車營運證變更業務為例，原來審批需要3個工作日，現在最快30分鐘即可辦結。

　　首創“一件事”隨心辦，打造廣州政務“金招牌”

　　廣州在國家部署“高效辦成一件事”重點事項基礎上，主動響應發展所需、企業所盼，首創“一件事”隨心辦服務。

　　這項服務是在整合建立數據要素標準庫基礎上，運用智能技術，將辦事所需的材料進行標準化、模塊化處理，形成可靈活調用的事項模塊。辦事人在辦理業務時，可按需對事項靈活自由組合，系統智能匹配最優辦理路徑，讓“一件事”從“標準菜單”拓展至“私人訂制”。目前，廣州在廣東政務服務網上線了“一件事”隨心組合辦理專區，支持超400項服務事項自由組合。例如，在建筑起重機械安裝的場景下，可同時辦理建筑起重機械安裝拆卸告知、建筑起重機械使用登記，實現“一次申請、多證同辦”，有效解決復合型需求覆蓋不足問題。近期，市政務服務大廳推出“政務服務大使”，政務服務人員走出窗口，提供主動靠前服務，向前一步，是服務的姿態，也是城市成長的方向。

　　下一步，廣州將以涉企審批“數量最少、速度最快、服務最好”為目標，進一步擴大“高效辦成一件事”覆蓋范圍，深化跨城、跨境政務合作，推動“一網通辦”繼續向“智辦、好辦、快辦”提升，打造最懂企業、最惠群眾的廣州政務服務新模式。

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